中小学特色办学：内涵、误区与路径*①

李 鹰

( 山东师范大学 教育学部，山东 济南，250014 )

中小学特色办学：内涵、误区与路径*①

李 鹰

( 山东师范大学 教育学部，山东 济南，250014 )

中小学办学特色问题是近些年的教育热点问题。当前，我国中小学特色办学存在着：理念偏差、主题偏离、特长迷思、碎片组合等误区，既偏离了创办特色学校的本意，也远离了办学特色的内涵。只有从学校的价值取向、目标追求、整体发展战略、内在生成等维度厘清办学特色的内涵，才能凝聚明晰的办学理念、确定鲜明的特色主题、制订可行的实施规划、强化基于并服务于学生发展的实践探索，进而真正实现特色办学。

中小学；办学特色；价值取向；办学理念

国际数字对象唯一标识符(DOI)：10.16456/j.cnki.1001-5973.2017.04.012

近年来，中小学办学特色问题尤其是普通高中的办学特色问题，无论在教育理论界还是在实践领域都是一个热点问题。总体看来，国内理论研究多侧重于从基本理论方面论述办学特色的内涵、特征、规律、原则、策略等；②任桂花：《关于中小学办学特色研究文献综述》，《北京教育学院学报》2011年第1期。③左慧：《学校特色建设研究述评》，《教育科学研究》2011年第7期。而在实践领域，各级教育行政部门大力推动特色学校建设，广大中小学积极响应、努力参与，取得显著成效，诸多特色学校雨后春笋般地涌现出来。然而，检视当下的特色学校建设，仍有许多需要探讨、明晰的问题。本文从以下几方面提出一些思考，以期为推动中小学特色办学提供有益参考。

一、我国提出“办学特色”的背景与意义

改革开放以来，我国全面实现了免费义务教育，高等教育进入大众化阶段，普通高中教育也取得了长足发展，普及程度和办学水平不断提高。但从总体上看，我国基础教育的基础还比较薄弱，发展还不平衡，特别是办学模式和人才培养模式还比较单一，与国家现代化建设和人民群众的要求还有一定距离，与欧美等发达国家相比还存在较大差距。

1993年，中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》指出：中小学要由“应试教育”转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。普通高中的办学体制和办学模式要多样化。 2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规范纲要(2010-2020年)》指出：树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。这表明，我国教育政策反映了社会转型对教育发展的需要，明确提出了中小学创办特色学校的政策要求。

从发展历程看，改革开放以来我国基础教育发展的重点，从提高适龄青少年的入学率、解决入学难的问题，到实施规范化建设，再到“应试教育”向素质教育转轨，进而全面实施“以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点”的素质教育，标志着教育价值观、教育发展观等发生了根本变化，与之相伴的是基础教育的办学体制、办学模式、教育目标、课程内容、教育方法与形式等也有了适应性调整和改变。然而，长期以来形成的一刀切、齐步走、模式化、标准化等千校一面的同质化现象却依然根深蒂固，严重阻碍了学生创新精神和实践能力的发展，阻碍了素质教育的有效推进。国家从政策层面推动学校办出特色、办出水平，意义在于：促进学生的全面发展、个性化发展，为个人和社会发展提供更多的可能性和选择机会；更好地激发学生的创新精神、培养学生的创新能力，造就大批创新型人才；全面提高基础教育质量，促进教育内涵发展、均衡发展、优质发展。

事实上，二战以后，尤其是20世纪70年代以来，创办特色学校是许多国家教育发展的重要趋势。其基本目标是，使教育更多地尊重与培养儿童个性，实现儿童个性化、多样化、特色化发展。其创办特色教育的基本做法就是利用多样化、具有可选择性的教育教学活动，来改造传统的、千篇一律的、单一的、不可选择的、以班级授课和高度统一的教育教学要求为基本内容的教育教学活动，使学校的教育教学活动具有多样性和可选择性。*刘复兴：《中小学创办特色学校的策略与选择》，《当代教育科学》2003年第7期。

二、办学特色的内涵

什么是办学特色？如何理解办学特色的内涵？学术界和实践领域对此有许多见解，一些学者从不同视角、不同层面提出了自己的看法，有的学者还专门对“办学特色”、“特色学校”、“学校特色”等概念进行了辨析和澄清。多数研究者认为，办学特色是一所学校在长期的办学实践中形成的一种独特、优质、稳定的办学风貌。*左慧：《学校特色建设研究述评》，《教育科学研究》2011年第7期。具体说来，有三种观点：一是独特出色说，独特强调学校在办学风格、风貌方面与同类学校相比表现出来的显著差异性，出色强调的是比较而来的优质性；学校个性说，即办学特色是学校在办学实践中表现出来的独特的个性风格；整体风格说，该观点强调，独特的整体办学风格和出众的办学成果是办学特色最本质的内核。*高宝立、刘洁：《“中美高中特色办学研讨会”综述》，《教育研究》2009年第5期。

笔者认为，特色是在比较中产生的，是相对的，既有程度比较上的差异，也有范畴比较中的不同。办学特色是与制度化、标准化、一般化办学比较而言的，同时也是一所学校与其他学校比较显示出来的不同优势。理解办学特色的内涵应从以下几方面考虑：

第一，办学特色体现学校的价值取向。学校的核心价值是什么？我国学校的核心价值必须是，贯彻国家的教育方针、实施国家的课程标准、落实国家的培养目标。这是对一所学校的基本要求，也是一所学校能否办出特色的必要条件，离开这些，办学特色也就无从谈起。办学特色是学校价值取向的集中体现，一所学校是否凝聚起这种价值取向、在什么程度上实现了这种价值追求，是其办学是否具有特色的重要标志，也是区别于其它学校的显著特征。因此，一所学校必须具有体现其核心价值取向的具体的办学理念。

第二，办学特色的目标追求是促进教育的内涵发展、全面提升教育质量。在落实国家目标、实现规范化发展的基础上，办学特色必须以保证质量为前提，必须以促进教育的内涵发展为宗旨。它必须体现以人为本的理念，着眼于学生的全面发展，着眼于学生个性特长的全面发挥，着眼于学生整体素质的全面提升，着眼于学生创新精神和实践能力的提高，还必须着眼于学校整体办学水平的提高与优化，促进教育内涵发展、均衡发展、优质发展。这既是办学特色是否优质的标准，也是检验办学特色的决定性因素。

第三，办学特色是一所学校整体性发展战略的重要标志。实现特色办学的过程，是学校在满足统一要求以后实现特色化发展、个性化发展的过程。在这一过程中，学校要不断突破常规，不断创新，不断深化，不断积累，必须着眼于教育整体改革的全局，进行系统的、整体性的设计与规划，即所有的改革措施必须紧紧围绕学生发展这一主线进行，必须适切地服务于学生的发展。如果只搞几个单项活动，或对某一种课程进行改革，或对某种教学方法进行革新，甚至仅增设一些特长课、选修课，而缺乏整体的规划与思考，致使各单项活动之间缺少有机的联系，这种改革往往会偏离目标，甚至与既定目标背道而驰。

第四，办学特色的形成过程是一个内在生成的过程。一所学校能否凝聚起办学特色，能否实现特色办学，既要受到诸如办学自主权、社会期待、家长诉求等外部环境的制约，更为关键的是办学者能否在充分考虑相关需要的基础上，秉承独立的办学思想，从实际出发确定适合本校特点的办学思路，从学校管理体制、课程结构及内容、教学方式方法、师生关系、实践活动等方面寻找到突破口，自主化地实现办学水平的提升，进而实现个性化发展。这样的特色，不是外部强加的，也不是从别处复制的，是基于学校实际、基于学校发展而内在生成的，是任何学习、借鉴、模仿所无法替代的。

第五，正如办学是一项系统工程一样，特色自身也是一个系统性范畴，必须系统思考局部与整体的矛盾、单一与多样的矛盾，着力解决以下几对矛盾：学生全面发展与个性发展的矛盾；统一标准与学生个性差异的矛盾；基础性与专业性的矛盾；统一的管理与办学自主权的矛盾；家长的期望与人才类型多样化的矛盾。办学特色可以体现为学校整体办学思路改进突出的优质特征，亦可能是某些局部改革带来的总体效益的显现，抑或是某一种或多种方法、措施对学校办学水平的提升。只要是基于学校实际、行之有效的改革措施，只要面向全体学生，能促进学生的全面发展、个性化发展，能促进办学水平的整体提升，这些措施、手段、方法等要素均是办学特色的重要组成部分。关键在于能否系统地予以把握，以发挥最佳的整体效益，最大限度地服务于学生的发展。

三、当前特色办学的几种误区

毋庸置疑，改革开放以来，在实施素质教育过程中我国涌现出一批各具特色的学校，它们或是展现了新的教育理念，或是凝聚了新的价值取向，或是提供了可资借鉴的教育内涵发展的新模式、新路径，有力地推动了素质教育的深入发展。如实施愉快教育的上海一师附小，实施和谐教育的北京史家小学，实施情境教育的南通师范二附小，实施成功教育的上海闸北八中，实施希望教育的武汉粮道街中学，等等。然而，不可否认的是，在创办特色学校的热潮中出现了鱼目混珠、鱼龙混杂的现象，既偏离了创办特色学校的本意，也远离了办学特色的内涵。概而言之，主要存在以下几种误区：

第一，理念偏差。许多获得公认的特色学校的实践证明，明确清晰的办学理念及其精练的表达，能充分体现学校的教育理想与追求，并成为凝结全校师生的核心价值观，对学校办学具有不可替代的引领作用。如哈尔滨某小学确立了“育人为本，德育为先，全面发展，创建德育特色学校”的办学理念，以“塑德为人，励行成才”的校训和“知礼明信，博学善思”的校风作为工作指南，走出了自己的特色发展之路。*高国荣：《中小学特色学校建设的策略研究》，《黑龙江教育学院学报》2010年第2期。与此相反的是，许多学校在创办特色学校的过程中，未能根据自身实际凝练出适切的办学理念，或者好高骛远，或者不得要领，或者出现偏差，如某些学校把“为每个孩子创造美好的未来”、“为了孩子的终生发展”、“打造全方位育人环境”等作为办学理念，显然有所不当。

第二，主题偏离。一些学校虽然确立了明确适切的办学理念，但其所谓特色与学校发展、学生发展缺少内在的必然联系，其特色的主题偏离统一性、规范性目标，偏离学生发展的主题。如东部沿海地区某小学在全校开展“以民族理解为主题，打造学校文化特色”活动，让学生以我国民族文化的多样性为线索，从网上搜集相关图片、方案资料，按专题编印出系列化的学习资料，美其名曰开发出了“民族教育特色校本课程”，并为学校赢得了荣誉。笔者认为，对一所沿海地区单一民族生源的学校而言，民族团结、民族融合等知识和能力确有必要成为学生的常识和基本能力，但相关内容在国家统一要求中已有充分体现，如此兴师动众的举动与学校的整体规划缺少内在的必然联系，亦即没有存在的必然性、合理性。类似的所谓特色还有许多，如把“打造校园文化特色”窄化为校园环境建设，将教材内容增删等同于课程改革，将教学方式改革视为多种方式的叠加，等等。

第三，特长迷思。提起办学特色，人们自然而然地将其与学生的特长发展联系在一起。的确，学生特长发展是衡量学校办学特色的重要指标之一，一所学校能否办出特色，与学生是否具有一定的特长有着直接关系。问题在于，许多学校在实践过程中既没有搞清楚何为特长、特长对学生发展的意义，也没弄明白特长的面向如何、哪些是必要的、哪些是不必要的，脱离学校、学生的发展实际，仅从要素指向上增加相关内容，如开办形形色色的特长班、兴趣班、选修课等，以为让部分学生更多地接触到课本以外的知识就是增加了兴趣爱好，就是发展了特长。这种做法，将学生的特长发展局限于某项活动或某种技巧的培养上，不能及时拓展和深化，结果常常无法从局部升华到整体，只能是逐渐弱化乃至消解。

对中小学生而言，发展特长不在于让学生发展起对某种活动的兴趣爱好，也不在于让学生掌握一项或多项技能，而在于激发每个学生主动学习和探究的兴趣和潜能，在于为学生创新热情和创造性思维的发挥营造宽松的氛围。因此，培养学生的特长应该面向全体学生，面向学生的学习，重在面向学生学习方法的掌握和探究能力的提升，必须基于学生的学习与发展，指向并服务于学生的学习与发展。

第四，碎片组合。这是许多学校经常陷入的最大误区。诸多学校在国家政策的引领下、在教育行政部门的推动下，纷纷树起特色学校建设的旗帜，构建起自己的理念体系——办学目标、办学愿景、培养目标、校训、校风、教风、学风等一应俱全且有精炼的表述，甚至还制订了详细的行动计划，貌似有了切实可行的完整方案，假以时日便可成就“特色”。然而，稍加梳理即可发现，相应的理念完全属于碎片化组合，根本无法构成具有内在联系的逻辑体系。其共同特点是，无法体现学校的核心价值追求，没有明晰的发展主题和相关要素，没有对学校发展要素的系统性规划。

此外，在创办特色学校过程中，还存在着缺少规划、特色泛化、浅表化、局部化、形式化、简单化等诸多误区，不同程度地干扰了办学特色的形成、干扰了特色学校的建设。

四、特色学校的建设路径

特色学校建设是一个长期复杂的过程，学校办学形成特色的过程是一个内在生成的过程，虽然已有的成功经验无法照搬套用，但我们可以从中概括出所遵循的路径加以借鉴。

第一，凝聚办学理念。办学理念是学校确定其办学的理想模式、目标追求、社会责任、办学过程等的根本指导思想，规定着学校的发展方向，是学校的灵魂所在。当前，贯彻落实素质教育所提出的许多先进的教育教学理念，是创建特色学校的前提和出发点。能够根据本校的历史、传统、优势等具体情况凝聚起明确清晰的办学理念，是创出学校特色的首要条件。一所学校只有根据区域政治、经济、文化发展的水平，根据学校的实际、基于学校的优势，在全校师生中凝聚起与本校发展水平相适应的办学理念，才能迈出创办特色学校的第一步。没有先进适切的理念支撑，只能陷入盲目无序的实践之中，不仅于创办特色学校没有益处，反倒会带来诸多危害。

第二，确定特色主题。学校工作包括许多方面，如办学理念、管理制度、师生活动、教育环境、课程设置、教学方法、教育评价等，任何一所学校在所有这些方面均可能办出各自的特色。问题的关键在于，如何使每一单项特色与学校的整体工作有机地联系起来，更好地服务于学校的整体发展，更好地提升学生的发展水平。这就需要从整体上把握单项特色所处的地位、所能发挥的作用，进而从整体上推进学校办出特色、办出水平。这实际上是如何寻找突破口的问题，即从何处入手确立办学特色的主题。

在具体实践中，不同的学校可从以下几个层面寻求突破：一是办学理念、办学思路方面的突破，如采用某种先进的理念引领学校全局；二是管理制度方面的改革，采用某种新的管理制度或是对已有制度的创新，如民主治校等；三是教学方面的改革，包括课程结构的调整、课程内容的整合提炼、教学方式的变革、新教学方法的运用、学生学业成绩的评价改革等；四是学生特长发展方面的举措，在完成国家统一性要求的基础上，开展以培养学生创新精神与实践能力、完善学生个性发展为宗旨的特长培养活动是学校特色发展的重要内容，包括经典阅读、综合实践活动等；五是学校文化建设方面的举措，包括校风、校训、学风、环境创设、教师文化、班级文化，等等。

确定特色的主题，必须基于学校的现实，不可好高骛远、追大求洋，还要分清主次、突出重点，不能眉毛胡子一把抓。一般而言，一所学校确定一个特色主题足矣。围绕主题，以点带面逐步推进，才能带动学校整体工作的开展，进而形成办学特色。

第三，制订实施规划。在凝聚教师、学生、专家等多方共识的基础上确立了学校的特色主题之后，必须制订明确具体的实施规划，使之成为学校未来行动的纲领，亦使未来的特色建设有据可依、有章可循。规划的主要内容包括：特色发展的主题、发展的目标、责任落实、实施步骤、保障措施、行动反思、意见反馈、工作改进等。制订计划的关键在于针对办学特色的系统性特征对所要进行的相关活动做出系统安排，提出特色建设中教师、学生、学校发展的详细目标，以及循序渐进的实施步骤。

第四，强化实践探索。学校特色不是凭空而来的，也不是一蹴而就的，它是在长期的办学实践中经过师生共同努力而内在生成的。因此，找寻学校特色建设的路径，必须强化实践探索。只有通过不断实践，才能检验规划的适用性、可行性，才能不断充实完善各级发展目标，使之与学生的发展相适应、与学校的整体规划相协调，也只有在实践中才能不断丰富并发展特色的内涵，逐步形成稳定的、优质的、个性化的办学特色。

在创办特色学校的实践中，校长、教师、学生是根本的、决定性的三个因素。一切工作的出发点和归宿均应聚焦于学生的主体性发展，必须充分调动学生的主动性、积极性，让他们生动活泼地参与到学校特色建设中；必须打造一支具有鲜明特色的教师队伍，充分发挥教师的作用，让他们创造性地开展教育教学工作；另外，选拔具有创新精神、创新能力的校长，对创办特色学校具有关键性作用。

总之，对中小学而言，正确认识办学特色的内涵，立足本校实际，端正办学思想，遵循教育教学的基本规律，注重学校的内涵发展，扎实做好各项工作，经过长期的积累、思考、提炼、升华，一定能创出鲜明的办学特色。

责任编辑：时晓红

Running Primary and Secondary Schools with Characteristics:Connotation, Mistakes and Paths

Li Ying

(Department of Education, Shandong Normal University, Jinan Shandong, 250014)

Running primary and secondary schools with characteristics has been a hot issue of education in recent years in China. The main problems are: deviation from the concept of running schools with characteristics, deviation from the theme of running schools with characteristics, misinterpretation of developing students’ specialty, etc. These problems deviate from the original idea of running primary and secondary schools. To solve these problems, we must clarify the following key concepts: value orientation, pursuit of the goal, the overall development strategy and others. Only in this way can we firmly form a clear concept of running schools with characteristics, identify distinctive themes, formulate feasible implementation plans, and carry on further practical explorations for the development of students so as to really realize running schools with characteristics.

primary and secondary schools; characteristics of school-running; value orientation; concept of school-running

2017-05-16

李鹰(1962— )，男，山东蓬莱人，山东师范大学教育学部研究员。

本文为作者主持的国家社科基金教育学一般课题“我国综合类教改实验的效果评估研究”(BHA130045)的阶段性成果。

G522.7

A

1001-5973(2017)04-0133-06