科技社团精准化服务调查问卷分析

陶胜

摘 要：介绍了科技社团精准化服务调查的背景和基本情况，通过调查数据分析了科技社团精准化服务中存在的问题，提出了加强科技社团精准化服务的建议。

关键词：科技社团；精准化服务；社团组织；科技工作者

中图分类号：G123 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.09.114

中国科协九大代表调研课题为“科技社团对科技工作者进行精准化服务方式调研”。科技社团是从事科技活动、促进科技发展、营造科技氛围的社会团体，具有双重属性，既是党与政府联系科技工作者的桥梁纽带，又是提供科技类公共服务产品的社会组织。其涵盖面广，各学科、领域、行业都分布着不同专业的社团组织。本文中的科技社团主要指的是各种学会、专业协会、研究会等社会组织。

1 调查的背景和基本情况

1.1 调查背景意义

习近平同志在中国科协九大上指出，科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务的职责定位，团结引领广大科技工作者积极进军科技创新，组织开展创新争先行动，促进科技繁荣发展。

《中国科协事业发展“十三五”规划（2016）》明确指出，要坚持的原则之一为“突出科技工作者主体地位”，即“紧密围绕科技工作者的现实需求，始终抓住服务科技工作者的工作主线”，发挥科技社团联系科技工作者的主体平台作用，提升创新服务能力。

如何在新形势下针对不同科技工作者群体的差异化需求，更好地为科技工作者提供精准化服务，激发科技工作者的积极性、创造性，从而更好地服务创新驱动发展战略，已成为地方科协、科技社团在科技创新中的重要研究任务。面对新的机遇和挑战，科技社团应牢牢抓住“科技创新”这个核心，主动适应科技经济社会发展的新形势，以服务国家战略需求为导向，以改革创新为加速器，为广大科技工作者提供精准化服务，为推动科技进步、经济发展和优化国家决策作出更大贡献。

1.2 调查对象、方法和内容

2016-09，淮海工业集团承接中国科协九大代表课题“科技社团对科技工作者进行精准化服务方式调研”，面向社会组织课题组开展调查分析。问卷调查是课题开展的主要形式，课题组共设计市直、县区、企业、机构4类问卷，问卷主要包含单项选择、多项选择、建议意见等形式和内容。

通过对回收的调查问卷的整理、统计和分析，并采用SPSS软件、赋值法、抽样法等统计分析工具方法进行归类计算，均取得了较一致的结果，通过数据分析发现的问题具有比较意义，值得深入研究。

课题组在此次问卷调查中对回收的有效问卷进行了分类，其中，企业问卷占61%，市直问卷占11%，县区问卷占27%，机构问卷占1%，根据课题承担单位的特点，重点对企业问卷基本情况进行了统计。从被调查者所属科技社团类型看，25.9%属于学科专业型，4.8%属于发明创造型，34.4%属于职业服务型，9.9%属于资源整合型，25%属于其他；从专业技术职务看，正高占6.7%，副高占18.9%，中级占50.3%，初级职称占16.3%，还有7.8%为其他技术职务；从被调查者在社团中的职务看，2.8%为重要领导成员，21.3%为中层管理人员，64.6%为普通会员，11.3%为其他；从年龄结构看，25岁及以下占13.9%，26-35岁占30.4%，36-45岁占44.6 %，46岁以上占11.1%；从在社团工作的时间看，在会2年以下的占16.9 %，在会3-5年的占19.5%，在会6-9年的占 25.1%，38.5%在会 10 年以上；从最高学历看，硕士研究生及以上占7.8%，本科占59.6%，大专及以下占32.6%，具体如表1所示。

10年以上 38.5

2 影响科技社团精准化服务的因素

2.1 服务定位与实际效果存在较大差距

科技社团作为自主性组织，通过广泛联合和依靠科技工作者，调研分析服务差异化需求，以学术交流和同行评议为主要工作形式，提供各类科技服务，更加精准地服务更多科技工作者，弥补了政府、企业所无法承担的社会职能。因此，科技社团在精准化服务方面地位非常重要，可以在精准化服务方面发挥更大的作用。

问卷调查显示认为精准化服务在学会中的地位非常重要或较重要的占95.4%，但在调查问卷中，有29.1%的人认为科技社团在精准服务中发挥的作用一般，17.5%的人认为没什么作用，12.7%的人说不清楚；有40.7%的被调查者认为科技社团在精准服务中发挥了很大或较大的作用，即有超过一半（50.6%）的被调查者认为科技社团在精准服务中发挥作用有限，这与调查数据中95.4%的被调查者认为精准服务在学会中的地位非常重要或较重要形成了对比。由此可见，科技社团服务定位与实际效果存在较大的差距，具体如表2和图1所示。

2.2 服务需求与服务供给存在较大差距

精准服务需求是科技社团工作的重要依据和指南，也是本課题研究的重点，只有深入了解不同科技工作者群体的差异化需求，探索合理化的服务方式，通过科技社团发挥优势、整合资源、优化配置，有的放矢，才能更好地为科技工作者提供精准化服务，使服务更具有效性和针对性。调查问卷中针对科技工作者的服务需求，我们设计的是文字表述建议或意见，会员的建议和意见主要集中表现为3方面，即“科技社团强化服务管理，引进人才，加大财政资金投入”“搭建科技工作者建言献策平台，发挥社团人才网络优势，扩大社团的影响力”“应用‘互联网+学术交流模式加强交流研讨”。针对科技社团服务供给方面问卷设计的是多项选择题，题目为“您曾经接受过各级科技社团提供的哪些科技服务”，科普活动占20.8%，学术交流占15.9%，专利信息服务占13.5%，委托或共同开展技术创新项目占12.7%，建立院士专家工作站占8.2%，创新方法培训占10.1%，科技信息支持交流占11.1%，其他7.7%.由此可见，会员服务的需求与科技社团的供给存在较大差距。

2.3 委托服务与自主服务存在差距

当前，在科技社团精准服务中主要是自上而下的委托或上级指定目标任务，所展开的工作主要是上级委托科技社团举办学术论坛（会议）、开展学术评价和奖励、引导科技人才流动、科技信息咨询服务、承担技术创新项目等服务。通过调查问卷数据显示，学会按政府要求开展的精准化服务的占53.6%，按行业要求开展的占15.3%，单位自主开展占11.2%，不开展的占19.9%.由此可见，按政府要求开展的精准化服务的占53.6%，与单位自主开展占11.2%的情况形成了强烈对比，这说明科技社团在精准服务中主要还是依靠委托形式，而单位自主开展意识和能力还很欠缺。分析上述问题的原因，主要是由于基层科技社团主要挂靠在政府部门、事业单位或企业，其精准服务的政策、经费保障还存在问题。

2.4 精准化服务保障不足

加强科技社团精准服务的立法工作，提供制度性保障也是课题研究关注的重点问题。服务科学化、精准化、有效化需要依靠专业学会的专业知识，依靠科技社团等科学共同体作为智力支撑，因此，只有制订出相应的法律法规、规章制度，才能增加社团凝聚力和社会公信力，从而提升服务水平。在调查意见和建议中有学会提出，学会精准服务的法律法规、政策保障等不足，这是学会在服务会员工作中所遇到的最主要的困难。调查数据显示，科技社团是联系科技工作者的主体平台，提升其创新服务能力非常重要，但因体制所限往往得不到重视。建立健全学会精准服务的法律法规及政策保障，被认为是发挥服务功能需要加强的最重要的工作。此外，调查显示，社团缺乏必要的经费保障，这也是科技社团在精准服务工作中所遇到的最主要的困难之一。

3 加强科技社团精准化服务的建议

3.1 转变政府职能

科技社团是科学共同体的特殊主体之一，具有网络健全、人才密集、知识密集等优势，在精准服务科技工作者工作中发挥着重要的作用。因此，政府要加大改革力度，主动转移职能，开拓科技社团发展空间，增大科技社团的市场需求，为科技社团发展奠定基础。同时，政府部门在转移职能时，要进行充分调研，了解社会组织各自的特点及优势，力争为社会组织拓展更多的活动空间。此外，政府部门应协同科技工作者集思广益，不断创新科技社团承接职能方式，合适的承接方式能更好地发挥科技社团在社会公共管理中的作用，协助政府有效地向社会提供优质的产品和服务。

3.2 完善政策环境，保障社团健康发展

目前，国家对科技社团的发展越来越重视，但在现存的有关科技社团发展的法律法规和政策中，缺乏比较科学的规划和良好的体制环境。因此，要推进针对科技社团生存和发展系列法律法规的立法进程，进一步明确科技社团的法律地位、权利义务和发展模式，使科技社团在精准服务中能够沿着法制定位，保护科技社团合法权益不受损害。此外，科技社团的发展需要科学规划，要加强科技工作者状况调查站点建设，及时、准确了解其需求。同时，应适时帮助科技社团消除制度壁垒，制订有利于科技社团发展的政策法规，保障科技社团的健康发展。

3.3 提升内在品质，增强服务能力

要夯实自身组织基础，提高科技社团生存能力。鼓励科技社团大力发展会员，引进高层次人才，靠无形资产的增值来增强科技社团综合能力，建立健全科技社团管理制度，使社團内外部工作有序进行。此外，科技社团要积极创新工作方式，充分利用互联网等现代办公方式，推进科技社团网络和信息化建设。可通过组织丰富多彩的学术活动，营造积极向上的学习氛围，提高会员的业务与工作能力，培养团队精神和创新思维；要主动走向市场，企业、行业、政府和社会是科技社团的主要服务对象和广大市场，科技社团要主动走出去，扩张营销规模，获取市场的认可。

3.4 打造服务品牌，提高影响力

要加强科技社团的精品化建设。科技社团根据自身资源优势，结合科技工作者需求，走差异化道路的同时，要逐步培育出一批具有品牌特色的科技社团活动；树立诚信观念，赢得公众的信赖，科技社团要严谨自律，严格遵守科学道德和行业规范；通过各种营销手段巩固科技社团品牌形象，科技社团可以充分利用大众媒体，比如广播、电视、网络微信平台等渠道，做好活动宣传，力争扩大科技社团社会影响力，从而树立科技社团学术权威的形象。

3.5 发挥专业优势，推进协同发展

随着社会产业分工的不断细化，市场需求呈现多元化，没有一个科技社团能够提供全方位的综合服务。不同类型科技社团自身的性质各不相同，不能苛求各类型科技社团在所有功能中均表现突出。术业有专攻，科技社团要走差异化的道路，找准定位发挥优势，打造自身的专业化服务品牌。同时，科技社团横向之间要联合协作，发挥社团人才优势，推进资源互联互通共享，共同促进事业发展。在学科广泛交叉、领域深度融合的领域，促进学科相近、密切联系的学会组建联合体，积极发挥其平台优势作用，更好地为科技工作者服务。

〔编辑：张思楠〕