技工教育发展绘就新蓝图

张祺午

国以才立，业以才兴。无论通过新技术改造传统产业，还是实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越，高级技工都不可或缺。火箭“心脏”的焊接人高凤林，在0.16毫米宽度的焊点上，创造出神奇的“火花艺术”；安徽淮北矿业集团的高云保练就一身维修矿井提升设备的本领，只要设备一有故障，一“听”就能找到“症结”……像这样怀揣绝技的技术人才，我国不是“太多”，而是“太少”。纵观世界，但凡工业强国，都是技师技工大国。数据显示，在日本，整个产业工人队伍中高级技工占比40%，德国则达到50%，我国这一比例却仅为5%左右。高级技术人才缺口在1000万左右。

我们拥有世界上数量最多的劳动力，但不少企业却面临“设备易得、技工难求”的尴尬境地。企业的痛点正是改革的发力点，“大力发展技工教育，着力培养具有创新能力的后备产业工人和高技能人才”，补齐高素质技能人才队伍的短板、打造更多“大国工匠”，是我国实现经济转型升级必须面对的课题。

截至2015年末，全国技工院校2545所，在校生322万人，年培训量500万人次以上。如何发挥好技工院校的功能，培养出更多高级技工，技工教育急需一场供给侧结构性改革。

2016年12月9日，人力资源和社会保障部印发《技工教育“十三五”规划》，这是建国以来技工教育领域的第一个五年规划。《规划》系统阐述了“十三五”时期技工教育事业发展的4条基本原则、6大发展目标、10项主要指标和若干重点举措。明确提出到“十三五”末期，基本形成办学规模适合市场需求，专业结构适应产业发展，校企融合贯穿办学过程，教学改革实现工学结合，实习实训与工作岗位紧密衔接，技能人才培养层次规模与经济社会发展更加匹配，社会服务功能更加健全的现代技工教育体系。这为全国技工教育事业描绘出新的发展蓝图，将引领全国技工院校走向新的未来。

《规划》处处闪烁着创新的亮点。在技工院校办学宗旨方面，首次引入工匠精神，提出“以立德树人和培育工匠精神为根本”。并要求“把培育工匠精神作为技工院校重点教学内容，融入公共课程、专业教学、实习实训、就业指导和考核鉴定体系，贯穿技工教育全过程”。在培养目标方面，提出“培养德智体美劳全面发展的后备产业工人和高技能人才”。在技工院校管理制度方面，提出要“建立政府规范管理、学校自主办学、社会评价办学质量的技工教育管办评制度”。在技工教育办学原则方面，明确“推广校企双制、工學一体办学模式，促进技能就业、技能成才”。在技工教育毕业生待遇方面，明确“技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇”。在技工院校经费方面，明确“各层次技工院校比照同层次职业院校标准落实生均经费、公用经费和地方教育附加费”。

好政策更需要狠抓贯彻落实，其中做好三方面工作至为关键：一是要进一步突出工作重点，把深化校企合作作为提升技工院校核心竞争力的重要举措，深入开展企业新型学徒制、职业训练院等改革试点，校企共育工匠精神；二是要进一步深化改革创新，抓紧研究制定提高技能人才待遇等相关具体政策措施，解决好长期困扰技工院校的毕业证书与学制不对应等问题，切实提高技工院校毕业生的社会地位；三是进一步完善条件保障，落实生均拨款政策以及各项建设项目，促进各级各类技工院校均衡发展。