基层电大教育现状调查分析

[摘 要]文章以广西广播电视大学钦州分校作为调查研究對象，了解掌握基层电大在生源、专业设置、教学活动与教学资源、课程考核与考试等方面的情况，反思存在的问题，提出解决问题的建议。

[关键词]基层电大；教育现状；调查分析

[中图分类号]G728 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2017）04-0036-03

中央广播电视大学（现国家开放大学）前任校长葛道凯认为，广播电视大学的核心价值有三点：对社会来说，是平民进步的阶梯；对教育来说，是教育公平的砝码；对学习者来说，是自我充实和增进动力的补给站。众所周知，电大教育系统是平衡教育资源，促进教育公平和终身学习的教育模式，属于成人教育。然而，目前很多普通高校都大力发展成人教育，这对广播电视大学教育系统造成一定的影响，比如生源减少、办学空间受到挤压等等。所以了解掌握广播电视大学教育教学的现状，是电大办学模式改革，提高电大办学竞争力的前提，也为课程改革、教材改革提供依据。

广西广播电视大学（以下简称“广西电大”）创办于1979年1月，由广西壮族自治区人民政府举办，广西壮族自治区教育厅主管，是一所运用现代信息技术开展远程开放教育的新型高等学校，是中国广播电视大学系统和广西高等教育的重要组成部分。学校在全区共设立有16所市级和行业电大分校、近百个工作站和教学点，形成了基本覆盖全区城乡的远程教育办学网络。

调查选取广西广播电视大学钦州分校（以下简称“钦州电大”）作为基层电大的研究对象。钦州电大成立于1979年11月，2004年并入钦州师专（现已升格为钦州学院）。学校坐落于钦州市育才路钦州学院东校区，同钦州学院的五个系部合署办学，占地面积6.6万平方米，校舍建筑建筑面积5.1万平方米，有400米塑胶跑道、田径运动场、体育馆等一批运动设施，有以100兆校园网站为中心的计算机网络系统、双向视频系统、KU波段卫星接收系统、闭路电视系统和无线广播系统、计算机网络实验室、多媒体教室、数字语音室、多媒体阅览室和会计模拟实验室等一批教学仪器设施。

一、研究目的

一是了解基层电大分校在师资配备、教学资源使用、教学设施设备、实践教学基地等方面的情况。

二是明晰分校目前课程建设、专业建设的现状以及存在的问题，以及基层电大教师、学生对学校在课程建设、专业建设等方面的需求和意见。学习交流探讨在进行开放教育专业或课程建设等方面的方法与途径。

三是了解电大分校文经类各专业的生源情况，各专业学生的学习情况、考试情况。

四是了解电大分校的教学需求，加强总校与分校间的沟通与联系，学习交流电大与普通高校合作办学的经验，商讨共建开放教育的有效途径。

二、研究方法

采用现场调查法，于2015年10月到广西广播电视大学钦州分校进行实地调查研究。

首先，与钦州电大相关部门领导、教学一线的教师进行座谈会；然后，参观计算机网络实验室、多媒体教室、数字语音室、多媒体阅览室和会计模拟实验室，了解分校教学设施设备；再到实训基地进行实地考察。

三、调查了解到的基本情况

（一）生源情况

目前所开设的专业有法学、行政管理、汉语言文学、小学教育、学前教育、教育管理、会计学、工商管理学、金融学、物流管理、物业管理、机械制造与自动化（数控技术）、园林技术、园艺技术、药学、建筑施工与管理、汽车（汽车维修）等专科专业，以及法学、行政管理、汉语言文学、小学教育、学前教育、教育管理、会计学、工商管理学、金融学、计算机科学技术等本科专业。在籍学生总人数大约为1500人。

（二）专业设置顺应市场需求情况

与以往相比，目前钦州电大的专业设置更顺应市场的需求。从学生报名的情况来看，行政管理、汉语言文学、学前教育、小学教育、数控技术等几个专业是市场热门专业，报读这几个专业的学生是最多的。从总体上来说，文经类专业比理工类专业更走俏，报读文经类专业的学生也比理工类专业的学生多。

（三）教学活动和教学资源方面的情况

据钦州电大教务科的老师和教学一线的老师普遍反映，在网上教学活动的时间段，学生进行网上互动较少。这也与总校各课程教师反映的情况一致。定期的网上教学活动作为远程教育的教学与学习模式，是学生与课程教师互动的平台，通过这一平台，学生可以向老师提出课程学习过程中遇到的问题，或是对课程中某一专题、某一理论、某一知识点的理解和看法。而实际情况是，在定期的网上教学活动时间段，各课程老师全程在线等待，却很少有学生上线进行学习、提问、交流。另外，对于网上的教学资源，学生的学习积极性都不高，平时都懒于下载学习。平时就由各班的班长、学习委员先将教学资源下载，再上传到班级QQ群共享，等到临近期末考试的时候，其他学生才下载下来看看，以便能应付考试过关。

（四）课程考核与考试方面的情况

对于期末的考核和考试，钦州电大分校的老师们也表示考试时间周期过长，不方便外地学生。按照以往的情况，专科考试为期4天，本科考试为期3天，而且国家开放大学的考试和省开放大学的考试错开进行，无疑增加外地考生考试的成本。尽管目前本科、专科的期末考试缩短为两天时间进行，但是由于电大成人教育的特殊性，很多学生由于各种原因，把几门课程累积到一次期考中，造成同一个时间段，会有两门、甚至3门课程需要进行考试，这也无疑对学校组织考试、学生参加考试都造成了一定的困难。另外，如果是请假参加考试，而且是一个学年请假几次，这对于已经在工作岗位上的学生来说，是极不方便的。如何对期考进行改革优化，使之最大限度地方便于学生，这是值得关注和思考的问题。

（五）毕业论文的情况

毕业论文是检验一个学生经过几年的专业学习之后，掌握知识并运用知识的一个重要手段。这也就突显了毕业论文的重要性，所以钦州电大分校都是提前一个学期进行毕业论文的开题工作。钦州电大聘请本校的专业教师，或者是校外专业领域的专家学者作为学生毕业论文的指导教师。这些指导教师都具有丰富的专业知识和经验，在毕业论文的写作过程中，能够在论文的选题、格式要求、内容等方面，对每个学生进行有效地指导，对论文的质量进行严格把关。

（六）并入钦州学院后，钦州电大的办学情况

越来越多的基层电大、办学点并入普通高校，成为普通高校的一个教学部门或机构。钦州电大分校并入钦州学院之后，作为一个二层机构下属部门归属到学院办公室管理。目前钦州电大的教职工共11人（在编教职工7人，聘用4人），保留有办公室、招生办公室、远程教育科、网络教育科、财务室等5个科室，机构还算齐全，但人数偏少，教职工基本都超负荷工作。钦州学院相对来说还是比较支持钦州电大办学，在政策上也有所扶持，只是力度有限。钦州电大的师资力量由部分原电大教师、钦州学院教师、外单位高职称人员构成，招生方面还保持原来的激励政策，教学方面也能正常运行。但随着钦州学院2014年招生规模扩大，教学场地随之紧缺，钦州学院已把原钦州电大的教室都收回并分配给其他二级学院使用。目前钦州电大除了办公场地和云教室之外，已经没有了自己所属的教学场所，有些专业、课程开展面授课所需的教室都得临时借用，导致很难开展教学活动，这些都在很大程度上制约着基层电大办学的灵活性。目前钦州学院对钦州电大的态度是保持现状。2015年7月，钦州学院已经按原来政府的置换计划整体搬迁至新校区。

四、反思与建议

（一）基层电大办学点并入普通高校，成为普通高校的一个教学部门或机构，应争取该高校支持电大的办学，政策上给予更多的扶持。越来越多的普通高校都开设了很多成人教育专业，招收成人教育的学生。这对电大教育系统造成了挤压，导致基层电大生源减少，招生困难，办学成本也越来越大。当地政府把基层电大并入普通高校之后，也只是“一套班子，两套人马”，基层电大在业务上仍然属于电大教育系统，但行政上却归属于普通高校管理，如何取得普通高校的政策支持、办学支持，是该基层电大今后发展的重要因素。

（二）基层电大应有一定规模的教学场所以开展必要的教学活动。电大教育虽然以远程教育模式为主，但一定程度的面授课、实操课、毕业论文开题与答辩等等，都需要把学生集中在一起才能进行。并入普通高校之后，原电大的办学场所被挪作他用，使得电大的教学受到影响。

（三）鉴于电大教学的特殊性，当学校整体搬迁到新校区后，可以在市中心设置电大学习中心，能方便办公及教学活动的开展。普通高校扩招，校区搬迁，并入普通高校的基层电大也随之迁移至较为偏僻的新校区。但是电大的学生都是在职的成人学生，他们有自己的工作、家庭，不能像普通高校的在校生那样可以全日制在校学习。在市中心设置学习中心或教学点，就能方便基层电大开展教学活动。

（四）电大的课程改革与教材改革应该符合电大办学的特殊性，如根据电大学生的特性，应当编写符合他们学习规律的教材，以方便他们的学习。以心理学方面的教材为例，目前市面上都是普通高校编写的用于普通高等教育的学生的教材居多，很少有成人教育专用的心理学教材。电大教育系统的学生不同于普通高校的学生，他们在生理、心理、社会等方面都有其特有属性，他们的学习规律、学习特点也与普通高校学生存在明显的差异。只有根据电大学生的这些特性编写出来的教材，才能最大程度地满足他们的学习方式，从而更易于电大开展教育教学活动。

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[作者简介]叶华奇，广西广播电视大学文经学院讲师，国家二级心理咨询师，硕士，研究方向：认知心理、教育心理、实验心理、认知发展与教育。

[责任编辑 时锦雯]