携手“一带一路”共建大美新疆

梁雷元

[提要] 2013年习近平提出“一带一路”这一战略构想具有重大的现实和历史意义。随着国家对“一带一路”战略的不断推进，新疆也迎来实现经济社会跨越式发展难得的历史机遇。新疆作为西北地区的重要省份，地域、政策优势明显，如何紧抓国家推进“一带一路”核心区建设的重大机遇，推进区域经济的科学跨越发展成为未来经济发展关注的重点问题。本文立足新疆，对如何在“一带一路”战略下积极打造美丽新疆，推进新疆经济发展和建设提出建议。

关键词：“一带一路”；新疆建设；经济发展

中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：携手推进“一带一路”，共同建设大美新疆

收录日期：2017年1月25日

一、引言

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，这也是2013年以来我国最新最高的国家顶层发展战略设计。2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”政策，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议。“一带一路”的历史使命是35年改革开放累积的投资优势、技术优势、人才优势、数量优势等财富使我们有能力发展“一带一路”的建设，“引进来”转向“走出去”，引进来和走出去更好地结合，培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革，发展中国西部地区，实施向西、向南开放的战略，形成全方位开放新格局，顺应世界区域经济一体化发展趋势，以周边为基础加快实施自由贸易区战略，实现商品、资本和劳动力的自由流动。“一带一路”与两个“一百年”的中国梦契合，“一带一路”充分将中国机遇变成世界机遇，将世界机遇变成中国机遇，融通中国梦与世界梦。

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”战略的推进，对于新疆在基础设施的配套建设与完善、资源开发与利用、贸易和投资特别是对中亚五国的贸易投资等方面存在巨大机遇和挑战。

新疆地处西部边疆，占中国国土总面积的1/6，边境线占陆地边境线的1/4，对外与8个国家接壤，对内与内、甘、青、藏四省区毗邻。新疆是新丝绸之路经济带的核心建设区，向东可以连接广大内地省份，甚至可以辐射整个东亚，向西连接中亚、南亚、俄罗斯甚至整个欧洲，是贸易互联互通的通道，成为中国向西发展的桥头堡。

新疆区域内矿产丰富，是我国最重要的一个矿产资源省区，形成了以油气、煤炭、有色金属为优势矿产资源的基本格局，为发展特色工业提供了雄厚的物质基础。近年来，开发利用优势矿产资源在新疆经济建设和社会发展中占有举足轻重的地位，已成为新疆经济支柱产业，发挥着越来越重要的作用。目前已发现矿产138种，占全国已知矿种的80.7%，居全国第二位。探明资源储量的矿种为79种，其中有8种列全国首位。新疆石油资源量208.6亿吨，占全国陆上石油资源量的30%；天然气资源量为10.3万亿立方米，占全国陆上天然气资源量的34%。新疆油气勘探开发潜力巨大，远景十分可观。全疆煤炭预测资源量2.19万亿吨，占全国的40%。黄金、宝石、玉石等资源种类繁多，古今驰名。新疆番茄酱总产量稳居全球第三，出口贸易量居世界之首。目前，新疆棉花总产量已占據全国半壁江山。新疆除了物产丰富外，地缘战略位置极其重要。如，新疆不保则陕甘不保，陕、甘、青、藏、蒙等地局势则变得不稳。可以说新疆是中国的重要战略屏障。如果失去新疆，那么西部大开发和中部崛起就成了水中月、镜中花。

发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。

二、新疆城镇居民消费水平分析

2013年新疆城镇居民家庭平均每人全年消费性支出数据来源于《新疆统计年鉴2014》详见表1。根据收入的不同，这些消费性支出数据分为了最低收入户、低收入户、中等偏下户、中等收入户、中等偏上户、高收入户和最高收入户等7个收入类别，以此作为反映新疆城镇居民不同收入阶层消费支出结构的数据。因为我们的数据本身直接给出了消费支出构成，因此所得到的列联表与原始数据表一致。可以看出，不同收入户对食品的消费均大于其他的消费，但不同收入的消费结构不同，收入和消费结构这两个变量不是独立的，也就是说行变量与列变量之间有显著的依赖关系，需要对其进一步分析。（表1）

本文要分析的是收入结构和消费结构之间的对应关系。收入水平不同的城镇居民，其所面临的流动性约束各异，消费需求结构也存在较大的差异，但是具有相同收入水平的城镇居民，其消费结构之间存在着较大的趋同性。收入结构和消费结构之间的对应关系予以量化，从直观的角度阐明二者之间的内在联系和作用机理。进行对应分析时需要使用到的变量主要有3个：一是收入类别，在研究收入类别时，将收入水平从低到高进行排序，并对人口数量进行累积，然后将其划分为最低收入户、低收入户、中等偏下收入户、中等收入户、中等偏上收入户、高收入户、最高收入户等7个等级，分别用数1、2、3、4、5、6、7代表不同的收入类别；二是消费类别，主要有食品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯、文化娱乐用品、教育文化娱乐服务、住房、其他项商品与服务等8个类别，与消费类别相对应，分别采用1、2、3……8代表；三是不同收入城镇居民在不同消费类别上的消费金额。

从图1可以直观地考察到城镇居民不同等级收入户之间和消费结构之间的关系以及消费支出随收入等级变化而发生的变化。（图1）

（一）从不同收入等级来看：2点、5点和6点相互间以及4点与7点相互间的距离较近，表明低收入户、中等偏上收入户和高收入户在消费支出结构方面具有较高的相似性，同样中等收入户和最高收入户也存在相似性较高的消费支出结构特征；而1点（最低收入户）和3点（中等偏下户）在平面图上分布非常孤立，表明他们在消费结构方面很独特，与其他任何收入户相似性极低。

（二）从消费结构来看：因为临近的变量点表示它们同源或密切相关，相距越远的变量点则表明各收入户消费构成差异越大；“食品支出”、“医疗保健支出”以及“交通通讯支出”三点与其他任何点间的距离均较大，显得孤立，表明“食品支出”、“医疗保健支出”与“交通通讯支出”方面各自都有独特的消费人群，与其他消费支出相似性较低。而不同的是，“衣着支出”、“住房支出”与“教育文化娱乐服务支出”三点间以及“其他商品与服务支出”两点间距离较小，表明“衣着支出”、“住房支出”与“教育文化娱乐服务支出”拥有结构相近的消费群体，同样“交通通讯支出”与“其他商品与服务支出”有结构相近的消费群体。

（三）从样品（收入户）与变量（消费结构）之间的关系来看：在图1中不同等级的收入户2、3和消费结构中的“衣着支出”对应点的距离较近，这表明低收入户、中等偏下收入户和中等消费结构中衣着开支的比重较大；而收入户6、7和“教育文化娱乐服务支出”、“住房支出”对应点的距离较近，说明在这两个等级收入户的消费结构中家庭设备用品及服务支出、教育文化娱乐服务支出占有较大的比重，且最低收入户的消费与最高收入户1与“食品支出”联系紧密，说明最低收入户在食品支出上远远高于其他等级收入户，其他各类型消费支出均很低。

从上述分析中可以看出，新疆居民在那些方面有更多的经济发展潜力可以挖掘，可以根据分析对新疆的经济结构和消费结构进行调整，使新疆在“一带一路”的发展战略中更快的跟上和健康地发展新疆经济建设。

三、加强新疆基础设施建设

从上文的分析结果可以看到，新疆各城镇不同等级收入阶层的城镇居民，其收入结构和消费结构与实际情况基本上相符。城镇居民的收入首先要满足基本生活的需要，有富余的资金以后才会用于其他商品和服务消费。因此，新疆各城镇在转变经济发展方式时，应分层次促进消费，以此来扩大内需。长期以来，由于历史原因新疆在以东部为经济中心的发展格局中一直被定位为“老少边穷”地区，这就造成了我们的基础设施不完善。而交通基础设施是经济发展的前提和保障，需要得到足够的重视。“一带一路”战略的提出和推进给新疆的基础设施的建设带来了活力。交通基础设施的建设虽然投资大、周期长，但交通基础设施的建成会给新疆以后的经济发展带来巨大的好处，所以这就需要得到国家的政策和经济支持，也需要新疆民间企业的大力支持。

“一带一路”这一战略将围绕“五通”来加强建设，国家将会给予新疆更多的项目和资金，使其在加强基础设施建设方面得到保障，即交通、贸易、金融、民生等方面。尤其是加快建设中巴经济走廊，这是新疆参与国家开放战略的一个重要机遇。在“一带一路”战略背景下，新疆基础建设得到了大力支持，在政策上得到一系列的优惠政策，在经济上得到大量的资金投入。新疆作为“丝绸之路经济带”的核心区域，具有得天独厚的区域优势、地缘优势和资源优势。因此，在国家宏图伟略大发展的“一带一路”新形势下，新疆地区如何抓住机遇，整合区内区外人财物资源，探索经济发展新思路，是社会各界都极度关注的重要问题。

“一带一路”戰略的实施具有十分重要的意义，它有助于构筑陆海统筹、东西互济的全方位开放的新格局。新疆不仅应该积极地参与到国家这一战略的建设之中，担负起其应有的责任，完成其应尽的义务，而且新疆还要担当起打造新丝绸之路经济带的主力军和排头兵，充分发挥自身优势，加大全方位的开放力度，努力建设成为丝绸之路经济带的文化科教中心、区域性交通枢纽中心、金融中心、商贸物流中心、医疗服务中心以及国家大型油气的生产加工和储备基地。

四、对推进新疆经济建设的建议

由于新疆得天独厚的地缘优势，内地发达省市和周边国家的很多大项目将会陆续地落户在新疆，这是一种必然趋势。新疆应该及时把握这个难得的有利时机，进一步提高对外开放水平，要有海纳百川的胸怀。只有这样，才能为新疆经济发展创造有利条件，才能与兄弟省区市实现合作共赢的目标。新疆要以登高望远的姿态，在最大限度地发挥自己与众不同的独特优势，要先于内地省区市拓宽“走出去”的通道，这是新疆在“一带一路”背景下的领先地位和绝对优势。有必要进一步加强新疆基础建设投资，并有效改善投融资模式，适时适量吸引私人企业进入，与政府共同合作，提高新疆基础设施建设效率和服务水平。发掘新疆经济新的增长动力，保持稳定合理的经济增长速度，提高新疆城镇发展质量。增强积极推动“一带一路”建设的意识。要增强推进该战略的积极性、主动性和创造性，明确在推动“一带一路”建设中主要应从哪些方面入手，力求在具体工作中做到持续推进和精准发力，从而取得良好的工作成效。新疆应当为本地企业走出去服务好，不断提升服务质量。新疆的本地企业必须妥善应对诸如政治风险、经济风险、政策法律风险等一系列的风险和考验。在“一带一路”建设背景下，新疆经济发展既面临着挑战，更面临着机遇，要敏锐地抓住先机，实施全面改革创新，全面促进新疆经济健康持续发展。

主要参考文献：

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