河南郑州港区跨境电商发展的相关问题分析

赵孟林

【摘 要】 郑州市是国家首批跨境电商试点城市，郑州港区2016年获批成为跨境电商综合服务实验区，近年来，郑州港区跨境电商的发展取得了一定可喜成绩，但也面临着一定的问题与挑战。基于以上，本文从跨境电商概述入手，明确了跨境电商的概念和内涵，之后着重分析了河南郑州港区跨境电商的发展现状，明确了郑州港区跨境电商发展的优势和面临的挑战，并针对性的提出了促进郑州港区跨境电商进一步发展的对策。

【关键词】 跨境电商 河南郑州港区 发展

前言

2012年6月，河南省郑州市成为了全国首批跨境电商试点城市，郑州港区积极把握这一战略机遇，在跨境电商方面不断发展，各项经济指标在全国名列前某，成绩可喜。2016年1月，郑州港区获批成为国家级跨境电商综合实验区，在这样的背景下，郑州港区作为河南省及全国经济发展的重要力量，需要明确战略目标，把握新时期战略机遇，积极迎接挑战，促进跨境电商的进一步发展。基于以上，本文简要分析了河南郑州港区跨境电商发展的相关问题。

1 跨境电商概述

从本质上来讲，跨境电子商务并不属于法律范畴上的概念，是相关学者、交易主体及管理部门对借助互联网技术平台实现跨境电子商务贸易活动实践中总结出来的概念。跨境电子商务也被称为跨境电商和跨境E贸易，虽然还没有统一的概念和名称界定，但不会对其研究产生影响。本文统一使用“跨境电商”这一称谓，跨境电商的运作范围较广，涉及到交易手段、商品物流及地域范围等众多要素，因此本文对跨境电商概念界定如下：境内外交易主体利用电子商务平台、跨境支付平台及跨境物流商品传送等的跨境贸易活动成为跨境电商。

一般来说，跨境电商有着批量小、批次多的特点，跨境交易双方在跨境电商运作的过程中经常会遇到退税难、通关难等问题，为了解决这个问题，我国积极开展跨境电商试点工作：2012年5月，海关总署组织郑州在内的五个示范城市开展跨境电商试点；2015年3月，国家批准杭州成为第一个跨境电商综合实验区；2016年1月，包括郑州在内的12个城市相继获批成为国家级跨境电商综合实验区[1]。

2 河南郑州港区跨境电商发展现状

2013年7月15日，河南郑州港区跨境电商服务试点正式开始运行，经过3年多的发展，郑州港区跨境电商业务量、纳税额等经济指标在试点城市中名列前茅。2016年5月，中国郑州跨境电商综合试验区正式全面启动。预计在2018年，郑州跨境电商综合实验区将建设跨境电商园区100个、电商孵化基地、人才基地100个、省级海外公共仓100个、重点电商企业1000家[2]。

在未来三年时间内，将河南郑州港区打造成为进出口商品技术交易示范区，积极创新探索跨境电商运行的事中、事后服务模式，将郑州港区发展成为内外贸以一体化的实验区。

2.1 郑州港区跨境电商优势分析

2.1.1 跨境电商综合实验区申请成功获得先发优势

郑州是全国首批跨境电商服务试点城市，这给郑州刚去跨境电商发展带来了先发优势，从业务量上来看，郑州港区跨境电商业务量一直全国名列前茅，2015年郑州港区跨境电商业务数据如表1所示：

2016年1月，郑州港区获批为跨境电商综合实验区，之后两个月之内，河南保税集团平台出单量为1242万单，同比增长3.69倍，郑州港区跨境电商的先发优势可见一斑。

2.1.2 陆空综合交通运输体系优势

郑州是有着多条国道和高速公路集中交汇的重要交通枢纽，以郑州市为中心，形成了“三横八纵”国省干线公路网、“两环多放射”高速公路网及“米”字形高铁路网。四通八达的交通运输体系有着巨大的规模效应，跨境电商进入良性循环状态，原本边界的区位优势和发达的产业优势更加如鱼得水。此外，郑州还是线路铁路与航空的无缝对接，真正成为了交通枢纽城市，形成了完善的陆空综合交通运输体系，这对于郑州港区跨境电商的发展有着积极的意义。

2.1.3 完善的跨境电商综合服务体系

河南保税局是郑州刚去跨境电商的承建单位，其建立一体化的跨境电商综合服务平台体系，内涵征信认证平台、信息化平台和物流平台，这位政府解决郑州港区跨境电商的相关问题奠定了坚实的基础，崔促进税务部门、外汇部门及海关部门的对接和协同合作有着积极的意义。此外，郑州“E贸易”创新建立了“1210监管模式”[3]，将快件监管、报税监管及邮件监管等集合为一体，一体化的监管模式为郑州刚去跨境电商的健康运行提供了有力保障。

河南保税集团在近年来的探索中形成了“一次通关、一次查验、一次放行”的通关系统，并自主研发了“E贸易”信息化服务平台，集成了运单处理、订单处理、查验放行、监管申报及仓管体系等全产业链功能，促进了监管部门与各类企业之间的信息共享，为监管部门的监管提供了数据支撑。

在此基础上，郑州港区综合实验区正着手建设“1+9”智能体系，以物联网技术和大数据技术为基础，通过一个查验中心就能够实现对九个智能仓库分拣货物的查验，有效提升了货物分拣、查验效率，对于降低物流成本有着重要的意义。待“1+9”智能体系建设完成之后，能够实现国内城际终端派送的全天候，且物流成本大大降低。

2.2 郑州港区跨境电商发展面临的挑战

2.2.1 信息化水平和通关监管效率有待提升

我国电子商务本身就起步较晚，郑州港区跨境电商在2013年在开始全面正式运行，而郑州市相关基础设施还不够完善，这直接影响了跨境电商运行的信息化水平。就目前来看，郑州港区跨境电商企业在商检、通关及国税等一些列业务环节办理和开展方面还没有实现办公电子化，对电子认证、电子通关等先进技术的应用不足，这就给跨境电商效率带来了不利影响[4]。此外，郑州港区跨境电商交易有着多批次小批量的特点，信息化程度不高给政府部门的监管带来了较大困难，使得交易者在运行跨境电商的过程中往往出现退税难、通关难等一系列问题，通关监管效率低下，阻碍了郑州刚去跨境电商的进一步发展。

2.2.2 物流配送、跨境支付及安全征信有待完善

首先，是物流配送网络还有待完善。物流体系的高效性、可靠性直接关系到跨境电商效率，虽然郑州交通体系四通八达，但物流服务建设还不够完善，在郑州港区跨境电商业务量井喷式增长的背景下，物流配送网络不完善的问题逐渐凸现出来，如何建设完备的跨境物流服务体系是当务之急。

第二，郑州港区的征信和质信体系还有待进一步完善。郑州港区跨境电商现有平台安全认证体系还存在较大的交易风险，近年来我国跨境电商出口产品因质量问题和知识产权问题被召回的案例屡见不鲜，不仅影响“中国制造”整体形象和名誉，且严重损害了国家利益，跨境电商是依托于电子信息技术和互联网平台的高端贸易方式，虽然极大的提升了贸易效率，但其交易环境虚拟化、交易手段数字化及交易流程隐匿化的特点也不可避免的会导致安全征信问题和产品质量问题的出现，为了进一步促进郑州港区跨境电商的发展，应当采取有效措施来积极完善征信质信体系。

第三，跨境支付手段有待进一步发展。河南郑州港区跨境电商支付体系的建设还处于起步阶段，许多第三方支付平台缺乏与国外银行等金融机构对接的能力，能够处理的货币种类还比较局限，外国商家入驻我国跨境电商平台的数量较少。此外，郑州港区跨境电商B2B订单业务、B2C订单业务有着多批次和小额度的特点，这也给关税管理及征缴的支付手段提出了更高的要求，现有的跨境支付平台还难以满足这种高要求[5]。

2.2.3 相关法律规范体系处于空白

从本质上来讲，跨境电商属于依托于电子信息技术和互联网技术的新型外贸经济领域外贸形态，其能够促进各国经济发展，为广大国内外消费者提供了便捷的购买境外产品的渠道。但需要注意的是，跨境电商毕竟属于新生事物，在实践的过程中不可避免的会出现一些风险和法律问题，而我国关于电子商务的法律法规建设还比较滞后，至今没有一部专门针对电子商务的系统性法律，跨境电商的经营主体在进行经营活动的过程中往往无法可依，缺乏明确的规范和指导，这就很容易在跨境电商运行的过程中引发知识产权风险、隐私泄露风险及支付风险等一系列法律风险，从而制约了跨境电商的健康发展。不仅对于郑州港区跨境电商，对我国整个跨境电商整体，相关法律规范体系的空白都成为了制约电子商务进一步发展的制度障碍。

3 河南郑州港区跨境电商发展对策探讨

3.1 放眼长远，精心策划，明确战略发展目标

郑州港区跨境电商是打造河南省内陆开放高地的关键所在，应当抓住郑州港区跨境电商综合实验区项目启动的基于，对以往跨境电商经验进行总结，以打造中原地区规模最大的跨境电商产业基地、国内领先跨境电商发展平台、有国际影响力的网购商品集散地为战略目标，积极促进河南郑州港区跨境电商的进一步发展。

首先，应当积极促进跨境电商相关产业发展，构建跨境电商产业链体系和市场网络，以此来满足国内跨境电商市场发展要求；第二，应当积极发展国际网购贸易商品转口和集散，利用郑州港区跨境电商综合实验区推动国际中转物流和航空快递物流发展，构建国际化网络，乏力发展转口贸易和集散中心[6]；第三，需要构建线下实体直销平台与线下体验平台，实现线上线下结合，打造商品线下展览展示和直销业务，以此来进一步扩大郑州港区跨境电商市场范围，满足市场需求；第四，应当积极打造跨境电商金融结算中心，对于跨境电商企业来说，可以在保税园区内注册离岸账号，促进外汇回流，同时应当积极发展货到付款及赊销等商业模式，尽可能减少第三方支付成本，促进人民币结算，这对于提升人民币在国际市场的地位有着重要的意义，通过上述采取上述措施来形成跨境电商金融结算中心；第五，积极促进跨境电商相关软件电子产业的发展，延展跨境电商产业链条，积极发展现代物流、软件产品及服务外包等跨境电商等辅助产业，发展农产品深加工等跨境电商生产和制造产业。

3.2 积极参与行业标准制定

就目前来看，以电子商务为中心，相关部门正积极制定相关国家标准，例如诚信体系标准、风险防控标准、质量管理标准等，这些国家标准的建立能够规范跨境电商发展。在这样的背景下，作为跨境电商的参与者，郑州港区跨境电商实验区应当积极参与行业标准的制定，借助地方立方优势，探索跨境电商相关法律法规规范和运行模式，针对郑州港区跨境电商发展的实际情况探索保税、通关、市场准入、支付、征信等相关监管政策和支持政策，打造跨境电商信息化平台，打造一体化、一站式通关电子口岸，获取跨境电商领域的话语权，助力郑州港区跨境电商的进一步发展。

3.3 政企联合，完善跨境电商服务平台

解决通关、监管、结汇、支付等方面的问题是推动跨境电商发展的关键所在，但就目前来看，虽然跨境电商改革试点给郑州港区跨境电商的发展带来了前所未有的发展机遇，但在以上问题的解决上还缺乏细化的方案，跨部门协调与合作还做得不够。

建设政府多部门联动跨境电商服务平台是构建跨境电商平台的核心，相关政府部门、海关部门、口岸部门等应当通力合作，积极参与，政府与企业之间也应当积极联动，以市场规律为基础，构建通关、检验及监管的一站式服务，以此来提升跨境电商的运行效率[7]。此外，为了迎合经济全球化和电子商务大发展的趋势，郑州港区还应当积极构建跨境电商的生态供应链体系，完善市场网络，拓展双边空间市场，以此来保证郑州港区跨境电商的市场竞争力。

3.4 完善法律法规规范体系

上文中提到，我国还没有一部专门针对电子商务的法律，跨境电商企业在运营和发展的过程中往往无法可依，导致在运行的过程中很容易衍生众多法律风险。在这样的背景下，为了促进郑州港区跨境电商的健康发展，郑州港区跨境电商综合服务区应当积极总结近年来发展经验，将研究成果和经验总结提交给立法部门，为跨境电商相关法律法规的制定和颁布奠定基础，以此来规范跨境电商领域中的电子支付业务、税收征管及交易主体行为等。

4.5 人才引进，打造高端跨境电商人才队伍

跨境电商属于智力密集型电产业的范畴，对智力要素、人才要素和技术要素的依赖程度较高，人才是搭载技术的重要载体，人才引进至关重要。获批成为跨境电商综合实验区之后，河南郑州港区跨境电商进入了关键发展阶段，对人才的需求也越来越迫切。因此，应当结合郑州港区跨境电商发展特点，积极引进技术型、战略型、商务型的跨境电商人才，掌握电子商务相关技术的新趋势，把握现代电商业务活动流程，通晓电子商务全局，以此来未河南郑州港区跨境电商的发展奠定坚实的人才基础，例如开展校企合作、设立实习基地、建设科研合作平台等等。

结 论

综上所述，面临着新的历史发展机遇，河南郑州港区跨境电商应当积极谋求创新，促进发展，把握发展优势，迎接发展挑战，制定合理的战略目标，并积极参与行业标准制定，同时应当完善跨境电商服务平台和相关法律法规，注重人才引进和人才培养，只有这样才能够促进郑州刚去跨境电商的可持续发展。

【参考文献】

[1] 韩国山. “一带一路”背景下河南农产品跨境电商物流系统构建研究[D].河南工业大学，2016.

[2] 董建恒，宗国俊，岳忠贤. 大力发展跨境电子商务 推动河南外贸跨越发展——加快推进河南省跨境电子商务发展的探讨与建议[J]. 创新科技，2015，08：4-8.

[3] 李雯. 河南省开展跨境电子商务存在的问题及其对策探析[J]. 黄河水利职业技术学院学报，2015，04：92-94.

[4] 高亚瑞. 郑州航空港跨境电子商务SWOT分析[J]. 合作经济与科技，2015，20：128-130.

[5] 袁宏山. 郑州航空港经济综合实验区营造跨境电子商务新优势对策研究[J]. 华北水利水电大学学报（社会科学版），2016，02：32-35.

[6] 苏芳荔，尹明理. “一带一路”战略下郑州航空港跨境电商发展研究[J]. 创新科技，2016，04：34-36.

[7] 石玺. “一带一路”战略下跨境电子商务现状与发展研究[A]. 《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——管理科学与工程研究学术研讨会”论文集（下）[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院：，2016：2.