重庆跨境电商发展现状及对策建议

孙桂娥　乔丰娟　袁林

摘要：近年来，跨境电商已成为国际贸易增长的新引擎。重庆作为全国唯一具有跨境电商服务四种模式全业务的试点城市，依托渝新欧国际铁路联运大通道，跨境电商迅猛发展。本文分析了重庆跨境电商的发展现状及存在的问题，提出了加强跨境电商供应链建设、完善跨境电商平台监管体系、加强跨境电商人才培训等建议。

关键词：跨境电商；发展现状；对策建议

1、重庆跨境电商发展现状分析

跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。2012年8月，重庆市成为首批国家跨境贸易电子商务服务试点城市之一。2013年8月，《重庆市跨境贸易电子商务服务试点业务实施方案》获得国家海关总署的正式批复。经过两三年的发展，重庆的跨境电子商务交易额突飞猛进，跨境电商交易相关服务日臻完善。

1.1跨境电商交易额呈几何级数增长

为推动重庆跨境电商发展，跨境贸易电子商务综合服务平台于2014年1月上线运行。据统计，2014年，重庆市跨境电商交易额6636 72万元。2015年，重庆市跨境电商交易额近10亿元；2016年1-10月，交易额已突破140亿元，和去年同期相比增长约3倍。重庆跨境电商交易额从2014年的千万级到2015年的十亿级，2016年超过百亿级，重庆跨境电商进入高速发展时期。2016年7月，《中国（重庆）跨境电子商务综合试验区实施方案》正式公布，重庆市建设跨境电商综合试验区有了发展总目标：到2017年，形成适应跨境电子商务发展的体制机制和综合保障体系，形成具有内陆特色的跨境电子商务产业体系，实现跨境电子商务总额100亿美元。

1.2大批知名跨境电商企业落户重庆，本土跨境电商企业迅速发展。

重庆是我国首批跨境电商试点城市，也是我国唯一一个具有跨境电商服务四种模式全业务的试点城市，获得国家批准可以开展一般进口、保税进口、一般出口和保税出口四种业务，其政策优势明显。2016年1月12日，国务院同意在重庆等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。这赋予了重庆具有别地无法比拟的优势，吸引了一大批电商企业落户。2014年以来，蜜芽宝贝、万国优品、淘宝、京东等大型电商企业相继落户重庆。截至2015年11月底，重庆已备案电商及相关企业248家。重庆两江新区的跨境电商发展最为火热，全市有90%左右的电商企业在该区落户。在政策利好带动下，2015年1-11月，近150家跨境电商入驻两江新区两路寸滩保税港区，重庆人民可消费全球多个国家的母婴、化妆品、食品、保健品、鞋包配饰、日用百货等。

与此同时，重庆本土涌现了一批跨境电商企业。2014年重庆保税港区积极推动020“线上线下”联动发展模式，启动了跨境电子商务平台建设，搭建了“爱购保税”网站并实现与交易中心实体店有效衔接。重庆商社（集团）有限公司旗下的“世纪购”、重庆渝欧公司的“西港全球购”、重庆跨境宝等跨境电商企业在重庆生根发芽，并取得了骄傲的成绩。目前，重庆已培育出30多家本土跨境电商企业。

1.3跨境物流为重庆跨境电商发展提供保障。

跨境电商的发展，需要强大的物流系统的支撑。为了快捷、低成本的将产品送达异国客户手中，在政府和跨境电商企业的共同努力下，重庆市的跨境物流通道取得了一定的成效。

海外仓就成了跨境电商出口企业的桥头堡，自贸区、保税区及保税仓就成为跨境进口电商物流的最佳解决方案。2016年6月初，重庆本土最大规模最大的跨境电商平台——“西港全球购”荷兰“海外仓”正式启用。跨境宝、蜜芽、淘宝、京东等跨境电商平台在西永综合保税区和重庆保税港区都设有仓储基地。2015年5月，京东商城在巴南区建设电商产业园，京东首个全球购跨境电商项目也落户南彭贸易物流基地。2016年1月8日，唯品会跨境电商西南运营总部项目投资建设，主要负责重庆、四川、云南、贵州等西南片区跨境电商业务的具体运作。

重庆位于渝新欧国际联运通道的起点，“渝新欧”（重庆一新疆一欧洲）铁路的开通加速了“全球商品重庆买”。渝新欧铁路运输货物至欧洲需要时间约13天，比海运节约40多天，运价每箱公里0.6美元，成本仅为空运的1/5。跨境电商进口商品搭乘渝新欧列车不仅降低跨境电商物流成本，也使渝新欧铁路回程货物增加，降低渝新欧铁路运营成本。

1.4重庆海关创新海关监管模式，保障跨境电商商品迅速通关。

由于跨境电商产品的特殊性，相关主管单位重庆外经贸委、重庆保税港区、重庆海关等出台相应政策为跨境电商发展保驾护航，从而让重庆人民实现“买全球、卖全球”。重庆海关转变思维模式探索出跨境电商监管新办法，实行B账册管理，加快跨境电商通关速度，降低通关成本，实现跨境电商业务“管得住”、“通得快”。

2、重庆跨境电子商务存在问题分析

虽然重庆跨境电商发展迅猛，但是我们要清楚意识到，重庆市跨境电商发展还处在初步阶段，还存在不少问题。

2.1跨境物流制约了跨境电商的发展

跨境物流成本、运输时间、退换货问题严重制约了跨境電商的发展。“渝新欧”铁路已运营五年，“渝新欧”铁路主要承运IT产品，跨境电商产品所占比重不高，主要原因是‘渝新欧铁路在硬件设备上不能满足跨境电商商品的需要。如红酒、肉类、奶制品和水果生鲜食品等货品的进口就需要冷链运输，而“渝新欧”现在还没有这类设备。目前，这些温控类货物主要采取海运冷藏箱方式运到重庆，少部分采用空运方式。海运冷藏箱运输费用高，时间长，冷链空运虽然有实效优势，但存在成本高、批量有限的局限性。此外，对于中小型跨境电商企业来说，在目前“渝新欧”运量（含国际行邮）还未形成规模的背景下，更多采用海运甚至空运的物流解决方案。

2.2跨境电商平台监管水平仍需提高

2014年重庆跨境电子商务交易服务平台正式上线一年间，重庆市受理的网购投诉达559件，同比增长0.7%。在消费者投诉中售后服务占网购投诉总量的21.1%、虚假宣传18 5%、质量问题15.6%。据中国电子商务研究中心，近期发布的《“双11”&“黑五”跨境进口网购投诉报告》显示，小红书（27.0%）、网易考拉海购（11.9%）、丰趣海淘（7.5%）、西集网（6.8%）、冰帆海淘（6.4%）、洋码头（6.3%）、宝贝格子（6.2%）、京东全球购（4.2%）、亚马逊海外购（3.7%）、达令（2.5%）为2016年“双11”、“黑五”后“十大热点被投诉跨境进口电商平台”。虚假发货、虚假促销、虚假宣传、虚假免单、价格欺诈、发货问题、质量问题、售后服务、退款问题成为今年“双11”、“黑五海淘”的九大促销“症结”问题。从这些方面可以看出跨境电商平台需要加大力度进行监管，以降低投诉率提高顾客服务水平。

2.3重庆本土跨境电商企业规模偏小，传统支柱产业电子制造，汽车，装备，能源.化工医药，材料等需要转型发展

2014年以来，虽然重庆已培育出30多家本土跨境电商企业，如世纪购、爱购保税、跨境宝、西港全球购等，但是这些企业与“京东全球购”“天猫国际”“亚马逊”等知名企业相比，对消费者的影响度较弱，发展规模也偏小，所以重庆本土跨境电商企业需要进一步发展。

在电子商务迅猛发展的背景下，重庆市传统支柱产业如电子制造、汽车、装备、能源、化工医药、材料等需要转型升级，应充分利用重庆的区位优势，加快与电子商务产业的融合，形成跨境电商产业集聚群，促进传统制造业的跨境电商出口。

2.4跨境电商人才奇缺

在一带一路和跨境电商政策的扶持下，大批跨境电商企业落户重庆。有数据显示，重庆跨境电商人才缺口每年在2000人左右。随着重庆自贸区的获批，沿海一带的跨境电商企业将内迁，重庆跨境电商人才缺口将更大。

3、重庆发展跨境电子商务的建议

重庆地处一带一路交汇点，区位优势十分明显。重庆保税港区和重庆综合保税区为重庆跨境电商发展提供平台，随着重庆自贸区的获批，重庆跨境电商企业交易将更加便捷。本文就发展重庆跨境电商提出以下建议。

3.1充分发挥区位优势，联动“一带一路”实现经济效应

重庆地处一带一路连接点，承东启西、连接南北，特区位优势明顯。“一带一路”沿线26个国家，覆盖人口44亿左右，约占全球的63%。经济规模21万亿美元，约占全球的29%，跨境电商市场需求比较大，所以重庆市应充分利用自身区位优势，深入研究“一带一路”国家市场需求，积极发展跨境电商。

3.2加强跨境电商供应链建设，完善跨境电商生态圈

目前，跨境物流模式主要有国际邮政包裹和国际快递、海外仓等形式，但都存在一定的缺陷。在多个巨头纷纷布局跨境电商之际，整合供应链成为现代跨境电商企业的发展趋势。重庆跨境电商企业应充分利用保税港区和综合保税区、自贸区政策优势，依托渝新欧国际物流通道，积极与供应商、渠道商和客户之间信息沟通，技术共享，加强跨境电商供应链建设，提供跨境电商一体化解决方案，完善跨境电商生态圈，为顾客提供优质服务，提高顾客满意度。

3.3加强跨境电商市场监管，形成一套完善的市场监管体系

虽然跨境电商具有良好的发展前途，但是有关跨境电商方面的法律体系还未出台。因此，建议可以设立专门的部门充当工商局的角色，采取不定期检查、定期抽查、专题教育以及随时宣传的形式对跨境平台进行监管。此外，还可以出台相应的法规条例对违规跨境电商企业进行惩罚，以便营造一种和谐、规范、有序的跨境电商运营环境，促进跨境电商健康、有序发展。

3.4积极培育本土品牌跨境电商企业，强力推进传统支柱产业优化转型升级

世纪购、爱购保税、跨境宝、西港全球购等重庆本土跨境电商企业不成规模，品牌效应不够明显，重庆市政府应加大力度从监管、税收、市场、金融等方面进行扶持，着力打造重庆本土化的跨境电商平台。此外，传统支柱产业如电子制造、汽车、装备、能源、化工医药、材料等应向跨境电商转型，努力发展“互联网+产业”，加速传统企业触网步伐，从而把重庆建成内陆跨境电子商务贸易基地。

3.5加强跨境电商人才的引进和培养

随着中国重庆自贸区的获批，重庆急缺一大批既懂外贸、英语，又懂电商运营管理的复合型人才。重庆市可通过校企联合培养、第三方机构培训、引进等方式做好跨境电商人才配套服务。阿里巴巴、24K大学生人才孵化平台、u仕联盟等企业跨境电商人才培养方面做出了很大努力。