工勤技能岗位考核科学性探析

刘超

【摘 要】 本文分析了机关事业单位工勤技能岗位考核目前政策实施的现状及存在的问题，提出改进的对策建议：适当延长报名周期，确定全面加强工考基础数据库建设工作方案，充分使用基础数据的信息，对教材内容及时更新并保持延续性，尽可能地减少、合并考核工种。

【关键词】 工勤技能岗位；考核；政策；现状；问题；对策

工勤岗位是我国机关事业单位工作岗位中的重要组成部分，是机关事业单位不可或缺的技术岗位，是维持机关事业单位正常运转不可或缺的力量。目前我国的工勤技能岗位考核主要由各省、自治区、直辖市政府人社部门管理并组织实施，考核等级共分为高级技师、技师、高级工、中级工和初级工五种级别，部分地区没有承担高级技师的考评，只有四种。

工勤技能岗位考核主要包含思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平，考核结果分合格、不合格两种。考核工作由工人所在单位以日常考核与定期考核相结合的方式进行。考核最终成绩按百分制计分，理论考核和操作考核均达到规定分数者为合格。考核工作由各地政府人社部门和委托单位组织进行。思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平三项考核成绩全部合格者，即为考核合格。加强工勤技能岗位考核工作，是改变工人技能现状，提高机关事业单位工作效能、培养和选拔高技能人才的重要举措。

一、工考政策现状概述

按照某市的考试为例，工勤技能岗位考核的流程主要分为：准备和宣传、报名、审核、培训、考核、阅卷和公示、评聘。

具体分析，主要分为以下几个阶段：

1、准备和宣传动员阶段

根据全市工人数据库，对拟升等人数进行摸底，了解各工种拟升等人数。报名前一个月由人社局签发工人升等级考核文件。确定培训单位、培训教材和教学大纲，拟定培训计划、确定考核时间安排等。公布各工种培训单位、培训时间和地点。召开工作动员会，明确步骤和要求。

2、报名阶段

基层各单位对符合拟升等人员进行初审，合格后填报申报表及审批表，盖章后报上级主管局审核。主管局对基层单位符合升等条件人员进行复审，合格后用工考管理系统软件建立本系统拟升人员数据库，报送市工考办。

3、资格审核阶段

市工考办在培训前半个月内完成对全市拟升等人员的资格审核工作，建立全市升等数据库，按照培训工种、等级，打印培训人员名单，组织考生到培训点报名。

4、培训阶段

各委托培训单位严格按照培训计划和大纲进行培训，在期限内完成培训，在培训结束前，培训单位将实际报名参加培训考核名单报市工考办。市工考办根据培训单位报来实际报考人数，建立考试人员数据库，编排考场等。

5、考核阶段

组织理论、职业道德及操作技能考试的统考和技能操作考试的实施。

6、阅卷机公示评审阶段

考核结束后江组织阅卷并公布成绩，成绩经核实无误后在网站及公示栏进行公示，以便考生查分办证。技师等级还需要进行评审，评审通过人员由专家填写评审表。评审合格后的将统一办理合格人员的等级证书。

通过多年的工作实践，工勤技能岗位考核流程不断规范，考试考核模式进一步完善，为机关事业单位工勤岗位上的技术工人提供了一个良好的学习、竞赛、晋升技能、体现和提升自身社会价值的平台。但是，随着工考工作的开展，机关事业单位中技工比例严重失衡，个别小工种、特殊工种甚至出现了人才断档现象。在某些一线工种岗位上，仍存在技术力量薄弱，重理论、轻实践，缺乏科技开发、技术革新人才的现象。加强和改进工考工作已成当务之急。

二、目前工考政策实施中存在问题分析

1、工勤岗位人员群体数量庞大、人员复杂

对于各主管局来说，每年组织工考报名时工作量大，出现错误信息的机率大，反复修改，费时费力。特别是区县的工人总数比较多，占全市工人总数的80%以上，工考业务一般设立在人社局中，实际上基本是只有一人在做，时间紧、任务重，较容易出现差错。工考工作涉及到工人个人切身利益，关系错综复杂，也给工考增加了工作量。

2、工考基础数据库建设滞后

目前所使用的工考数据库已不准确，工人的信息存在错误、缺漏等现象，亟待更新。对基础数据库信息的采集方式和内容需要改进和完善。比如工资兑现情况、证书等级及取得时间等等。各区县和市级主管部门对其数据库进行更新不及时，工考管理部门将考核成绩、证书号等信息更新至数据库也不及时。

3、工考网上报名系统开通后存在问题

随着生活水平的提高和新技术的大力发展，互联网已经普及，很多单位和家庭都配备了电脑，鼓励工人使用高科技手段报考，是对他们不断提升自己能力的督促，也省去了工人现场报名、领取准考证的复杂辛苦。对绝大多数工人来说，网上报名毕竟是第一次，工人大多数文化程度低，平时对电脑的了解比较少，所以，网上报名对他们来说具有一定难度，容易出现操作困難，信息填写错误等问题。

4、工考教材陈旧，培训管理难度大

目前工考培训教材知识陈旧，跟不上改革发展的脚步，部分工种还没有制定等级标准，而且发放得比较晚，报名时间与考核时间间隔较短，工人考前培训、复习时间不足。

5、考核工种分类过多过细

随着时间的推移，工人总数趋于下降，工考工种分类过多过细，导致有些部分工种人数过少，培训、考核组织难度大。很多工人当初报名参加考核只为晋升工资，一切由单位申报，不清楚自己岗位工种名称；还有一些工人原来取得了某工种等级证书而目前不在本岗位工作已多年，仍然按原工种报考；另外如车、钳、铣、镗等工种因人数过少无法开考，使工人失去晋升渠道。

三、工考政策发展方向及建议

1、针对组织报名困难问题，适当延长报名周期，避免工作量过于集中，同时加强有关人员的政策和业务培训，避免因信息错误而反复修改。

2、确定全面加强工考基础数据库建设工作方案，拟制出基础信息采集表，重新研究工考管理系统，逐年更新完善如成绩证书号等各项信息，并保留历史记录，通过技术手段，实现多种统计、查询功能以及对即将退休人员等信息的自动提示功能等等。

3、针对网上报名的问题，充分使用基础数据的信息，只填写必要信息，其他内容链接基础信息数据，提取信息，报名程序简化，减少出错率。对区县和市级主管部门分别召开政策和业务能力培训，详细讲解政策规定，现场上机操作，为后期工作打好基础。

4、对教材内容及时更新并保持延续性，对考试未通过的工人减少经济上的压力。统一指定教材，制定考试大纲，划定考试范围或重点，减轻培训的压力。建设工考培训专家库，有效利用资源，统一培训内容和标准，提高培训实效。

5、尽可能地减少、合并考核工种。工种合并不是简单的合并同类项问题，不能为了降低工作难度而引发新的矛盾。要在基础信息采集齐全后，根据各工种具体人员情况，深入了解各工种特性，咨询有关专业人员，规范各工种名称。

此外，还应考虑一些其他方面的建设性意见，如在某些工种的技能考核中可增加技能竞赛的方式，在行业中树立标杆，促进工人学习知识、提高技能的热情；将工人日常考核和管理纳入考评内容，加强工人的日常教育培训，可以参照专业技术人员继续教育的做法，以“学分制”给工人下达学习硬指标，逐步培养工人自觉学习的好习惯。

工勤技能岗位考核工作必须坚持一切从实际出发，制定科学化政策，以人为本，要达到高效、规范、科学的目标，还需要付出更多努力才能突破瓶颈，发展进步。

【参考文献】

[1] 张超.浅析机关事业单位工勤岗位考核工作的改进[J].人力资源开发，2011.

[2] 规章制度与考务管理汇编.西安市人事考试中心，2010.

[3] 机关、事业单位工人技术等级岗位考核暂行办法.人薪发〔1994〕50号.

[4] 陜西省人事考试法规制度汇编.陕西省人事考试中心.

[5] 2015年工考工作调研报告.西安市人事考试中心.

【作者简介】

刘 超（1989.4-）女，陕西西安人，大学本科学历，现就读于西北大学公共管理学院，工作于西安市人事考试中心，从事人事考试综合管理方面工作.