浅析行政事业单位财务管理存在的问题及对策

马小平

摘 要：市场经济的繁荣给各行各业提供了广阔的发展天地，行政事业单位则是为社会各项活动提供基础的服务，在社会主义的建设中有着举足轻重的地位，然而当前其内部的财务管理存在着一些纰漏，对其长远的发展是极其不利的。因此相关人员应对此问题高度重视并展开解决，进而更好的发挥职能。本文就其财务管理中仍旧出现的问题简要说明，详细阐述相应的解决对策。

关键词：行政事业单位 财务管理 存在问题 解决对策

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）08（c）-104-02

改革开放以来，我国事业单位经历了种种变革，时代的变革给其财务管理提出了更深层次的要求，此时应转变理念，紧随时代的步伐，以强大的财务管理来支持我国社会主义的建设。针对各种财务问题提出新的改革思路，赋予其时代的内涵，深化财务管理队伍建设，使其自身的运营效率不断提升，为公众提供更加优质的基础服务，使社会主义的建设得到升华。

1 存在问题

1.1 理念缺乏

结合事业单位财务状况来看，其资金是由上级根据其近期的运营来进行拨款，除此之外政府还会对其进行相应的补贴，这一现象表面其资金的补给具有一定的无偿性，而这种无偿性的资金补给就会导致其对资金的管理不重视，财务理念匮乏。首先，其内部并未形成完善的管理制度，各种财务管理存在一定的随意性，对财务收支和资产成本的管理存在诸多漏洞；其次，虽说其职能具有社会公共性，然而在当前经济体制下，其也会进行一些投资，投资存在一定的风险，财务理念的缺乏就会给其运营带来一定的风险[1]。

1.2 执行力不足

结合当前事业单位的财务制度来看，虽建立了相应的机制，但机制并未完善，除此之外在执行中也存在着众多纰漏。首先，在对各项经费进行支出时，对票据的管理有一定的漏洞，存在严重的超支现象，款项的使用存在错乱的状况；其次，在对内部的资产进行管理时，对各项资产的清盘并未定时进行，这就导致单位无法对资产的运行状况进行良好的把控。疏忽报账核对工作，导致内部的账务混乱；最后，监管不力，其内部缺乏有效的监管部门，监管的缺失滋生了财务管理的随意性，致使其内部存在长期执行不足的状况。

1.3 预算不规范

财务管理对单位内部的各项机制的运行意义重大，然而存在部分单位对预算的重视度有待提升，对财务的编制不规范，缺乏长久的预算。首先，在对项目展开预算时并未结合项目的各项状况，使预算流于形式，同时还存在对各项资金的随意调配的状况。其次，预算管理十分缺乏，存在部分人员为一己私利，随意使用资金，私立名目加大支出，出现了极其严重的超支现象[2]。

1.4 体制不完善

当前，单位内部的财务管理意识虽有加强的趋势，然而相应的体制还未完全建立，对财务管理的执行和管理并未出台具体的标准。首先，社会的进步使其管控范围不断增加，这就意味着其管理的难度也在逐渐增强，而其职能无法满足社会的进步，单一的制度无法对现行的财务状况进行管理；其次，内部控制仍然存在漏洞，在日常财务控制中财务超支、资金不安全现象都时有发生。

1.5 人员水平不够

在财务管理中其核心就是人员的构成，财务管理需要人员来进行，然而当前单位内部存在部分人员能力和水平均未达到标准的要求，这会对财务管理的质量造成直接的影响。目前单位内部存在工作人员财务知识不足，缺乏财务管理经验，无法满足岗位要求。除此之外单位内部岗位的频繁调动也会对其能力造成一定的影响，使其工作不具备一定的延续性，还存在部分人员身兼数职，使其职能不能充分地发挥。

2 解决对策

2.1 強化意识

加强单位内部人员对财务管理工作的重视程度，使其深刻认识到财务管理对单位发展的重要意义，通过各种思想教育来使其观念得到转变。首先，通过各种经验座谈会的召开，来加强内部人员对财务管理的重视，使其更深层次的认识到财务管理对整个单位工作展开的重要性，加强思想教育端正工作态度；其次，建立相应的绩效考核机制。一方面，加强其财务风险意识，另一方面，充分调动起工作主动性，使财务管理工作充满生机，避免出现工作懈怠现象的发生[3]。

2.2 提高执行力

在全体人员财务管理意识得到深化后，还要加强其对各项财务决策的执行能力，进而促使财务管理工作的展开更加顺畅。通过良好的预算来使资金的风险降到最低，使行政成本得到最大限度的减小，进而提高单位对财务管理的执行能力。首先，通过对财务预算的方式进行革新，结合单位的发展状况来使其内部预算更具科学合理性，通过“零基预算”的方式来使各项预算更加全面，同时还应对各项批复程序细致化，使各项工作按照既定的流程进行，进而提升预算编制的质量；其次，加强预算的执行力，避免出现执行力与预算断层状况的发生，各个部门应协调运作，加强对资金的管控，使其中存在的问题得到及时地解决，使其运营成本最小化，进而使其职能得到充分地发挥。

2.3 完善体制

单位的内部控制对其整体职能的发挥有着不可比拟的作用，因此应建立完善财务内部控制和管理体制，来对相应的财务会计工作进行引导，进而使财务工作的效率和质量得到高层次的提升。落实财务工作，建立完善的财务资料库，为单位的发展提供强大的基础支持[4]。首先，构建科学合理的单位内部财务管控机制，通过对单位内部的财务环境和状况进行分析，结合其他单位的优秀经验，创立具有自身特色的财务管理体制，使其对内部人员的工作形成约束，进而使其工作具有明确的标准和方向；其次，加强单位内部各个部门的协调作用，使单位内部的各项资源得到合理优化的配置，进而实现对财务的合理化管控，使单位内部的各项资金的使用更加合理，防止财务风险状况的发生；最后，加强对单位内部固定资产的管理，将该部分内容加入机制内，要求财务人员定期对单位内部的固定资产进行清算，进而使企业的固定资产得到保护，为单位的运营提供支持。

2.4 加强监督

监督是财务管理安全高质运行的第二重保障，能够对财务人员起到督促的作用，从中查漏补缺，使单位内部的财务管理更加全面具体高效。首先，建立完善的监督体系，明确其权责促使监督职能得到充分发挥，对财务的收支和资金的管理进行全面的监督，建立相应的审批制度，进而减少资本的浪费，使各个项目的预算和成本得到合理的管控。同时加强审计的职能，使其工作具有一定的权威性，除此之外还要求具备独立性。其次，加强其他层面对单位的监督，例如社会监督、政府监督，充分体现各种社会企业对单位的监督。加强银行的监督效能，由其对单位内部的账务进行监督，使各个款项得到监督，进而净化单位内部的腐化之风，使公款发挥其真正的作用，为社会的进步提供强力的支持。最后，政府部门可以对单位进行定期的清查，对其资金使用的账目进行核查，将其出现不正确的部分进行纠正并提出严重批评，进而引起其重视，加强对财务管理工作的认真度。

2.5 人才培训

单位内相关管理人员能力不足的问题应通过人才培养来解决，除此之外还应在对人员筛选时严格考核标准，进而从根本上解决人员能力不足的问题。首先，在对人员进行选拔时，应设立严格的考核标准并严格遵守，要求受考核人员具备高超的财务管理知识水平，还应具备良好的职业道德；其次，加深单位内部管理层人员的法律理念，对其进行相关的法律培训，拓宽其对财务管理的视野，进而提升整个单位内部的财务管理氛围；再次，定期对财务人员展开培训，组织人员到先进财务管理单位交流学习，总结各项经验进而提升自我管理水平；最后，深化人员财务管理理念，使其能够在岗位上尽心工作，使财务管理职能得到充分发挥。

3 结语

行政事业单位应加深财务管理，解决财务管理中出现的各种问题，净化内部的财务环境，真正做到为公众服务。通过高质量的人才、高标准的体系、高效能的监督和强有力的预算来使其财务功能得到充分地体现，进而为社会主义的建设提供强大的动力。

参考文献

[1] 程观清.当前行政事业单位财务管理中存在的问题和对策[J].财经界：学术版，2015（17）.

[2] 隋春梅.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].科技、经济、市场，2016（8）.

[3] 王崇旭.浅析行政事业单位财务管理和内部控制的现状及对策[J].财经界：学术版，2016（6）.

[4] 于华华.试论行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].經济，2016（9）.