面向全面小康的县级图书馆发展模式研究

刘向阳��

关键词：全面小康；县级图书馆；发展模式；创新

摘要：文章阐述了当前县级图书馆面向全面小康的背景情况，着重研究并提出了面向全面小康的县级图书馆发展的几种模式。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）03-0126-03

1背景

2016—2020年是我国“十三五”规划的“全面建成小康社会决胜阶段”，这一时期的主要任务和目标就是“全面建成小康社会”，国民经济和社会发展的各项改革都要向这个任务和目标聚焦。县级图书馆作为向县域民众开放的公共文化事业单位，对县域经济、社会、文化的发展起着不可忽视的作用，也应主动围绕“全面建成小康社会”这一任务和目标校正航向，创新发展模式。县级图书馆的发展只有与全面建成小康社会的目标保持一致，才能融入县域经济与社会发展的强大洪流之中，才会在县域重大规划中被纳入视野，也才会在县域全面建成小康社会进程中发挥重要作用[1]。面对全面小康的机遇与挑战，县级图书馆面临着许多迫切需要探究的新课题，研究面向全面小康的县级图书馆的发展模式就是其中之一，对这一新课题进行研究具有重大的现实意义。而就全面小康对县级图书馆发展的新要求进行分析，是面向全面小康的县级图书馆发展模式的研究基础。

2全面小康对县级图书馆发展的新要求

全面建成小康社会需要社会各方面力量的参与及协同作战，县级图书馆在全面建成小康社会伟大实践中的作用不可低估。全面小康社会的建成将对县级图书馆的发展提出许多新的要求，需要县级图书馆切实进行改革和转型，以适应全面建成小康社会的需要。

2.1服务县域经济增长

全面建成小康社会的基础是经济的持续稳定增长。图书馆虽不能直接创造经济价值，但图书馆是一条便利获取各种信息的途径，在当前数据驱动经济发展的新模式下，图书馆的各种数据已经成为促进经济发展的一项重要资产。在县域经济的增长过程中，需要县级图书馆在诸多领域发挥其天然优势。因此，服务县域经济增长就成为全面小康对县级图书馆发展的新要求之一。县级图书馆作为县域数据中心，应有效地实现与省级、国家级等“数据中心”的链接，想方设法多为县域经济增长提供有用的数据，并积极帮助县域政府部门、厂矿企业、社会组织及个人掌握获取数据信息的方法和手段，为县域经济的增长提供助力。

2.2服务县域民生工程

一直以来，“民生”与“国计”都是相提并论的，民生问题与国家发展有着密不可分的关系，历来受到党和政府的高度重视和关注。《“十三五”规划建议》将人民生活水平和质量普遍提高确立为全面建成小康社会的新目标，这就为面向全面小康的县级图书馆发展提出了服务民生工程的新要求。为此，县级图书馆应充分发挥信息沟通的桥梁作用，紧紧围绕“民生”这一中心，与县域民生工程合作，主动利用馆藏资源推送有关县域民生工程的信息，切实开展民生工程信息服务，使县级图书馆的信息服务在县域民生工程建设中发挥重要作用。

2.3服务县域民众素质提升

“国民素质和社会文明程度显著提高”是全面小康的一项重要内容。县级图书馆作为县域范围内重要的公共文化和社会教育机构，可在社会主义合格公民的培养方面发挥重要作用，可在县域民众素质提升方面起关键导向作用。因此，服务县域民众素质提升自然就成为全面小康对县级图书馆发展的又一新要求。以书育人是图书馆的价值所在，其丰富的馆藏为育人提供了雄厚的资源基础，县级图书馆应利用自身的资源优势发展成为县域公共教育场所、学习中心，以切实服务于县域民众素质的提升。

2.4服务县域民众休闲娱乐

全面小康不仅指人们物质生活水平的飞跃，也指人们精神文化生活的富足。随着全面小康社会的建成和物质生活水平的不断提高，人们的生活方式、价值观念也将发生较大的改变，人们不仅对吃穿住行有追求，还注重追求丰富多彩的精神文化生活。因此，服务县域民众休闲娱乐又成为全面小康对县级图书馆发展的一个新要求。

3面向全面小康县级图书馆面临的问题与挑战

“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，前进的道路上将面临许多困难和问题，如期全面建成小康社会，是一场大考[2]。同时，县级图书馆应对全面小康亦将面临诸多问题与挑战，需要图书馆人鼓起勇气积极攻坚克难，继而交出满意的答卷。

3.1服务模式落后，满足需求无力

受传统观念的影响，目前不少县级图书馆仍然沿用陳旧老套的传统服务模式，对一些创新的、与时俱进的方法和模式根本就没有去学习和运用。特别是在智能网络、移动阅读、大数据技术应用与普及的大环境下，县域社会对县级图书馆在提供信息的实时性与准确性等方面都提出了新的要求，而很多县级图书馆的服务仍然徘徊在提供“百科式”的咨询上，服务深度明显不够。服务模式的落后，已使很多县级图书馆无力满足县域社会多元化的知识需求，更无力为用户提供便捷的服务，且离用户的期望越来越远，这已成为县级图书馆应对全面小康的问题与挑战之一。

3.2思想认识偏差，经费投入不足

县级图书馆属于公益事业单位，其事业发展需要充足的经费保障[3]。由于“政绩观”作怪，县级政府普遍认为搞经济容易出政绩，搞文化则是看不见摸不着的“虚功”，这种思想认识上的偏差，使各地不同程度地存在着“重经济，轻文化”的现象。近年来，县级财政虽然普遍能够百分之百地保障图书馆的工资发放，但却没有足够的资金来支持图书馆的基础设施建设以及配套的服务体系改善，绝大多数县级图书馆甚至连购书、简单的维护经费都严重短缺。经费投入不足，导致县级图书馆无力购买最新图书、信息资源严重不足、已有文献保存不当、传统文献收集不全等诸多问题频现，严重制约着县级图书馆的发展，成为县级图书馆应对全面小康的问题与挑战之二。

3.3设施设备落后，创新纸上谈兵

在2016年3月的第十二届全国人民代表大会上，文化部部长雒树刚在“部长通道”接受记者采访时表示，贫困地区基础文化设施建设要有最低标准，县级图书馆的馆舍面积不得低于800平方米[4]。然而，就目前的情况看，我国不少县级图书馆的馆舍面积并没有达标，特别是在中西部贫困地区，绝大多数县级图书馆的馆舍还是二十世纪七八十年代的建筑，如今已成为危旧房。与此同时，不少县级图书馆目前使用的设备也非常老旧，“凑合用、将就用”的现象十分普遍，图书馆现代化、信息化、自动化根本无从谈起，创新发展只是纸上谈兵。设施设备的落后成为县级图书馆应对全面小康的问题与挑战之三。

3.4队伍素质低下，专业人才缺乏

学者认为，图书馆服务所发挥的作用，75%来自图书馆员的素质[5]。然而，目前不少县级图书馆真正符合条件的管理人员普遍不足，专业人才缺乏。特别是随着信息化的推进、图书馆数字化服务的推广以及“互联网+”、云计算、大数据等新型业务的不断扩大，县级图书馆更是严重缺乏应对新技术系列挑战的复合型人才。队伍素质低下、专业人才缺乏成为县级图书馆应对全面小康的问题与挑战之四。

4面向全面小康的县级图书馆发展模式

基于全面小康的新要求，县级图书馆必须主动转变传统观念，积极克服设施设备落后、资金不足、队伍素质低下、人才缺乏等现实问题与挑战，探索新的发展模式，形成发展的新常态。为此，县级图书馆可按照以下几种发展模式进行探索。

4.1服务县域经济增长型发展模式

面对全面小康，县级图书馆应根据县域经济增长的需要，不断探索创新，构筑起服务县域经济增长型发展的模式，以满足县级图书馆服务县域经济增长的新要求。从目前来看，县级图书馆应大力推动数字化服务、移动服务、远程化服务、“微服务”等创新型服务模式建设，打造出县级图书馆运用信息资源服务县域经济增长的新型业态。为此，县级图书馆首先要创新理念，用新颖、现代的理念来促进县级图书馆的发展。人本观要增强，现代观要保持，服务观要强化，这样才能保持县级图书馆旺盛的生命力。其次要管理创新，用现代化的管理理念、管理技术和管理人才对管理制度、管理思想、管理工作实践和管理文化等多方面进行创新。最后要科技创新，大力推进县级图书馆设施设备的升级换代，积极采用现代科学技术，提高县级图书馆的服务水平。

4.2服务县域民生工程型发展模式

全面建成小康社会的目标之一是实现人民生活水平和质量的普遍提高，使教育、文化、医疗等公共服务体系更加健全。县级图书馆作为县域社会公共文化服务机构，应参与县域政府行动，嵌入民生工程，打造服务县域民生工程型发展模式，为县域社会提供更优质、多元的民生服务。

4.2.1图书馆与政府信息服务协同。政府是民生服务的主要实施者，县级图书馆可与县级政府民生服务平台合作，提高服务民生的水平，例如：政策服务、教育服务、住房服务、金融服务、纳税服务等。自我国实行政务公开制度以来，政府信息公开成为各级政府的法定职责。然而，由于县级政府信息的多部门、多系统、多平台特征导致县域民众使用效率不高。县级图书馆可与政府信息服务协同，成为县级政府信息、政府数据的中间管理者，为政府服务民生助一臂之力。

4.2.2图书馆与民生公共服务协同。《“十三五”规划建议》提出“促进就业创业”，推行终身职业技能培训制度。县级图书馆作为社会教育机构应与县域民生公共服务协同，使县级图书馆服务民生的功能得到充分释放。例如：县级图书馆可为未能升学的初高中毕业生、贫困家庭子女、退伍军人及新生代农民工等群体提供就业创业服务，包括举办职业技能讲座、发放宣传册、提供就业创业信息、解读有关就业创业政策等。

4.2.3图书馆与文教卫生业务流程协同。文教卫生服务在县域民生服务中占有重要地位，县级图书馆与文教卫生业务流程的协同，可为县域文教卫生服务大开方便之门。在教育服务方面，县级图书馆可以为幼儿教育、中小学生教育、职业教育、继续教育等提供帮助。例如：县级图书馆可为幼儿教育、中小学生升学提供有关学习资料；为各行各业培养技能型、应用型、管理型人才，助力“大众创业，万众创新”；为缺乏电脑使用技能及网络信息获取技巧的老年人提供培训等。在卫生服务方面，县级图书馆可有意识地多采购可读性强、实用价值高的医疗、健康类图书供县域民众借阅，并通过手机服务等先进手段向大众推送健康信息资源及健康知识咨询。

4.3服务县域民众素质提升型发展模式

基于全面小康，针对服务县域民众素质提升的新要求，县级图书馆必须着力构建服务县域民众素质提升型发展模式。在这一模式的构建过程中，县级图书馆可通过对县域民众用户结构的分析，根据不同用户群体的不同需求，建立各种特色服务区[6]，如：在校学生区、成年人文化区、老年人活动区和农业科技区等，积极为县域民众素质提升提供服务。在校学生区主要配置学习参考、科普和文学等几类信息资源，为在校学生升学、心理健康、形体和饮食健康等提供技能服务，并推出读书讨论会、故事会、作家见面会及暑假阅读活动等多种有助于拓展青少年兴趣爱好的活动，帮助青少年健康快乐成长；成年人文化区主要收集继续教育类学习资料、经济管理类资料以及科学技术类资料，为成年人提供诸如考文凭、考职称等实用型技能服务，并积极开展育儿培训、投资理财指导、烹饪培训及食品安全知识讲座等活动，丰富成年人的科学文化知识；老年人活动区则应注重配备适合老年人阅读特点的图书及杂志，并为老年人提供健康知识咨询、上网技能培训、科普及法律知识普及等服务；而农业科技区则应多配备一些农业种养方面的科技书籍，为农民读者提升科技种养技能服务。各种实用型特色服务区的开辟，可以吸引更多的读者走进图书馆，从而为县域民众素质提升发挥积极作用。

4.4服务县域民众休闲娱乐型发展模式

面向全面小康，着眼县域民众休闲娱乐的新要求，县级图书馆必须努力构建服务县域民众休闲娱乐型发展模式。为此，县级图书馆应根据县域民众休闲娱乐的需要，将图书馆打造成为贴近大众生活的休闲娱乐中心，发展成为县域民众休闲娱乐的主阵地。图书馆不再仅是藏书、借书和閱读的地方，还是大众休闲娱乐的场所。公众可以在图书馆前的广场或者馆内的活动室跳舞、健身以及唱歌、唱戏，可以走进阅览室看看杂志、翻翻报纸，县域民众不但能够享受到图书馆传统服务带来的愉悦，而且可以感受到图书馆面向全面小康所提供的休闲娱乐服务的优越与舒适。县级图书馆构筑起休闲娱乐型发展模式后，民众可随时来这里休闲娱乐及阅读。

5结语

目前，对面向全面小康的县级图书馆发展模式的理论和实践研究都还很薄弱，县级图书馆在服务全面小康方面还未能充分发挥作用。随着全面建成小康社会进程的逐渐推进，县域社会对县级图书馆服务模式转型的要求越来越迫切，积极创新县级图书馆发展模式，形成发展的新常态，是目前我国广大县级图书馆同仁需要完成的一项重要而艰巨的任务。

参考文献：

[1]陈传夫，冯昌扬，陈一.面向全面小康的图书馆常态化转型发展模式探索[J].中国图书馆学报，2016（1）：4-20.

[2]陈宝生.破解制约全面建成小康社会的重点难点问题＼[N].光明日报，2016-07-23.

[3]徐志彬.试析文化强国战略中的公共图书馆发展[J].农业图书情报学刊，2016（7）：82-84.

[4]黄玥.建设县级图书馆不得低于800平方米＼[EB/OL].＼[2016-03-13].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-03/13/c_1287958 92.htm.

[5]孙继林.图书馆改革要重视人力资源管理[J].图书馆论坛，2002（5）：133-135.

[6]王盛红.基于用户结构的县级图书馆服务方式创新思考[J].四川图书馆学报，2012（1）：17-19.

（编校：崔萌）