基于成果导向的物流管理创新创业人才培养集聚战略研究

文林莉 关冬梅

摘要：港口是珠海市重要的战略资源，也是珠海市经济社会发展的重要“引擎”。然而，作为行业发展内生动力和智力支持的港口物流创新创业人才十分匮乏，制约着珠海市建设区域航运中心的步伐。基于成果导向区域人力资源集聚理论，建议政府、企业、高校、科研机构、行业协会五方协同，构建成果导向的多中心、多维度的人才培养集聚体系，筑造华南地区港口物流人才新高地。

关键词：成果导向;创新创业;人才培养;集聚战略;港口物流

一、珠海市港口物流发展的宏观背景

珠海市是全国25个沿海港口城市之一，港口是珠海市核心战略资源，是珠海市建设海洋经济大市的重要依托。目前，珠海港已建成西区以高栏港为主，东区以桂山港为主，市区以九洲、香洲、唐家、前山、井岸、斗门等港区为主的三个港口群，其中高栏和桂山为深水港区，其他为中小泊位区。

港口物流是指港口城市利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货和海运特长，以信息技术为支撑，以提升港口运作效率和提升航运服务水平为目标，发展具有覆盖物流产业链的港口物流综合服务体系，港口物流的发展对区域经济有着巨大的推动作用。

2015年，珠海港实现集装箱吞吐量121万标准集装箱（TEU），实现货物吞吐量1.1亿吨，增速位居全国前列。然而，相对于中国其他沿海港口来说，珠海港口货物和集装箱吞吐规模并不理想，港口生产的整体规模效益与珠三角地区的深圳港、香港港、广州港等世界级大港相比差距悬殊。2016年，珠海市强调要把港口发展摆在更加突出的位置，珠海港应主动融入国家“一带一路”战略布局，融入广东开放型经济发展新格局，以港促业，以港兴城，打造现代港口物流中心。在“一带一路”战略、自由贸易试验区战略和“以港兴市”战略的宏观背景下，珠海市港口物流业迎来了前所未有的发展机遇。然而，由于自身经济体量较小、区域港口竞争激烈、港口物流人才缺乏等原因，珠海市港口发展面临诸多困境。如何培养集聚港口物流人才，提升珠海市港口物流竞争力，成为珠海市当前亟待解决的重要课题。

二、珠海市港口物流人才需求情况分析

珠海市目前急需以下七大类中高级港口物流专业人才：第一，航道设计与施工人才，包括航道工程研究设计、工程测绘、航道疏浚、机械工程、工程监理等复合型人才;第二，港口机械工程技术人才。珠海港的货物吞吐量高速增长，货种结构也将进行大幅调整，这对港口设施、装卸技术等方面的人才提出了新要求，要加快珠海港的技术进步，迫切需要技术精湛的港口机械工程专业人才;第三，引航人才。为适应珠海港海运业务的发展，现有的引航员队伍需进一步年轻化，并不断提高技术业务素质;第四，航运经营管理人才。珠海港急需一批熟悉国际大港现代管理业务的经营人才，主要包括货运组织人才、货运代理人才、船舶（船队）管理人才、船舶代理人才等。此外还需要一批熟悉国际惯例、具有良好素质的航运经纪人才和交易人才;第五，航运信息人才。建设区域航运枢纽，需要有权威的咨询机构、航运信息系统、港口信息系统、航运出版物等，这就需要既懂航运业务，又擅长统计分析的综合型航运统计人才、航运经济研究人才和航运信息人才;第六，港口航运业务拓展人才。依据上海、新加坡等国际航运中心的管理经验，港口应在国内或全球重要节点设置分支机构或代表处，与大型港口和航运公司建立业务联系，开拓港航业务;第七，航运金融、保险以及海事法律人才。珠海目前需要一批熟悉船舶保险、货物保险、运费保险等海上保险业务的复合型保险人才，以及掌握国际惯例、精通法律业务、外语熟练的高层次海事法律人才。

然而，珠海市目前的港口物流人才在规模上、結构上和层次上和国内知名港口相比都存在较大差距，港口物流人才队伍中，博士、硕士研究生学历占比较低，高级专业职称人才总量较少，从事航运市场分析、航运金融、航运经纪、航运管理、航运保险、海事检验、海事技术、海事法律等一系列航运高端产业的高级服务、咨询、决策和管理人才更为稀缺。此外，珠海市乃至广东省的港口物流本科和研究生教育不发达，直接导致港口物流后备人才不足。

三、区域人力资源集聚理论简述

人才集聚是指经济、制度、文化、人口、技术等因素的综合影响下，具有一定存量的专业人力资源，向某一区域空间和产业范围内集聚并形成一定规模经济的过程。人才集聚的思想起源于17世纪。英国经济学家威廉·配第认为，农业、工业和商业之间的收益差异，推动了劳动力由低收入产业向可获得高收入的产业流动（1662年）。英国经济学家科林·克拉克认为，随着经济的发展，就业结构的中心从第一产业向第二产业，再向第三产业梯次转移（1940年）。美国经济学家迈克尔·托达罗认为，利益因素是影响人才流动的直接动因，若某区域产业发展迅速，经济前景较好，能够为人才带来更多的个人或家庭预期收益，人才便会向此区域流动，从而产生人才集聚现象。

人才流动是社会化大生产的必然产物，是产业结构发展变化对人力资源合理配置提出的必然要求。区域人才集聚主要分为形成、发展和成熟三个阶段。第一，形成阶段。随着区域内特定产业的集聚，依托于各企事业单位的专业人才在该区域开始集群并初具规模，但是，人才流入总量较小，集聚现象并不明显。第二，发展阶段。区域拥有良好的经济资源和自然环境，能够为人才创造良好的生活条件和发展机会，专业人才大量涌入，流入明显大于流出，开始形成明显的人才集聚效应。第三，成熟阶段。随着区域人才的集聚，区域人口素质不断提高，区域人文环境不断改善，区域政策开明、制度完善、机制健全，区域内人才结构配置合理，人才流速变缓，流入流出趋于平衡。

区域之间的竞争实质上是人才的竞争。人才的集聚，尤其是高层次人才的集聚，将对集聚地经济社会发展起着重大的推动作用。然而，人才区域性集聚的形成和发展的动力系统，有着复杂的构成和机理。区域的政治环境、制度环境、经济环境、社会文化环境、科技环境、人口环境、生活环境、教育环境和自然环境等，都会影响到人才的流动。依据经济发展规律，一切生产要素的流动都以获取自身利益最大化为目的。区域内的政府、企业等相关主体能够提供引才聚才的政策环境、识才用才的工作环境、尊才留才的生活环境，决定着区域人才集聚水平。

四、基于创新创业成果导向的珠海市港口物流人才培养集聚的优化策略

（一）改革人才发展体制全面优化招才引智环境

2016年3月，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，要求各地通过深化改革，破除思想观念和体制机制障碍，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的人才制度优势。根据区域人才集聚理论，珠海市相关部门应当做好以下工作。第一，高度重视港口物流人才队伍建设，制定港口物流领域人才集聚目标。争取在“十三五”期间，培养集聚“一批港口物流领军人物、一批港口物流高级专家、一批港口物流业务精英”，形成一支数量充足、结构合理、素质优良的港口物流人才队伍。第二，重新修订《中共珠海市委、市政府关于“蓝色珠海高层次人才计划”的实施意见》、《珠海市高层次人才评审办法》以及《珠海经济特区人才开发促进条例》，破除唯学历、唯职称、唯专利、唯论文的陈旧观念，创新人才管理、人才引进、人才培养、人才使用和人才评价办法。第三，提高对高层次人才的支持力度，给予高层次人才创新创业扶持、项目经费支持、研发费用补贴、工作津贴补助、子女入学、配偶就业、住房保障、补充养老保险和特定医疗保健等方面的优惠待遇，能够使人才“引得进”、“留得住”、“用得好”。第四，持续推进硬软环境建设，发展区域经济，改进城市交通，繁荣城市文化，美化城市环境，将“净、畅、宁、美”的“蓝色珠海”打造成为吸引人才的强力“磁场”。

（二）完善教育培训体系深度开发现有人力资本

人才队伍建设不能只重引进、重集聚，还应重培养、重开发，应该在引进的同时大力培养和提升现有人才，盘活现有港口物流人力资源存量，通过各种教育培训手段，开发现有人力资本价值。首先，珠海市港口物流行业的企事业单位，应当树立“以人为本”的理念，为优秀人才提供良好的工作环境、优厚的工作待遇、博大的发展空间，并重视人力资本投资，积极开展教育培训，努力培养自身技术骨干和管理人才。此外，企业还应积极推动研发工作，以研发项目吸引人才、以研发项目锻炼人才、以研发项目发展业务。2015年，我国研发经费投入为1.4万亿元，研发经费投入强度为2.1%。2015年，珠海市全社会研发经费投入为55亿元，研发经费投入强度为2.7%，相对处于较高水平。第二，政府应统筹产业发展和人才培养规划，探索建立以创新创业成果为导向的人才培养机制。珠海市政府应加大对港口物流领域、企业人才支持力度，支持企业建设新型研发机构，从资金、政策、项目申报等方面给予必要倾斜，在关键岗位和优秀人才培养方面进行税收减免、财政补贴或奖励等支持。第三，充分发挥行业协会的人才培训、组织学习和资源整合功能，鼓励珠海市港口协会、珠海市物流与采购商会、珠海市国际人才交流协会、珠海市管理人才专业技术协会等行业协会定期举办“港口物流高级研修班”和“港口物流高端讲座”，促进社会学习和知识共享，从而提升现有港口物流人才的知识水平。

（三）推进高校学科建设精准扶持港口物流学科

目前，珠海拥有10所高校，开设专业200多个，在校全日制大学生超过13万人，形成了专科、本科、硕士、博士等较为齐全的教育体系。但是，港口物流高等教育非常薄弱。目前，华南地区只有广东科学技术职业学院、广州航海学院、广东交通职业技术学院、广东科技职业技术学院、深圳职业技术学院等少数高校举办港口物流专业，珠海市也仅有北京理工大学珠海学院、珠海城市职业技术学院、广东科学技术职业学院（珠海校区）三家高校举办港口物流专业，办学规模、办学层次以及培养方向均存在明显不足。首先，政府应主动引导高校对接珠海市发展战略，调整学科结构，举办港口物流专业，并开展研究生教育。珠海市政府可以将更多财政补贴投向港口物流学科，加大对港口物流专业的生均资助力度。港口物流学科应当得到珠海市政府的重视和支持，珠海高校应根据珠海市行业和企业的用人需求，改革专业设置、课程教学和人才培养模式，并集中力量建设高水平的港口物流实验室、研究中心和协同创新中心，以满足珠三角地区对港口物流人才的极大需求。

（四）培育协同创新中心积极打造港航学术高地

改革开放以来，我国智库建设事业快速发展，“以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展”，智库为地方政府决策提供了有力的智力支持。按照《教育部、财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》、《广东省政府办公厅关于以协同创新为引领全面提高我省高等教育质量的若干意见》以及《中共珠海市委、珠海市人民政府关于促进高等教育发展的若干意见》等文件精神，为了提升珠海市政产学研合作水平，满足“三高一特”产业发展需求，珠海市政府于2015年3月正式启动协同创新中心建设计划。在国家“一带一路”战略、广东省“自由贸易试验区”战略以及珠海市“以港兴市”战略的宏观背景下，汇聚政、产、学、研、资多方资源，培育建设珠海市港口物流发展协同创新中心，并以此为载体建设港口物流研究的新型智库。政府、企业、学校相互协作，共同推动航运人才培养的创新发展，是我国航运教育事业发展的必然趋势。珠海市港口物流发展协同创新中心的培育，有助于打造华南地区港口物流学术研究高地，也必将有助于珠海市港口物流人才的集聚以及港口物流产业的科学发展。

参考文献：

[1] 姜太源，吴全全.当代德国职业教育主流教学思想研究：理论、实践与创新[M].北京：清华大学出版社，2007.

[2] 徐联恩，林明吟.成果导向教育（OBE）的改革及其在美国实践的经验[J].教育政策论坛，2005，（8）.

[3] [美]娜达·R·桑德斯（Sanders，N.R.）著，丁晓松译.大数据供应链：构建工业4.0时代智能物流新模式[M].北京：中国人民大学出版社，2015，（7）.

[4] 严中华.职业教育课程开发与实施——基于工作过程系统化的职教课程开发与实施[M].北京：清華大学出版社，2009，（9）.

[5] 严中华.国外社会创业研究述评与展望[J].技术经济与管理研究，2013，（4）.

[6] 关冬梅.广东创意产业人才培养与开发模式研究[J].未来与发展，2010，（5）.