工商行政管理机制创新研究

赵立娜

摘 要：工商行政管理的新跨越，离不开对正确的科学管理学习和实践，必须用新理论武装头脑、指导实践，才能把工商行政管理工作落实做好。目前“两费”征收形式恶劣，已到非停不可的地步，工商管理部门要学会适应这一新变化，把工作重心放到对市场的监管执法上，为科学发展观做服务，不断提高自身的素质。为了调动工商干部职工改革创新的积极性，工商部门可以不定期开展学习实践科学发展观活动，让工商干部职工主动参与进来，齐心协力解决阻碍科学发展的突出问题，让其在学习活动中学到新知识，更新思想观念，改进工作作风，为市场监管工作提出有效可行的新策略，为服务经济做出贡献。

关键词：预算管理 工商行政管理 创新

中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）12（c）-173-02

我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是党在新的历史条件下执行理念的创新。而创新正是科学发展观的灵魂，其基本内涵和要求贯穿于工商行政管理实际工作的方方面面[1]。因此要想让工商行政管理机制得到创新和发展就必须要学会践行工商管理发展。本文主要讨论了如何在现阶段管理统领中创新工商行政管理机制。

1 在现阶段管理统领下建立创新型工商行政管理机制的策略

1.1 把科学发展作为工商行政管理工作的指导思想，加强理论学习，更新思想观念

目前，我国部分工商机关作风腐败，滥用执法，与科学发展观相违背。而之所以会出现这样的现象，是与其在执法过程中指导思想不准确，管理服务观念不正确有很大关系的。要想改变这种现状就必须从改变思想观念抓起，用科学发展观的思想武装工商干部的头脑，正确的指导其进行改革创新，完善工商行政管理机制，让现阶段管理贯穿于整个工商管理工作，落实到各个监管执法的环节。此外，各级工商机关，要不断地深入学习科学发展，积极参与、实践现阶段发展的活动，深刻理解科学发展的精神实质，更新自身思想观念，坚持改革创新。让以发展为重、以服务为先，以人为本、以学为荣等科学理念得到树立，不断增强发展、责任、服务和法制等意识，解决好全局与局部、监管与规范、管理与服务的关系。利用科学发展观的新思维，达成科学跨越的新共识。

1.2 加大力度宣传工商法律法规，让社会群体支持工商执法工作

在市场中由于各经营者受到传统观念的影响，加上自身素质问题，对工商法律法规的认识并不全面，甚至有的经营者对工商执法还有所偏见。因此，在工商行政监管工作中，切不可只一味对违规经营者进行处罚，要学会耐心的对其进行思想教育和法律普及，为其讲解相关的法律法规和政策，让其充分认识到工商管理工作，并支持工商机关的监管工作，引导其守法经营。如果还有个别顽固者仍然不遵循法律法规，知法犯法，则有必要采取强硬手段对其进行严惩。当然还可以通过网络曝光传播等方式，吸引社会大众的关注和重视，让监管工作在舆论声中得到大力支持，构建具有权威的工商执法平台[2]。

1.3 坚持以人为本，落实科学发展，让行政管理工作顺利发展

以人为本是现阶段管理发展的核心，工商行政管理工作是需要人来完成的，因此要想做好工商管理工作就必须要学会选人、用人，充分利用干部职工的优势，发挥其主观能动性，促进工商行政管理事业的发展。为了能让社会大众支持行政管理的工作，就必须体现出人文关怀，学会关心他人、尊重他人、理解他人。在执法过程中，所谓的以人为本具体体现为，当工商行政管理部门对私人住所会营业场所进行检查，或扣押私人物品时要有明确的法律法规作为依据。此外，在严格执法的过程中，工作人员要用热情的态度去工作，对于第一次违规人员要宽厚处理，并重视对其进行教育和警告。对经教育和警告后仍不悔改者，要予以严惩。当然，在工商行政部门的内部管理中，也要以相应的规章制度去管理，明确各部门工作人员的工作范围，提升全体工作人员的素质，对其要做到赏罚分明。规章制度完善了还不够，最重要的还是要把它行出去，让其发挥本该有的作用，因此工作人员不能仅把规章制度挂在嘴边，贴在墙上，而是要把其熟记于心，并落实到每一项工作中。

1.4 在工商行政管理工作中践行科学管理政策，努力解决好阻碍科学发展的问题

以科学发展的大局作为工商行政管理工作的行動指南，找到工商行政管理工作的切入点，明确好工商行政管理工作的首要任务就是为科学管理发展做服务，为早日实现国富民强的愿望做准备。因此为了促进我国经济平稳快速发展，各工商部门要落实做好各项措施，充分运用各部门职能，让服务发展的领域不断扩大，让服务发展的方式得到不断创新，让服务发展能有更好的成效。

此外，为了推进各类市场主体的发展，可以从鼓励先进、淘汰落后、增加总量、扩大规模等方面着手；严格对放宽登记名称、经营范围、出资比列、经营场所等方面进行调查，努力做好改进管理方式、优化环境、简化程序、提高高效服务等方面的工作。各工商部门要做好与个体工商户、私营企业保持密切联系工作，充分发挥个体户和私企的优势，建立完善的项目对接机制，为各个项目做好穿针引线的工作，大力扶持重点项目的建设。同时，如果各类市场主体在注册商标的过程当中遇到难题，可以请求工商管理部门的支援和帮助；同时工商部门也要为品牌创新型企业做服务，帮助其拿下著名商标和驰名商标。最后为了能让市场主体健康快速地发展，关键要做好工商联络员的工作，培养其专业能力和综合素质，让其走到基层中去了解市场情况，进到企业中去，为企业做好服务工作，帮助其排忧解难。为了能让各市场主体或企业个人的得到更多的帮助，可以通过网络手段与其进行交流互动，及时解决其所面临的难题。

1.5 不断改革创新工商行政管理的工作，构建市场监管长效机制

要想构建活力四射、效率十足、利于科学发展的工商体制机制，就要对市场监管执法进行不断的深化改革和创新。完善各项监管机制具体表现为对网络化监管、个体工商户分层分类监管、企业信用分类监管等各项监管的完善和改进。要学会制定相应的法规制度，并用以对进货商品进货进行查验，对于购销台账等行为进行严惩，不断改进和完善市场考察的方式方法，让日常监管的规范化、程序化、制度化和法治化得到进一步保障和发展。对于市场上的无证经营者、假冒伪劣者、传销组织者要进行严惩处罚，对于消费者的投诉要予以及时解决，如若收到对工商干部职工举报信，要及时调查清楚，并按照法律法规对其进行处罚。当然为了维护市场秩序和社会稳定，工商行政管理部门不能只单单采取强制性的手段，要学会在依法行政的基础上做到文明管理，在严格执法的同时要保有一颗慈爱之心，做到多引导教育，少处罚，多提供服务、少设置难题。为了保障人民的切身利益、推进经济社会发展，可以积极举办专项执法活动，严格规范市场秩序和执法行为，充分发挥市场监管的职能。

1.6 狠抓工商部门领导干部作风，建设既有能力又作风清廉的干部队伍

工商行政管理工作是否能做好，关键在是否拥有一支综合素质强、业务能力硬、政治思想觉悟高、作风清廉的干部队伍。为了解决党风党纪等方面的问题，可以先建立健全各种学习机制，鼓励广大干部职工加入到学习中来，营造一种和谐之风，同时为了刺激学习，可以建立工作标兵、学习模范、工商专家等评比活动，让大家争相参与进来，为了获得这些荣誉而不断努力规范自己的行为。同时各级领导干部也要做好榜样，积极主动的带领大家走进基层、与群众近距离接触，了解群众的真正需求，不断深入实践改革，服务于社会群众。为了保持工商机关的廉洁之风，要不断健全和完善全财务联审会签制度，加大力度监督财务审计工作，对于比阔气、讲排场、铺张浪费等行为要及时制止和警告，并根据制度进行处罚。要从思想上改变各干部职工的观念，坚持勤俭办事，加强预算管理的能力，务实廉政之风。

2 结语

科学管理发展提出的理论创新是突出的成果，体现了新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局做好各项工作，具有非常重大的意义[3]。在工商行政管理机制中，要想做到创新改革，就必须要加强预算工商管理的统领下进行，这样才能保证创新之路的快速开展。

参考文献

[1] 杨振英.大数据技术背景下的工商行政管理信息化[J].电子技术与软件工程，2017（15）.

[2] 刘国湘.工商行政管理工作如何践行科学发展观[J].工商行政管理，2009（11）.

[3] 郑宇翔，郑时代，张建涛.科学发展观视域下的工商行政管理工作浅析[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2010（12）.