推进美丽乡村建设解决农村妇女就业

赵远

[提要] 本文对河北省美丽乡村建设现状进行概括，分析农村妇女在河北美丽乡村建设过程中的重要作用，对当前河北省农村妇女就业现状进行详细剖析，最后就河北省推进美丽乡村建设、解决农村妇女就业问题提出具体建议。

关键词：美丽乡村；经济强省；农村妇女；就业；对策建议

基金项目：中共河北省委讲师团课题：“性别发展与乡村和谐——河北省美丽乡村建设融入妇女就业元素研究”（课题编号：2016030）”研究成果

中图分类号：F24 文献标识码：A

收录日期：2017年1月20日

十八届三中全会勾画出建设美丽中国、打造生态文明的宏伟蓝图，而美丽乡村建设是其中重要的环节。河北省美丽乡村建设，从2013年开始举全省之力，按照全面建成小康社会的要求，以提高农民的生活舒适度为目标，以打造“看得见山水、记得住乡愁”的美丽乡村为导向，以集中连片建设为路径，以推广新技术、新材料、新装备、新样式为突破口，进一步突出地域特色，探索市场化运作，实现共建共享，建立长效机制，基本实现新民居、新设施、新环境、新农民、新风尚，把“美丽乡村建设”提高到一个新水平。

一、河北省农村妇女在美丽乡村建设中的作用

建设富有河北特色的美丽乡村，农村妇女是一支重要的力量。从男女角色的差异和社会分工来看，女性代表了一种社会力量，它是一种存在方式和话语方式，女性作为社会的一个群体，有其自身的特殊要求和独特作为。农村妇女是农村女性意识的主体，她们的思想意识和行为必然影响到农村建设的进程。只有充分发挥她们在美丽乡村建设中的作用，美丽乡村建设才能真正的落到实处。

（一）农村妇女是美丽乡村物质文明建设的重要力量。随着城镇化进程的加快，数亿农民进城务工，农村空心化现象突出，一些地方的农村正在变成荒芜的农村、留守的农村。在农村留守人群中，以老人、妇女和儿童居多，老人的劳动能力逐年下降，儿童尚处于成长发育期，劳动能力较弱，农村妇女以自己的自强、自立担负起养育子女、赡养老人和耕种农田的责任，农村妇女占农业劳动力的60%以上，她们在农村建设过程中發挥的作用越来越重要，可以说是美丽乡村建设的大半边天。

（二）农村妇女是美丽乡村精神文明建设的主力军。农村妇女积极主动地接受社会主义核心价值观教育，在精神文明建设中展现了风采，形成了良好的社会风尚。她们担负着优良家风的传承、文明乡风的树立。作为妻子，她们以良好的品行影响丈夫，让丈夫勤奋踏实积极工作；作为母亲，她们以德育人，教育子女孝敬、勤劳、节俭、努力学习，促进下一代健康成长；作为儿媳，她们尊老爱老，促进家庭和睦，睦邻友好。她们发扬光大中华民族传统家庭美德，让核心价值观在每一个乡村家庭里生根，在亲情中升华。

（三）农村妇女是美丽乡村政治文明建设的重要参与者。妇女参政议政成为衡量一个国家妇女解放程度的重要标准，也是妇女成长与发展的重要标志。在农村，妇女的民主意识、参与意识、法律意识也在日益增强，参与村民自治、村民管理的程度逐步提高。妇女在农村各项事务中能够更加积极主动地表达自己的思想和观念，充分发挥了妇女在农村管理中的重要作用。

（四）农村妇女是美丽乡村生态文明建设的重要践行者。美丽乡村建设是农村面貌的全面改造提升，建设宜居的农村新环境。建设过程中一个很重要的任务就是治理环境，整治脏乱差、建设洁齐美。要大力开展乡村清洁工程，从垃圾治理抓起，因地制宜建立和推广农村垃圾分户分类处理的模式，推进城乡环卫工作一体化，努力消除垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象，做到绿化、美化、净化庭院和村庄。教育家庭成员增强环境保护和节约意识，洁净小家庭，美化大环境，这些工作主要是靠细致的农村妇女去自觉自愿完成。她们引导家庭成员摒弃落后习俗，养成科学健康生活方式，爱护身边的美好家园。农村的一片蓝天，需要广大农村妇女的全力呵护。

二、河北省农村妇女就业现状

全国妇联专题调研组进行的农村妇女参与新农村建设调查结果显示，在农业生产中，妇女参加生产劳动的比例高达73.4%，妇女个人创造的收入也占到家庭收入的49.1%，成为建设农村的一支重要力量。所以，能否有效地提高农村妇女劳动力的主体意识，提高她们的思想文化道德素质，促进农村妇女就业，事关农村经济社会发展的全局。

（一）农村妇女整体素质偏低。农村妇女整体素质偏低，表现在以下两个方面：一是文化水平整体偏低。农村妇女初中以下文化程度的占80%以上，高中以上很少，大部分没有接受过专业的技术教育和职业培训；二是受中国“男主外，女主内”的传统思想影响，女人往往承担着生儿育女、做家务、照顾家人的社会职责，社会给女性的定位就是以家庭为重心，关怀和照顾家人，辅佐和服从丈夫。在这一思想影响下造就了家庭中“男尊女卑”、“男主女从”的格局。对于这些农村妇女而言，她们担负的家庭责任重，也在一定程度上扼杀了她们就业的积极性和主动性。以上因素成为制约农村妇女就业的瓶颈。

（二）在非农就业方面缺乏市场和机会。在一些较为偏远的农村地区，土地贫瘠，有些地方的耕地甚至没有稳定的灌溉水源，其生存的艰难可想而知。对于这些地方的农村妇女而言，就地打工或者外出务工都要比种地收入丰厚。但由于在家门口工厂企业少，没有就业门路，外出打工的话自身劳动力素质低，没有就业市场，她们往往面临着这双重困境。随着城镇化水平的提升，一些乡镇企业陆续发展起来，但是劳动技能低和年龄较大的农村妇女依然面临着就业难的问题。即使城市有一些对劳动者素质要求不高的超市、饭店的服务员等职业，也常因农村妇女没有受过正规家政培训等因素而难以被雇佣。

（三）政府就业扶持政策有待完善。目前来看，主要存在着两方面的问题：一是农村妇女的就业服务缺乏统一的服务管理平台。基层妇联作为妇女活动的有力组织，由于缺乏项目资金，很难根据农村妇女的实际需求来进行相应的技术和技能培训；二是宣传力度不够。不少农村妇女对于政府的就业扶持政策关注度不高，一些惠农政策并不了解，职能部门在这方面可以进一步扩大宣传。由此，政府的职能部门对农村劳动力就业市场的管理和政策措施的制定直接关系到农村妇女的就业问题。

三、推进河北省美丽乡村建设，解决农村妇女就业的建议

（一）大力培训新型女农民，提高农村妇女整体素质。一是要抓好农村妇女的基础教育。农村妇女整体文化水平还比较低，与美丽乡村建设总的要求仍有较大差距。政府可以通过增加教育投资，积极开展免费义务教育，还要进一步提高农村女孩接受中等及中等以上职业教育的比例，把人力资源优势转化为人才资源优势；二是要加大对农村妇女教育培训力度。根据大多数农村妇女缺少技能的特点，各级政府应及时发布相应培训信息，对具有不同学识背景和培训需求的妇女，充分考虑她们在惠农政策、现代农业实用技术、美丽乡村建设、经营管理等方面的学习需求，采用现场讲授、学习交流等形式为她们提供系统化、全方位的学习服务。由此拓宽农村妇女的就业视野，提高其科学文化素质。

在河北美丽乡村建设中，当一个个美丽家庭村庄、美丽宅院出现在乡村时，展示的不仅是环境美、和谐美、生活美等美丽乡村的新面貌，也是广大农村妇女自强不息，努力实现家庭增收致富，提升生活品质的成果。促进妇女增收，助建美丽乡村，只有增强农村妇女的素质和就业技能，才能从根本上拓宽就业途径。

（二）加强产业扶贫，促进农村妇女富裕劳动力转移。建设富有河北特色的美丽乡村要助力扶贫开发。河北省贫困人口主要集中在农村，要把美丽乡村建设和脱贫致富一起抓，通过美丽乡村建设大力推进扶贫开发工作。要在资金投入上整合使用，在政策措施上衔接配套，在工作力量上统筹摆布，以精准扶贫、精准脱贫为导向，以增加群众收入为核心不断减少贫困人口。具体做法上，可以把美丽乡村建设与发展现代农业结合起来，积极改善农村生产条件，推进农业结构调整，深度开发农业的多种功能，尝试发展高效设施农业、采摘农业、观光农业等，进行农业综合的开发，从而多渠道增加农民收入，让农民真正成为美丽乡村建设的受益者。

此外，還可以通过引入劳动密集型企业入驻农村，为农村妇女带来新的就业机会。如可以建立公司与农户之间的合作，开展手工制作，从事种植、养殖、观光旅游等农副产业和第三产业，鼓励妇女学习新知识、新技术，进行自主经营。通过吸纳、带动广大农村妇女就地就近就业，让更多妇女留在乡村，促进自身发展，实现其个人价值，为河北美丽乡村建设出一份力。

（三）加大政府投入，助建美丽乡村建设。目前来看，在国家层面的政策措施还不完善的情况下，各级地方政府要加强对农村妇女的人身权益、劳动权益保护，完善相应的教育管理和医疗及就业保障。政府加大支持力度，以县为平台，统筹安排、集中投入、形成合力，拓宽筹资渠道，整合农业、扶贫、交通、教育、医疗卫生等各类涉农项目资金向美丽乡村建设倾斜。同时，加强资金监管，提高使用效率，确保资金安全。利用多种途径为农村妇女创建完备的信息平台，加快农村人力资源的培养，提高劳动者素质。

要切实尊重广大农村妇女的意愿，满足其合理需求，激发广大妇女参加美丽乡村建设的积极性。要维护好妇女群众的自身利益、劳动权益，加强立法监察和普法宣传。一方面建立健全对农村用工单位的监督，在雇佣农村女性时，用人单位必须与其签订合法的劳动合同，并报相关部门备案；另一方面尽快建立完善劳动监察和相关制度，确保工资按时发放，不拖欠农村女性工资，不侵害她们的合法权益。在农村营造维护农村妇女合法权益的良好氛围。同时，加大美丽乡村建设的宣传力度，让群众真正明白这是一项惠民工程，是为农民建设美好家园，激发他们的主人翁意识。

（四）完善推进制度，形成长效管护机制。在河北美丽乡村建设过程中要不断巩固和维护好美丽乡村建设的阶段性成果，坚持建管并重，切实建立农村公共服务的长效管护机制，确保供水、垃圾、厕所、照明等设施正常运行，提高农村公共管理的质量和效率。对此，要实行严格的专项考核，制定考核办法、明确考核标准，抽调专业人员进行考核，奖惩分明。同时，发挥好主流媒体的作用，通过多种有效形式大力宣传美丽乡村建设的典型示范，推广成功经验，引导工作深入广泛开展。

要加大项目引导、产业帮扶和技能培训，提高农村妇女增收致富本领和家庭经济收入，引导她们投资、投工、投劳，出主意、想办法，切实调动农村妇女的积极性、主动性和创造性，发挥农村“半边天”的作用，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园，维护美丽乡村建设的成果。

总之，美丽乡村建设关乎全面建成小康社会目标的实现，影响城乡一体化发展的进程，其影响力之大，带动力之强。我们必须按照河北省委的要求，充分调动起全省农民群众的积极性和创造性，把美丽乡村建设进一步推向前进，为建设河北经济强省、实现绿色崛起奠定更加坚实的基础。

主要参考文献：

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