从总体规划层面论户外广告控制结构

郑 双 杰

(上海环境卫生工程设计院有限公司，上海 200232)



从总体规划层面论户外广告控制结构

郑 双 杰

(上海环境卫生工程设计院有限公司，上海 200232)

在城市户外广告总体规划层面，从户外广告控制强度与城市规划用地布局两方面，分析了户外广告控制区划分的影响因素及形成的控制结构类型，便于城市户外广告总体规划对下一层次户外广告控制性详细规划和规划实施发挥更好的引导作用。

户外广告，总体规划，控制结构类型，功能区

“根据对多个城市不同类别户外广告规划的研究和学习，总的来说，城市户外广告规划基本分为三个层次展开，即城市户外广告总体规划、户外广告控制性详细规划、户外广告规划设计。”城市户外广告总体规划的作用是对下一层次户外广告控制性详细规划进行有效控制及引导。根据各地对户外广告控制强度的不同意愿，结合城市规划用地性质，划分户外广告禁设区、控制区、展示区，是城市户外广告总体规划的核心内容。根据GB 50137—2016“规划城市建设用地结构”章节中，“居住用地占比25%～40%，公共管理与公共服务用地占比5%～8%，工业用地占比15%～30%，道路与交通设施用地占比10%～25%，绿地与广场用地占比10%～15%”的规定。按各地户外广告控制强度的不同意愿，户外广告禁设区、控制区、展示区的面积会呈现“一头大，一头小”的“锥形结构”或“两头小，中间大”的“橄榄形结构”。不同控制强度下各类用地户外广告控制区划分见表1。

表1 不同控制强度下各类用地户外广告控制区划分表

城市总体规划一般会根据各个区域的特色划分功能区，“城镇地区一般可划分为10类功能区：政务区，商业中心区，金融商务区，历史保护区，交通枢纽区，文娱体育区，旅游景点，医院、学校等人流密集区，公共休闲区，居住区。”由于各类功能区定位不同，用地比例也不尽相同，户外广告禁设区、控制区、展示区面积的比例也会呈现出不同的结构。例如按照“提升城市景观、倡导新城文明、繁荣户外广告、促进经济发展”为目标，编制的《兰州新区户外广告总体规划》中，对户外广告的控制相对较为宽松，根据兰州新区《兰州新区城市景观风貌规划(2013—2030)》中提出的六类风貌区进行了户外广告控制区划分。户外广告三区按照面积比例，呈现出橄榄形、筒形、锥形三种不同的结构，详见表2。户外广告三区控制结构类型示意详见图1。

表2 兰州新区户外广告三区划分表 %

通过规划用地性质对户外广告进行控制也会存在一些的问题，如现状用地尚未开发建设、现状建筑属性与用地属性不一致、现状建筑租赁或另作他用等情况，需在户外广告总体规划中增加过渡性条款进行约束。然而在户外广告总体规划层面，按照户外广告禁设区、控制区、展示区的控制结构类型来约束户外广告控制性详细规划的编制及户外广告的具体设置还是较为可行的，可以按照实际需求为引导布局户外广告，在总体规划层面做到：疏密有致、合理布局；在实际操作层面做到：最小限度影响环境的基础上，最大的发挥户外广告的经济功能。

[1] 郑双杰.以芜湖经验论城市户外广告规划体系构建[J].山西建筑，2014,40(26):21-22.

[2] 刘欣葵,彭文英.城市功能分区与分区分类管理[M].城市管理与科技,2010(4):20-22.

Discussion on outdoor advertising control structure from the perspective of overall planning

Zheng Shuangjie

(Shanghai Environmental Sanitation Engineering Design Institute Limited Company, Shanghai 200232, China)

Based on city outdoor advertising overall planning level, from the outdoor advertising control strength and city planning land use layout two aspects, this paper analyzed the influence factors of outdoor advertising control division and the control structure forms, made the city outdoor advertising overall planning play better guiding role to next level outdoor advertising detailed planning and implementation.

outdoor advertising, overall planning, control structure type, functional area

1009-6825(2017)12-0017-02

2017-02-17

郑双杰(1982- )，男，工程师

TU984

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