现代职业教育服务杭州区域经济发展策略探索

胡逸冰

摘要：职业教育是工业化和生产社会化的产物，它与区域经济发展是共生互动的辩证关系。后G20时代杭州迎来千载难逢的发展机遇，大量公司和人员的涌入，同时也对职业所配套的人才教育体制提出挑战。本文首先简要论证职业教育与区域性发展互动关系；其次，分析杭州区域经济特色及人才现状，分布区域、领域等。再次，探讨杭州地区内职业教育的基本情况及现状，分析不足之处，以提出解决方案。

关键词：职业教育；杭州区域；发展策略

现代职业教育与区域经济发展有着最直接、最紧密的联系，服务区域经济发展是职业教育最基本的职责和功能。职业教育百花齐放，从国家层面，及至国内各个省市、地区，都加大了对职业教育的投入。国外诸如美国，其讲究实效性的职业教育对促进美国经济的高速发展和极少的人力闲置起到了巨大的作用。德国的双元制职业教育体系铸成了德国的工业强国基石，是“德国制造”的品质保证。杭州作为长江三角洲城市群中的主要城市，活力创新之都，适逢“后G20时代”，正面临千载难逢的机遇。根据杭州经济发展需要，对符合该区域实情的职教发展规划、法规制度、保障机制、办学机制等提出建议，提升职教资源配置效益，增强技能人才服务社会经济功能，满足杭州地区经济快速发展对技能人才的要求，乃政府、企业、学校各界亟需探讨的命题。

相关资料显示，2016年杭州人才净流入全国第一。冠程猎头负责人方垚说，杭州的人才流入除了互联网、金融等优势行业，还带动了制造业等人才的涌入。还有一个有趣的现象是，人才的涌入，也带动了北京、上海等一线城市的一些企业开始整体往杭州搬迁。由于房价、雾霾、产业发展水平等等诸多因素的综合影响，杭州成为新的造梦之城。

与之相对应的是杭州在吸引人才方面的不遗余力。去年G20峰会后，杭州的城市品牌影响力已大大提升。再加上杭州政府提供的政策环境、创业环境等有利因素的影响下，杭州在全国范围的商务竞争力都比较突出。从杭州的产业集聚区、产业特色来看，其中有阿里巴巴坐镇的互联网行业无疑成为杭州最吸引人才的主要行业。猎聘网旗下猎新传媒CEO把冉说，2016年三季度，猎聘网统计显示杭州人才需求占比行业分布中，互联网位居第一，占比高达56.27%，金融、房地产、电子通信、机械制造的人才需求占比依次名列第2-5名，分别为8.81%、6.61%、5.76%、5.59%。而同一时期，杭州人才供给占比位居第一的行业，也是互联网，高达29.83%。除此之外，大江东、未来科技城、青山湖科技城等新增长极的开发建设，更是为相应人才的吞吐提供了机遇。其中，大江东由国务院批复，为一个拥有产业集聚区与国家高新区两大发展引擎的集聚区，主打高端装备制造业。青山湖科技城和未来科技城定位于城西科创产业集聚区，为高端产业和高新企业的集聚地。

根据职业教育服务区域经济发展的辩证关系，杭州除大量引进人才，也亟需本土的人才教育配套保障机制的设立及发展。以高等职业教育为例，现在杭州地区有浙江金融职业学院、浙江机电职业技术学院等公办为主，杭州万向职业技术学院等民办为辅的职业学院，学科涵盖广泛，分门别类，有特色专科学院，亦有综合性全科学校。目前仅杭州地区有十五所高职院校，再加周边地区职业院校，从高等职业教育分布而言，数量及分布区域能比较好的辐射周边的工企业、行业。同时，我市的职业教育也能紧密贴合区域经濟发展需求，紧跟潮流和热点，职业教育真正做到为行业和产业服务。例如，2016年1月，浙江省人民政府颁发《浙江省“互联网+”行动计划》，力争将杭州打造成为全国“互联网+”先行示范区。在此期间，杭州各大职业院校纷纷开设“互联网+”有关专业或方向。

但是杭州地区高等院校职业教育依然有不足之处。从职教发展规划、法规制度、保障机制、办学机制等方面而言，需要探讨符合该区域实情的职教模式并提出更好的解决方案。

首先，随着杭州以大江东为代表的高端装备制造业的兴起，杭州在装备制造业的技能型技术人才储备上将涌现大量需求。类似产业急需技术性、技能型人才，高等研究型院校远远不能满足相应的人才需求，而注重实干和脚踏实地的高等职业教育恰恰符合该类人才的培养计划。但从杭州现有职业院校专业分布而言，虽然连点带面，涵盖全学科，但在装备制造业、工业产业方面还略为短板，开设院校数量不多，招生数量有限，更加有数据表明，杭州高职院校每年招收的学生在毕业后回当地工作的人数占比较大，所以从现有教育资源分析，还远远不能满足杭州地区中高端技能型人才缺口。

而解决之道之一是各大职业院校能研究行业、产业趋势，了解杭州现行产业需求，开设相应专业，在职教发展规划、招生中予以侧重考虑。近日，猎聘发布的《汽车行业中高端人才大数据报告》显示，杭州的汽车人才流入率排到全国第一。归功于浙江传统的良好制造业基础，杭州省会城市的集聚效应，更兼杭州互联网产业的绝对优势，汽车人才逐渐从四面八方汇聚入杭州。在今年一季度汽车行业排名前十的核心职能需求占比中，汽车设计工程师位居第一，占比为5.59%；软件工程师位居第二，占比为4.11%。具有互联网属性兼人工智能属性的职能算法工程师也跻身汽车行业。而以上职位人才需求旺盛，人才缺口较大，杭州目前高职院校设置的专业属性远远不能满足市场需求及发展趋势，甚至在某些专业的开设率为零。综合来看，杭州高职院校在捕捉产业热点，紧跟行业趋势方面还需大力改进。

解决之道之二是鼓励校企深入合作，有人才培养计划的相关企业可与区域内的高职院校合作，开设订单班或委培班。校企合作是职业院校真实了解企业需求，为企业量身打造人才，真正对接行业的一剂良药。校企合作可以从师资、顶岗实习基地、实践实训基地等多方面开展深入合作。此外，区域内的高职院校的存在，也为企业员工职业再提升、接受继续教育、可持续发展提供场所和平台。

其次，政府在法规制度、保障机制方面大有可为。长三角经济繁荣发达，业态处于百花齐放的局面。杭州不仅仅是海归等高端人才的乐园，也应培养、容纳大量的技能型人才，为杭州乃至长三角经济作出贡献。

在吸引人才上，杭州的就业环境、自然环境、人文环境等一直处于全国领先。杭州政府配套的人才保障机制诸如公租房、廉租房等为相应人才、毕业生的留杭工作解决了后顾之忧。近年杭州重奖汽修业的劳模，杭州技师学院走出的世界冠军杨金龙破格晋升四级正高职称，浙江省1号特级技师称号等，都体现了杭州对特殊技能人才的扶植政策。

此外，政府还可在以下方面作出努力。首先对各大职业院校的专业设置引导，可在专业配置、教师梯队培养上予以政策、资金的配套。其次是加大人才引进宣传力度，使相对低调的修理、装配行业的优秀技师能被杭州大环境所吸引，同时充实职业院校的师资队伍。再次，政府支持开设“高级大师班”，以师带徒的形式，培养杭州的一批特有的匠人、技师。

参考文献：

[1]这一年全国汽车人才最爱往杭州跑 归功于杭州互联网优势http：//auto.zjol.com.cn/system/2017/04/30/021503 174.shtml

[2]去年一年 杭州人才净流入全国第一http：//hznews. hangzhou.com.cn/chengshi/content/2017-02/09/content_6460698_2.htm

[3]李海宗，杨月明.杭州高职专业设置的区域适应性[J]现代职业教育，2012（12）：64-65.

[4]周鸣阳. 基于杭州区域经济视野的现代职教体系探索——以杭州为例[J]，中国职业技术教育，2010（27）