云南少数民族地区县级图书馆发展研究探讨

王国珍

摘 要：目前，云南省尤其是少数民族地区县级公共图书馆事业发展过程中存在经费紧缺、设施落后、信息化程度不高和人才缺乏等问题，与我国发达地区省份相比发展缓慢、停滞不前。为此分析了存在的问题并提出应对的发展策略，以期促进云南省少数民族地区县级公共图书馆的发展。

关键词：县级图书馆；少数民族；发展策略

中图分类号： G258.21 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）31-56-3

0 引言

近几年来，在大力加强公共文化服务体系建设的背景下，我国各地区公共图书馆事业取得了较大的进展，各种现代化设施极大地改变了图书馆的服务手段与服务效率，为民众增添了极大的便利。同时，社会公众的精神文化需求日益增长，一些变化正在发生，越来越多的人走进图书馆，因而也就越发需要公共图书馆提升自身的服务能力。云南少数民族地区县级图书馆处于我国欠发达地区，自身图书馆事业基础薄弱，面临着发展的困境。本文讨论少数民族地区县级图书馆存在问题和发展的策略。

1 少数民族地区县级公共图书馆存在的问题

1.1 人才匮乏，整体素质偏低

在数字化时代背景下，图书馆也在加快网络化建设的步伐。然而县级图书馆的人员知识结构和人才结构不合理，目前多数馆员并非图书馆专业出身，缺乏图书情报专业和计算机专业的人才，更缺乏高层次高素质的复合型人才，导致图书馆信息化建设缓慢甚至停滞，难以开展高水平的信息服务，阻碍了图书馆的现代化进程。此外，县级图书馆的工作待遇偏低，无法吸引优秀人才，职员更替多为文化系统单位人事调动，故而图书馆无法注入新鲜血液，严重制约了县级图书馆的发展。

1.2 经费短缺

公共图书馆是指由各级文化部门主办的、面向社会公众开放并提供科学、文化等各种知识普及教育的机构，属于公益性事业单位，经费依赖当地财政支持。云南少数民族地区地域偏远，经济欠发达，目前我国处于经济转型时期，在经济新常态的影响下并不富裕的地方财政收入十分有限甚至减少，仅能保证职工工资的发放，图书购置、活动开展和硬件设施改善的经费十分有限，严重制约了当地图书馆的发展。据云南省文化厅2014年统计数据，云南省图书馆财政拨款23372.4万元，较2013年减少5.31%，主要原因便是地方财政缩减，减少了图书馆的财政拨款。以玉溪市三个少数民族自治县图书馆统计数据为例（表1），峨山彝族自治县和元江哈尼族彝族傣族自治县4年来购置经费大体保持在5万元左右，财政上基本没有增加图书馆的购置经费；新平彝族傣族自治县自2011年共计11万元经费到2014年已经下降至7万元。

1.2.1 馆藏资源匮乏

县级图书馆的馆藏资源太过匮乏，且受经费限制新书资源近乎枯竭。县级图书馆馆藏图书大部分处于10万册以下，数量少且内容陈旧过时，难以满足读者的需求。据文化部2015年统计，全国人均图书藏量 0.61 册，而云南省人均图书藏量仅有0.41册（图1），比2009年统计的全国人均图书藏量要低，全省县级公共图书馆人均藏量可能要低于0.41册，远低于国际标准。从趋势上也可以看出全国人均藏书量是逐年增加的，而云南省4年来的人均藏书量增长量非常低，4年增长量仅为0.04册。

1.2.2 硬件设施落后，信息化程度低

中央和地方财政对县级图书馆修缮给予了资金补助，协同建设了信息资源共享工程，改善了硬件设置基础，图书馆的现代化和信息化大大提高。表面上县级图书馆达到了国家要求，实际上依旧是较为原始的管理和效率极低的信息化。譬如支援建设信息共享工程的电脑设施为比较落后的硬件组构，并且多年来电脑系统几乎从未升级，电子阅览室使用率低。伴随着各县城市化进程，一些图书馆场馆老旧，已经无法满足于现有的城市发展，然而部分地区图书馆至今仍未有建设新图书馆的规划，实属地方不重视公共图书馆事业的发展。以2011年至2014年国内东部发达地区浙江省、中部较发达地区湖北省和西部欠发达地区云南省比较，浙江省4年来每万人拥有公共图书馆建筑面积增幅超过36%，湖北省每万人拥有公共图书馆建筑面积增幅高达49%，而云南省自2011年至2014年每万人拥有公共图书馆建筑面积仅仅增加了0.4个平方米（图2）。

此外，各县级图书馆网站虽然建立已久，但是时至今日云南大部分县级图书馆网站仍然不对外开放。以昆明市、玉溪市和普洱市三个地区为例，下辖县级行政区共计33个，其县级图书馆拥有开放网站的有11个，县级图书馆网站开放率仅有33.3%；所辖15个少数民族自治县中有6个县图书馆开放网站，网站开放率达40%。这与信息化如此之高的社会格格不入，信息共享程度堪忧。

2 少数民族地区县级图书馆管理的发展策略

2.1 加强图书馆的信息化程度

作为信息资源最密集的图书馆，必须加强图书馆自动化、现代化建设以应对复杂信息资源快速处理。

首先，应制定可持续的长期规划，根据每年经费情况逐步配备先进的图书管理设备，吸收与之相匹配的高素质技术管理人员，方能使其在采编部门和流通阅览部门，迅速、准确地完成各项繁杂而重复的工作，提高工作效率。

其次，要积极向上，争取专业技术人员来充实坚固相关基础知识与工作技能。提升图书馆员的技术水平和文化素质才能保证数字化管理建设的正常开展。例如定期开展相关的培训活动、外出进修学习新技能、馆内组织学习等活动措施，从而不断提高馆员的业务水平。

县级图书馆在实施自动化、现代化建设过程中，还应提升网络化程度，进一步打破地域局限和行业局限，真正实现资源共享。

首先，应该建立和完善开放的图书馆网站，发布图书馆近期重要信息和告示，将图书馆藏资源纳入网上检索，方便个人查询当地图书馆书籍借阅信息。

其次，要整合数个县级图书馆自身的信息资源，要建立起地级行政区内各个县图书馆之间的联系，进行数字化管理，形成一个较大的网络，实现各个图书馆资源一体化管理，资源共享范围扩大；

最后，建立一个广泛的信息资源库，将云南省范围的信息资源整合在一起，实现整个云南省的网上资源共享。通过三个范围的信息整合，云南省的网上信息资源将发挥最大限度的作用。

2.2 拓展经费来源，动员社会参与

俗话说“会哭的孩子有奶喝”，要让当地政府增加财政拨给，就必须取得政府的重视，要取得政府的重视，就必须经常主动向主管部门和政府部门汇报图书馆开展工作的困难，宣传建设图书馆事业带来的利益。

除了想方设法地争取让地方财政加大投入外，县级图书馆还可以采取多方募集资金的办法，积极动员社会力量参与，与社会各界建立合作关系。如争取本地效益好的企业单位或私营业主及热爱家乡教育及图书馆事业的人士的资助，或者寻找例如北京蔚蓝公益基金等基金的帮助。云南少数民族地区图书馆可与我国东部较发达地区的图书馆建立联系，向该地区发出倡议，争取发达地区兄弟图书馆在物资、人才、技术和资金等多方面给予帮助和支援，协助少数民族地区图书馆的建设和发展，同时输出自身特有的少数民族优秀文化，促进两地图书馆事业的共同发展和繁荣，实现互帮互助双赢的局面。

2.3 利用少数民族文化，构建特色馆藏体系

网络环境下馆藏文献载体正发生着重大的变化，这就要求少数民族地区县级图书馆的文献资源建设既要多样化，也需独具一格。构建少数民族自治县图书馆的馆藏时，一定要制定相适应的馆藏发展战略，确定本馆馆藏发展定位，并据此合理地配置馆藏，满足地方经济文化建设需要。就一般情况而言，普通的县级图书馆以传统文献建设为主，数字资源建设为补；少数民族地区县级图书馆的文献资源建设不仅要如此，还要突出当地少数民族特色和地方特色。

首先，传统文献建设应根据读者需求，坚持以用为主的原则。一些利用率较高的文献资源可以通过采购的方式获得，其他的则可利用网上文献传递、馆际互借和公益基金捐赠等手段来获取。

其次，数字文献建设应根据本馆实际情况、经费能力以及读者需求，采取馆际合作、组团购买的方式，逐步加强数字资源的建设。

最后，在特色文献建设方面，图书馆在新形势下要做到更好地为建设和谐社会服务，还应认真收集、整理、开发和利用能够反映本县民族特色和文化特色的地方文献资源，这样不仅可以丰富馆藏，而且能使各馆办出特色，办得具有生机活力。

2.4 加强人才培养，提升整体素质

数字化给人们带来了极大便利，但数字化并不意味着去人化，数字化正是在人的管理下才正常运行的，缺少了人的管理信息化管理也就不存在。因而在大力推动发展图书馆网络化建设的同时，一定要重视图书馆馆员的知识水平和技能的培养，打破传统思维固势，把落后封闭的不适应现代的东西抛弃，以崭新面貌适应现代图书馆事业发展的需要，使之与图书馆的网络化进程相匹配。

首先，要加强政治理论学习和思想品德修养，热爱图书馆事业，任劳任怨做好本职工作，树立敬业、开拓、精益求精的工作精神。

其次，要建立激励机制，加强业务方面知识学习，努力提高馆员的专业技能，对馆员进行再教育，使其工作的能动性和创造性得以最大限度的发挥。

最后，定期外出进修学习、组织培训来提高图书馆馆员操作网络系统的专业知识、网络信息理论、信息技术管理才能适应图书馆数字化管理各项工作的要求。

3 结语

总之，在我国当前县级图书馆正在朝着数字化、信息化的方向大力发展过程中，云南少数民族地区县级图书馆的发展任重而道远。作为一名县级公共图书馆的工作者，应当在为社会大众服务过程中了解社会大众读者的需求和最新的发展前沿信息，为少数民族地区县级图书馆事业的发展出谋划策，这对于云南省的图书馆事业深化发展来说有着极为重要的意义。

参 考 文 献

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