日本农业对三亚现代农业发展的启示

罗宏伟+袁伟方

摘 要 总结日本农业考察学习的一村一品、农业协同组合等现代化发展经验，结合当前三亚市农业发展现状，提出在推进三亚现代农业发展中，从农业品牌产业、农业组织形式、农产品销售到农产品质量安全监管等方面具有借鉴意义的启示。

关键词 现代农业 ；考察学习 ；启示 ；三亚市

中图分类号 F320.1

Enlightenment of Japanese Agriculture on Modern Agriculture Development in Sanya

LUO Hongwei YUAN Weifang

（Sanya Extension Service Center for Agricultural Technology， Sanya， Hainan 572000）

Abstract Japan agricultural inspection experience are summarized in one village one product， agricultural cooperative association etc. Combined with the Sanya agricultural development present situation， enlightenments to improve the development of modern agriculture are put forward in agricultural brand industry， the form of agricultural organization， sales of agricultural products， agricultural products quality and safety supervision.

Key words modern agriculture ； inspection ； enlightenment ； Sanya city

日本国土面积小，人口密度大，自然资源贫乏，人均耕地少[1]。但日本作为农业小规模经营的成功代表，在现代农业建设中有很多值得借鉴的经验，特别是“一村一品”运动和农业协同组合等方面，吸引国内众多省市前往考察学习[2-5]。三亚是中国重要的热带现代农业基地，但三亚现代农业的发展也存在组织化程度低、主导产业单一、农产品品牌建设落后、农产品质量安全监管难度大等问题，参考和借鉴日本农业产业化发展的经验对推进三亚市现代农业的发展有着重要的意义。

1 日本农业产业化发展经验

2013年11月，笔者参加了由海南省外国专家局组织的“一村一品”赴日学习培训活动。在日期间，通过经验介绍、实地考察、交流座谈、专题报告等方式，详细了解日本农业产业化的发展历史和特点，收获颇丰，对其主导的“一村一品”运动、农业协同组合和地产地销等方面印象深刻。

1.1 一村一品

“一村一品”运动的发源地是大分县，是日本大分县前知事平松守彦先生于1979年倡导发起。“一村一品”的基本概念是为了提高农村地区的活力，挖掘或者创造可以成为本地区标志性的、可以使当地居民引以为豪的产品或者项目，并尽快将其培育成为全国乃至全世界一流的产品和项目的农村开发模式。其实质是立足“一村”，以人为本，发展主导产业，做足“一品”文章，实现农村经济社会的和谐发展。这里的“一品”，主要指优势特色农产品（或文化、旅游等项目）的规模、品种、品质（品位）和品牌。

实地参观了大田町和汤布院町，其主要做法归纳为以下几点：（1）立足本地，放眼全球，大力发展主导产业。在生产本地产品的过程中，大分县注重以市场为导向，瞄准国内和国际市场，打造国家名牌，甚至是世界名牌。（2）自主自立，锐意创新，打造知名品牌。大分县广泛开展“一村一品”运动，其主导产品数量从当初的143种增加到20年后的336种，塑造了许多世界知名品牌。（3）面向未来，培养人才，奠定持久发展的根基。大分县把培养人才作为“一村一品”运动的最终目标。为培养人才，大分县依托政府农业改良普及机构和各级农协开办了各个领域、各种类型的人才培训讲习班，到2005年已经培养了2 000多名优秀人才。（4）科学引导，适当扶持，明确政府工作定位。大分县政府在特色产品的生产、开发、扩大销售渠道等方面给予了很大的支持，对“一村一品”运动做出贡献的单位给予表彰奖励。（5）发展加工工业，增加产品的附加值。提出了一点五次产业的想法，把剩余的一次产品和等外品交付加工，消除了生产过剩的顾虑，有利于一次产品的培育；多品种小批量的加工为解决本地劳动就业提供了很多渠道；通过产品的差异化、多样化来适应创新需求。

1.2 农业协同组合

“农协”是农业协同组合的简称，是以农民互助合作、维护提高农业生产和生活水平为目的而建立起来的农业综合性服务组织。农协依据“农业协同组合法”建立，具有“民办、民营、民受益”的基本特点，以维护农民合法权益、服务农民生产生活、改善农民社会经济地位、沟通政府与农民的联系为宗旨。农协是农业生产的实际组织者和农业生产及新技术推广普及的主要指导者。农协的管理机构为组合员大会、理事会和监事会。组合员大会是农协的权力机构和决策机关，理事会是执行组合员大会决议的管理机构，监事会是负责检查监督理事会工作的监督机构。理事会下设各个部门，包括营业指导部、信用部、共济部、经济部等。农协从事事业种类多，内容丰富，涉及农民的生产、经营、经济、保险、教育、卫生和福利等方方面面，包括指导事业，信用事业，共济事业，购买事业，销售事业，利用事业，加工事业，福利事业，保健事业，承包事业，经营事业和协约事业等。日本农协始建于1948年，现共有综合农协2 472个，专业农协3 513个；正式会员346万人，准会员350万人，农协成为日本现代农业最基本的生产经营组织模式，有效解决了小农户农业分散生产经营的弱点。