产教协同服务“一带一路”战略

荣国丞+张祺午

摘 要 “一带一路”战略的实施为职业教育带来前所未有的发展空间和难得的机遇。面对新空间、新舞台，新的开放红利和新的发展契机，职业教育要如何应对是一个亟需回答的课题。2016年10月18日，中国教育国际交流协会、宁波市教育局、宁波职业技术学院主办“一带一路”产教协同峰会，倡议发起“一带一路”产教协同联盟，携手推动中国职业教育和企业“走出去”。分析联盟未来发展，其承担着推进职业院校国际化、服务企业“走出去”、搭建国际科研合作平台、促进丝路文化交流等重要使命。

关键词 “一带一路”战略；产教协同；职业教育；职业院校国际化；丝路文化交流

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）36-0032-03

2013年，国家主席习近平提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的构想。2015年，国家发改委等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，促进人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，扩大相互间教育交流规模，开展合作办学。“一带一路”战略的实施为职业教育带来前所未有的发展空间和难得的机遇。面对新空间、新舞台，新的开放红利和新的发展契机，职业教育要如何应对是一个亟需回答的课题。

2016年10月18日，由中国教育国际交流协会、宁波市教育局、宁波职业技术学院主办的“一带一路”产教协同峰会在北京梅地亚中心举行。宁波职业技术学院等来自国内“一带一路”沿线省市的18所高职院校、中航国际成套设备有限公司等10家国内标杆企业和行业协会的代表，以及来自斯里兰卡、缅甸、柬埔寨等21个“一带一路”沿线国家的职教领域代表参加了会议。与会单位联合发起倡议成立“一带一路”产教协同联盟，携手推动中国职业教育和企业“走出去”，服务“一带一路”国家战略。

一、中国职业教育“走出去”的强烈诉求

当前，伴随国家“一带一路”战略的深入实施，大量基础设施建设，需要大量不同领域的工程技术、项目设计与管理等专业人才；随着众多中国企业先后在“一带一路”沿线国家落地，急需大量通晓当地语言、熟知当地政治经济文化风俗和人文地理的人才；区域性经贸往来和良好秩序的形成，需要大量的国际贸易人才。

同时，我国职业教育经过不断探索创新实践，逐渐形成了具有中国特色的现代职业教育体系，基本具备大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力，这为世界各国所关注。“一带一路”沿线许多国家，由于历史与自身情况的制约，至今仍忍受着贫困、饥饿、动乱的困扰，在世界多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化持续推进的世界潮流中，这些国家极其渴望并已意识到必须通过教育来使其步入现代化的进程，因而迫切需要寻找到一种对其有借鉴意义的学习样本。在中国打造“人类命运共同体”的“一带一路”战略大背景下，中国职业教育需要开拓和推进沿线国家在职业教育领域的务实合作。

2016年7月，教育部印发的《推进共建“一带一路”教育行动》指出，教育在共建“一带一路”中具有基础性和先导性作用。教育交流为沿线各国民心相通架设桥梁，人才培养为沿线各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通提供支撑。明确了教育在“一带一路”战略中的定位。

但是，职业院校想要“走出去”，寻找新的“生长点”，还面临办学理念、办学模式、办学质量和产业支撑能力等方面的挑战。中航国际成套设备有限公司副总经理钱荣表示， “一带一路”沿线大部分国家的技能型劳动力非常匮乏，职业教育落后是造成这些国家经济发展落后，政治形势不稳定的一个重要原因。他指出，中航国际近年来与国内11所职业院校合作，在“一带一路”沿线国家大力进行职业教育推广，包括提供课程设计、教学实训设备的供应与服务、师资培训和职业技能大赛等项目，在当地引起了强烈的反响。

实践证明，引领发展中国家职业教育的发展，我国职业院校在“走出去”过程中必需不断提升内涵建设。

教育部国际交流司政策法规处处长刘剑青指出，中国教育对外开放已从过去的以规模发展为主，向求内涵质量发展为主要特征转化，因而教育要通过提质增效、完善治理加强对世界各国的合作，扩大开放，提升教育水平，在促进各国民心相通和人才支撑方面发挥重要作用。

二、高职院校服务“一带一路”战略的实践探索

目前，国内已有一批高职院校基于区域和自身实际，开展了服务“一带一路”战略的有益探索。

宁波职业技术学院受商务部委托于2007年开始承办中国政府人力资源援外培训项目，2012年商务部“中国职业技术教育援外培训基地”落户该校，成为全国唯一的职业技术教育类援外培训基地。援外培训基地与诸多“一带一路”沿线国家开展了交流与合作，如与贝宁共和国CERCO学院、浙江天时国际经济技术合作有限公司联合建立中非（贝宁）职业技术培训中心。宁波职业技术学院还建立起发展中国家职业教育研究平台。2013年，教育部职业教育中心研究所、宁波市教育局和宁波职业技术学院三方共同签署共建协议，正式成立发展中國家职业教育研究院。研究院围绕发展中国家职业教育国别研究、职业教育援外培训绩效评价、职业教育助力企业走出去、我国职业教育国际化发展路径等方向开展研究，助力我国“一带一路”战略实施，推进职业教育办学的国际化，服务我国企业“走出去”，并为发展中国家职业教育的发展提供决策咨询。

陕西工业职业技术学院及哈尔滨职业技术学院与中国有色集团签署合作框架协议，在中国有色集团其他境外投资国开展类似的职业教育“走出去”工作。新疆农业职业技术学院积极与俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等国家对接出国研修和境外实习等国际交流与合作项目，与企业协同为吉尔吉斯斯坦现代农业发展提供了强有力的支撑，使中国从农业技术“引进国”转变为“输出国”。云南国土资源职业学院自觉发挥服务“一带一路”战略“桥头堡”作用，依托“中国面向东南亚、南亚矿产资源人才培养基地”优势，与柬埔寨工业和矿产能源部、老挝工业手工业部地质矿山局签订联合培养矿产资源人才协议，与老挝理工学院共建联合培训中心，对该校学生进行职业技能培训。南宁职业技术学院建设全面开展面向中南、西南地区以及东南亚国家的职业教育课程培训、资格认证、技能竞赛和国际交流合作，培养具有国际竞争力的职业人才的桂港现代职业教育发展中心。

三、“一带一路”产教协同联盟的使命

宁波市教育局副局长胡赤弟指出，成立“一带一路”产教协同联盟，就是要打造“一带一路”沿线国家职业院校开展职业教育交流与研究的平台，打造“一带一路”沿线国家职业院校之间、校企之间的合作平台，打造促进院校发展的平台，推动院校间合作共赢与发展。

宁波职业技术学院院长张慧波表示，“一带一路”产教协同联盟成立后，重点将在推进职业院校国际化、服务企业“走出去”、搭建国际科研合作平台与促进丝路文化交流等层面开展具体工作。推动中国与“一带一路”沿线国家职业教育的务实合作，加强与“一带一路”沿线国家共享中国职业教育发展理念、办学模式，创新职业教育境外办学的新模式，探索跨国培养与跨境流动的技术技能人才培养新机制，拓展“一带一路”沿线国家来华留学生渠道，搭建中国学生海外实习就业平台。搭建企业海外发展的信息交互平台，搭建“一带一路”沿线国家科技合作平台，建立“海外职业技术培训基地”。通过举办国际学术会议，搭建“一带一路”沿线国家和地区学术合作交流的平台。

分析联盟的未来发展，其承担着以下几项重要使命。

一是推进职业院校国际化。联盟成立后要推动中国与“一带一路”沿线国家职业教育的务实合作，首先要提升职业院校的国际化水平。让“一带一路”沿線国家共享中国职业教育发展理念、办学模式；搭建联盟成员单位托管海外职业技术院校的平台，创新职业教育境外办学的新模式，探索职业教育海外办学项目落地的新路径；探索跨国培养与跨境流动的技术技能人才培养新机制，促进联盟成员间学生的自由有序流动，培养具有国际视野的高素质人才；拓展“一带一路”沿线国家来华留学生渠道，搭建中国学生海外实习就业平台。

二是服务企业“走出去”。联盟要积极搭建企业海外发展的信息交互平台，优化中外企业信息沟通渠道，开发“一带一路”沿线国家企业产品信息网络平台，助推企业“走出去”；联盟还要尝试搭建“一带一路”沿线国家科技合作平台，为海外企业提供应用技术研究、组织管理咨询服务，提升海外企业综合竞争力；建立“海外职业技术培训基地”，匹配企业海外发展的人力资源标准，为企业本土员工及当地居民提供相关职业技术技能培训。

三是搭建国际科研合作平台。联盟要通过举办国际学术会议，搭建“一带一路”沿线国家和地区学术合作交流的平台。积极举办国际性专业论坛，推进在职业教育科研、专业教育教学、科技创新与技术开发、科研成果转化等多层面合作，提高高职院校国际化水平与企业的科技研发能力。探索与国外或国际组织合作科研项目，合作申请海外专利及海外发表论文的共建共享机制。

四是促进丝路文化交流。以联盟成员单位的职业教育合作交流，带动促进“一带一路”沿线国家和地区文化交流，增进民心相通，国家互信。搭建人文和文化交流平台，促进中外教育和文化传播与交流；促进师生“跨文化”融合，充分发挥职业教育在“一带一路”建设中的技术技能型人才支撑作用及人文交流中的桥梁作用。