以党建促会建实现科技社团组织建设新飞跃

胡秋君　胡晓

[摘要]科技社团建立党组织是为了加强党对科技社团的领导，满足我国经济社会发展的需求和保证科技社团发展正确方向。科技社团党建与自身建设是相互促进共同发展的，我们应依据实际情况，严格按照要求，保证党建工作的“全覆盖”。

[关键词]科技社团；党建会建；双促共赢

科技社团是社会组织的重要组织部分。科技社团汇聚了全国科技精英，是我国经济建设不可缺少的重要力量，是党的工作、群众工作的重要阵地。党中央高瞻远瞩提出加强包括科技社团在内的社会组织党组织建设的决策，为科技社团建设与发展指明了新方向，注入了新活力，为以党建促会建奠定了基础。

一、“以党建促会建”的基本内涵

“以党建促会建”是新时期党中央通过加强社会组织党建工作，更好地起了思想引导、舆论监督、工作指导、政策支持的政治核心作用，促进和推动社会组织适应和服务于改革发展，其中包含四层涵义：

（一）党建工作在社会组织中的全覆盖

凡具备条件的社会组织都要单独建立党的基层组织，不具备单独建立条件的应依据行业相近、地域相邻、就近就便的原则联合建立党的基层组织。

（二）确立党组织在社会组织中的政治核心地位

社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，政治核心的实质是引领。其作用体现在：一是强化社会组织的政治思想建设和党员会员的非属地管理和教育，着力破解影响和制约党建发展的重点难点问题，推动社会组织党建工作水平全面提升，确保科技工作者听党话跟党走。二是旗帜鲜明地团结带领广大会员和科技工作者进行学术交流、科学普及和科技咨询，倡导学术争鸣，抵制学术腐败，倡导科学方法，弘扬科学精神，激励原始创新。其形式是通过党员的先锋骨干和模范表率，活跃、带动和促进社会组织发展进程；其职责是保证政治方向、团结凝聚会员、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设；其最终目的是更好地服务于经济社会发展。

（三）党建工作不包办社会组织理事会的业务工作

社会组织中的党组织和理事会分别是其政治核心和决策中心。社会组织中党组织要在保证社会组织发展正确方向的政治前提下不干预、不包揽、不包办理事会的业务工作。

（四）党建会建共发展

党加强对社会组织领导的最终目的是“以党建促会建”，但要把加强党的领导与社会组织依法自治相统一，把党的工作融入社会组织运行、发展的进程，建立健全党组织负责人参加或列席业务工作重要会议、党组织和业务工作负责人共同学习、党务会务双方协商恳谈等制度，在完善党建会建双促互动共进机制中，进一步确立党的核心地位，促进社会组织的发展。

二、科技社团设立党组织是实行以党建促会建的核心

以党建促会建，首先是在科技社团建立党的组织，这是以党建促会建的关键。“党建”是指党的建设；“会建”是指包括科技社团在内的社会组织的建设。“以党建促会建”应以党建为核心。因此，加强科技社团党建工作的意义和作用主要体现在以下四个方面：

（一）党中央的要求

党中央对社会组织党建工作高度重视。习近平总书记明确指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要，并针对社会组织的特殊情况特别强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织，做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。中共中央先后颁布了《中国共产党党组工作条例（试行）》和《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》。各省市及有关部门也颁发了相关文件，如《中共湖南省委办公厅（关于加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见（试行））》等，为加强科技社团党建工作确定了方向。

（二）国家创新发展的需要

科技社团是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要参与者和实践者，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。加强党建工作，有利于激发社会组织活力，推动社会组织更好地参与国家治理，汇聚全面深化改革的强大正能量。

（三）全面落实从严治党的需要

社会组织是基层党建工作的一个重要领域。近年来，各地有关部门对加强科技社团党建工作进行了许多有益的探索，取得了积极成效。但大量新情况、新问题不断涌现，面临许多新的挑战，我们要落实全面从严治党的要求，就必须高度重视社会组织党建工作，以更大的力度抓紧抓好党建工作，消除“木桶效应”。

（四）科技社团自身发展的需要

1.确保党的绝对领导的需要。加强党建工作，通过以党建促会建，进一步扩大党的影响，增强从业人员的政治认同感、听党话跟党走，增强党的群众基础和阶级基础，夯实党的执政基础，保证党的路线、方针、政策得到全面的贯彻落实。

2.适应国家形势发展的要求。改革开放以来，科技社团已发展成为社会主义现代化建设的重要力量，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务，因此应加强党建工作，使其适应形势的发展，确保完成党和人民赋予的重任。

3.促进自身健康发展的保证。加强党建工作，使其建设更加健全完善，使联系科技工作者和会员的桥梁纽带作用得到更充分地发挥，从而更好地增强会员凝聚力，激发原始创新力，提高服务能力，为创建一流科技社团提升潜在内力。三、做好以党建促会建工作需把握四个要点

科技社团组织中常设机构（秘书处或办公室）的实际状况各异，如有的没有专职工作人员，有的没有共产党员或党员人数达不到成立党支部的硬性条件，还有的党员思想认识不统一等。要在思想和行动与党中央保持一致，必须做好以下四点：

（一）提高认识，转变观念

1.要在科技社团中设立党的组织。要在科技社团中设立党的组织，这是以党建促会建的首要环节，也是重点要解决的问题。我国自1840年最早成立浏阳珠社以来，包括科技社團在内的社会组织均属民间组织。新中国成立后，明确社会组织受中国共产党领导。随着改革开放的不断深入，随着科技社团在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中所起的作用，以及自身发展面临的新情况、新问题、新挑战，党中央作出加强包括科技社团在内的社会组织党的领导和实现党组织全覆盖的决策是十分英明和正确的，这足以说明科技社团的作用和地位正日益得到重视。

2.把党的工作融入科技社团的工作中。科技社团设立党组织，不是要凌驾、包揽科技社团的业务工作，而是要把党的领导与科技社团依法自治相统一，把党的工作融入科技社团的运行和发展过程，它们相互依存，互不矛盾，相互促进。

3.党建会建互促双赢。科技社团设立党组织是为了更好地促进“会建”，它对充分发挥利用科技社团人才技术资源优势参与国家治理体系进程，对紧密团结科技工作者和会员增强凝聚力、激发内部活力、规范自身建设具有重要意义，对党建会建互促双赢具有积极实际作用。因此，科技社团工作者要深刻认识党中央这一决策的深远含义，切实领会加强党建工作的重要性和以党建促会建的积极作用，消除和克服科技社团不适合设立党的组织和党建工作难度太大等片面认识，转变观念，振奋精神，以实际行动主动投入到这具有划时代意义的工作中去。

（二）扎实推进。全面覆盖

以党建促会建最关键的就是要在每个科技社团中建立党的组织。从目前现状看，实现“全覆盖”担子沉重，因此我们必须认真学习和领会中央有关文件和精神，认真调查研究，分析所属科技社团的实际情况，制定切实可行的工作方案，提出总的和阶段性的目标任务，落实责任，分类指导，有序实施。

（三）明确定位。双促共赢

科技社团党组织的职责主要有六项：①保证政治方向；②团结凝聚会员；③积极推动本会事业发展；④建设先进文化；⑤服务人才成长；⑥加强党组织自身建设，做好发展党员和党员教育管理服务工作。

科技社团党组织是党在科技社团组织中的战斗堡垒，明确其职责定位，有利于更好地履行职责，避免出现“包揽”“凌驾”错误，更好地起到“引领、监督、促进”的政治核心作用；有利于准确切入业务活动并发挥先锋模范表率，真正成为科技社团组织建设的骨干力量；有利于协调建立和完善党务会务工作互动机制，增进了解、加强指导、参与决策，双促共赢。

（四）把握方法，履行程序

设立科技社团党组织要把握“三个环节”，明确“四项要求”，严格履行以下“程序”：

1.三个环节。①确定目标；②制定方针，明确程序；③建立检查督促和解决问题机制。

2.四项要求。①党建工作全覆盖；②设立单独党支部；③达不到单独设立条件的设立联合党支部；④根据党员数量和分布情况设立党小组。

3.履行程序。根据党章关于设立党支部、党小组的有关规定，严格履行各项程序。四、湖南省科协所属省级学会以党建促会建的典型经验

湖南省科协狠抓省级学会党建工作，始终坚持党建会建同抓共促工作方针，省级学会党支部达到应成立的97%，承接政府部门转移或委托职能40多项，获省民政厅5A级学会占全省5A级学术团体的43%，以党建促会建工作取得了实质进展，涌现一批典型代表。

（一）湖南省医学会

湖南省医学会党支部紧密围绕全省卫生中心工作，建立党建工作和业务工作共部署、齐推进机制，坚持做到“抓党员学习，提升党员干部政治素养”、“抓机制建设，构建科學管理机制”、“抓作风建设，规范党内政治生活”、“抓党建排查，积极整改落实”、“抓公益事业，办好民生实事”、“创建省直文明单位，增强堡垒作用”，实现了党建工作与业务工作发展互促共赢的目标，被评为“湖南省社会组织先进基层党组织”、省科协“学会工作先进集体”、全国“省级学会之星”和中华医学会先进地方医学会。

（二）湖南省地质学会

湖南省地质学会党支部围绕“创新地质科技，服务地质发展”主题，不断完善党组织在学会工作中的方式方法，建立了党支部建设与学会建设、党务工作与学会工作、党员与非党员专职工作人员在组织和工作上互促共进共同发展机制，齐心打造“以学术年会为主导，以专业委员会、工作委员会学术活动为主体的学术活动体系”、“地质科普进校园人社会下乡村活动模式”和“地质科技咨询活动形式”，精心组织层次丰富、形式多样的活动，充分体现党的主张、会员的愿望，促进了党建会建的活力和创造力，被评为“湖南省社会组织先进基层党组织”、省科协“学会工作先进集体”、全国“省级学会之星”、中国地质学会先进集体。

（三）湖南省烟草学会

湖南省烟草学会党支部坚持党建业务两手抓、促进发展两不误，在实践中总结出党务工作“要上心”、“要得法”、“要带头”和“抓方向（把学会始终置于党的领导之下）”、“抓中心（为促进行业生产经营和企业管理服务）”、“抓活动（不断增强支部凝聚力）”、“抓阵地（夯实党建工作基础）”、“抓队伍（努力发挥两个作用）”的“三要”“五抓”经验，有力地促进了学会的健康发展，被评为“湖南省社会组织先进基层党组织”、省科协“学会工作先进集体”、全国“省级学会之星”。