浅谈加强高校中层领导班子思想政治建设

王 军

（成都中医药大学组织部，四川 成都 611137）

党建和思想政治工作

浅谈加强高校中层领导班子思想政治建设

王 军

（成都中医药大学组织部，四川 成都 611137）

高校中层领导人员是高校办学的中坚力量，高度重视并切实加强中层领导班子的思想政治建设，提升干部队伍素质，是高校领导班子思想政治建设工作的重要任务。目前，高等学校中层领导班子存在理论学习不够深入，政治理论水平不高；纪律意识、规矩意识淡化；宗旨意识不强，工作作风飘浮；教育、监督力度不够等主要问题。高校党委必须充分认识加强学校中层领导班子和干部队伍思想政治建设的重要性、紧迫性和长期性，着重做好几个方面的工作：加强理论学习，提升领导班子思想政治素质；加强党性修养，强化纪律意识，规矩意识；加强作风建设，强化宗旨意识；加强监督、管理，强化廉洁意识。

高校；中层领导班子；思想政治建设

思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，贯穿于党的建设始终。高校肩负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要使命，是传播科学知识和先进文化的重要阵地。高校中层领导干部处于教学、科研和管理工作的第一线，是高校办学的中坚力量，他们的政治素质、思想品质、理论水平和工作能力怎样，直接关系着高校人才培养的质量和教育教学改革的顺利推进。面对新形势、新任务，高度重视并加强中层领导班子的思想政治建设，提高中层干部队伍素质，是高校领导班子思想政治建设的一项至关重要的工作[1]。

一、高校中层领导班子思想政治建设存在的主要问题

1.理论学习不够深入，政治理论水平不高

高校中层领导干部大多是从事专业技术工作的专家学者，未接受过系统的马列主义和中国特色社会主义理论教育，走上领导岗位后从事的教学、科研、行政管理等工作都十分繁重，导致对政治理论学习重视不够，忽视对政治理论的系统学习，对党的基本路线、方针、政策缺乏深入理会和把握，部分班子成员党性修养不强、理想信念不牢、理论水平不高、对于党的方针政策执行不力、在面对一些重大的是非问题时往往缺乏敏锐的政治嗅觉和坚定的原则立场。

2.纪律意识、规矩意识淡化

习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上深刻阐述了党员、领导干部守纪律讲规矩的极端重要性，强调党员、领导干部要遵守政治纪律和政治规矩，这是刚性约束。过去一段时间里，高校部分干部认为学校的主要任务是教书育人和科学研究，政治纪律、政治规矩很抽象、比较虚，提与不提没有多大关系；有的干部甚至公开赞同个别教职工的观点，即学校是言论自由的场所，不需要讲政治，没有必要谈纪律和规矩，应该让师生想说什么就说什么、想讲什么就讲什么；部分干部忘记了自己的身份、职责乱发议论，甚至对党的路线、方针、政策、上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。中层领导班子对维护政治纪律和政治规矩不重视、不较真，具体表现为：班子不和谐、不团结，搞小圈子，拉帮结派，个别主要负责人以个人为中心，独断专行，民主集中制、民主生活会等制度和纪律形同虚设，影响了本部门的团结和稳定，在群众中造成了不良影响；搞本位主义，在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通，不听号令、政令不畅，导致制度、决策和规定没有被严格执行。

3.宗旨意识不强，工作作风飘浮

当前，部分高校中层领导班子成员工作作风漂浮，工作不实，班子软弱涣散，宗旨意识淡漠，缺乏担当精神，不能充分发挥模范带头作用和战斗堡垒作用，在群众中威信较低。具体表现为：班子成员在管理上投入的精力不够，说得多，做得少，布置多，指导少；关心教职工、为师生办实事不够，深入教学一线、主动联系教师不多，了解和解决师生普遍存在的思想矛盾和问题工作不实、力度不大、办法不多、方法不灵[2]；对待学校布置的工作，不下真功夫，执行不力，落实不到位，靠做表面文章、掩盖矛盾、应付检查等等。

4.教育、监督力度不够

近年来，在高校的内涵建设中，对中层领导班子建设较多地注重干部的选任、部门班子结构的配备和调整等，而对班子的思想政治建设工作却重视不够，对中层领导干部的系统培训、教育，特别是政治理论教育、党风廉政教育较少，对领导班子监督机制不健全，监督力度不够，存在监督失之过宽、规章制度执行不严、相关政策措施不配套等问题。特别是对院系领导班子，强调教学、科研等业务工作较多，而对他们的思想政治状况则关心了解比较少，特别是对一些有政绩的，或有学术专长的，或部门相对重要的领导干部缺乏严格的教育和监管，使一些领导干部逐渐放松了对自己的要求[3]。

二、加强高校中层领导班子思想政治建设的对策

1.加强理论学习，提升领导班子思想政治素质

理论是行动的指南，理论建设是领导班子思想政治建设的基础。加强高校中层领导班子的思想政治建设，必须首先解决好理论武装的问题，真正培养学习型班子、学习型干部。加强理论学习，最根本的是用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论和习近平总书记系列讲话精神武装头脑，特别要在领会和掌握其科学体系和精神实质上下功夫，不断提高干部的理论素养和政策理论水平，使中层领导干部在关键时刻、大是大非面前始终保持政治上的清醒和坚定，进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力，保证党的理论、路线、方针和国家的法律、法规在高校的各项工作中得到正确切实的贯彻，从而全面推进学校事业的发展。

2.加强党性修养，强化纪律意识，规矩意识

思想政治建设的核心是保证各级领导班子有强烈的政治意识、大局意识，对党忠诚，让党放心[4]。高校是教育人、培养人、熏陶人的重要阵地，对于严守政治纪律、严明政治规矩显得尤其重要，具有重大而深远的意义。

作为高校中层领导班子成员，如何遵守政治纪律和政治规矩？习近平总书记提出的“五个必须”，就是最好的指南。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线[5]。

3.加强作风建设，强化宗旨意识

作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政地位。作风建设是领导班子思想政治建设的重点。四川省委贯彻落实中央关于党要管党、从严治党的重大战略部署，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，制定了《中共四川省委关于建立健全作风建设长效机制的意见》（川委发[2014]13号），《意见》要求把作风建设作为推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，坚持马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，从严落实管党治党责任，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以科学的机制设计、刚性的制度规定、严格的执行落实为关键，以注重源头治理、加强监督检查、严肃责任追究为抓手，紧扣为民务实清廉要求，突出问题导向，持续不断把作风建设引向深入，确保改进作风规范化、常态化、长效化[6]。

高校中层领导班子和领导人员应认真落实中央和省委关于加强作风建设的各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象，坚持根本宗旨，勇于担当作为，把师生高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量我们服务工作的唯一标准。想师生所想，急师生所急，做师生所需，为师生诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋[7]。克服慵懒、浮躁思想和行为，发扬务实精神，真抓实干，埋头苦干，敢于担当，办实事，求实效，努力成为想干事、会干事、能干事的领导班子，最终得到教职工真心拥护和信任。

4.加强监督、管理，强化廉洁意识

近年来，高校腐败案件频发，其中一个重要原因就是放松了对干部的教育、管理和监督。习近平总书记指出“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”[8]。因此，高校党委必须将党风廉政建设作为高校中层领导班子建设的经常性、长期性工作，把党风廉政建设贯彻落实情况作为领导班子建设和领导人员考核的重要内容。要重点抓好对领导班子和党员领导人员的日常监督、管理，切实做到权力行使到哪里，对权力的约束和监督就延伸到哪里[9]。进一步完善监督管理制度，探索学校事业发展过程中领导人员的权力制约机制、廉政风险防控机制。健全完善领导人员廉洁从政的有关制度，严格执行领导人员报告个人有关事项报告、述职述廉、民主生活会、经济责任审计等制度，加大对各种违反制度和规定行为的查处力度。把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制[10]。

当前，新形势、新任务对高校中层领导班子思想政治建设提出了新的更高的要求，高校党委必须充分认识加强中层领导班子和干部队伍思想政治建设的重要性、紧迫性和长期性，教育引导高校党员干部把理想信念、规矩意识、党性原则、为民宗旨、廉洁观念、担当精神等牢固树立起来，着力解决中层领导班子中存在的主要问题，推动高校形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态和治学风气，从而把高等教育事业不断推向前进。

[1]谭先锋.关于高校中层领导班子建设的几个问题[J].当代教育论坛,2005(1):33-36.

[2]刘洪秋,曾晖.高校领导班子思想政治建设存在的问题及对策[J].文史博览(理论),2008(11):52-54.

[3]周雅珠.加强高校中层领导班子思想政治建设[J].中国高等教育,2000(18):20-21.

[4]万亚平.加强领导班子思想政治建设[J].领导科学，2008(14):20-21.

[5]党评文.严守政治纪律严明政治规矩[J].学校党建与思想教育,2015(6):1-1.

[6]中共四川省委关于建立健全作风建设长效机制的意见[N].四川日报,2014-8-11(1).

[8]中共中央纪律检查委员会中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社中国方正出版社，2015:93-94.

[9]朱立军.加强高校领导班子思想政治建设的若干思考[J].安徽农业大学学报(社会科学版),2006,15(4):80-82.

[10]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014:135-13.

2016-09-12）

王军（1968-），男，副教授。