吉林省义务教育资源配置低效率问题研究

赵鹏宇

摘 要：在经济和信息飞速发展的今天，人们对教育的需求也越来越大，而义务教育资源却存在稀缺和分配不均等问题，尤其体现在城乡之间和校际之间。吉林省在如何合理配置有限教育资源方面做出了一定努力，但就目前来看，仍然存在很多问题。对吉林省在义务教育资源配置方面存在的低效率问题进行分析，然后提出有关建议和对策，为解决义务教育资源如何合理配置提供一些办法。

关键词：义务教育；资源配置；教育均衡

中图分类号：G4

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.29.093

1 引言

我国城乡义务教育存在很大的差距，并且近些年来有逐渐扩大的趋势，对我国经济发展和小康社会的建设产生了一定影响。因此，如何实现我国义务教育均衡发展是国家和整个教育行业都需要思考的重要课题。而要想实现义务教育的均衡发展，首先应该做到公共教育资源的合理配置，以最大限度来发挥义务教育推动社会发展的价值。吉林省义务教育在资源配置方面存在分配不均等低效率问题现象，阻碍了义务教育的推进。认识到义务教育资源配置方面存在的问题，然后找到解决相应的办法，吉林省教育行业刻不容缓。

2 吉林省义务教育资源配置方面存在的问题

2.1 投入义务教育的经费不足

虽然吉林省省委近些年来不断加大义务教育的投入，但是仍然不能满足教育快速发展的需要。吉林省财政总量不足，没有将生均公用经费纳入财政预算，也没有为农村改革附加的教育费进行填补，给农村的义务教育增加了行政负担。

2.2 义务教育教师资源配置不均

在以往的一段时间内，发达地区的义务教育投入往往大于欠发达地区，因此，发达地区的教育环境和待遇都要明显好于欠发达地区，于是欠发达地区的优秀教师们越来越多的流入发达地区，造成了欠发达地区的教育水平不断下降。此外，在具体的教师资源配置过程中，配置主体往往从中筛选素质较高的教师来满足自身管辖的城镇和学校，之后在分配农村学校，这也造成了教师资源的不合理分配，拉大了城乡之间的教育水平。这些现象也在吉林省存在。

2.3 物力资源分配不均，使用效率低下

吉林省省委在教育设备资源方面加大了投入，基本满足了大多数城乡学校的义务教育需要，但是就实际情况来，很多农村的教学设备相比于城镇学校来说仍然很差，并且由于很多学校在购置设备之后，缺乏资金再配备相应的实验仪器，使得很多设备空闲，或者虽然配备齐全实验仪器，却没有足够的实验室，使得很多实验仪器不能真正发挥作用。

3 吉林省义务教育资源实现合理配置的对策与建议

3.1 完善相关法律法规，使义务资源合理配置有法可依

健全的法律法规是实现义务教育均衡发展，义务教育资源合理配置的有效前提。《吉林省义务教育条例》中规定，义务教育是依照法律规定所有适龄儿童和少年必须接受的教育，是各级人民政府必须予以保障的公益事业，实施义务教育，不收学费、杂费。这条规定为吉林省的义务教育均衡发展和教育资源合理配置提供了法律的保障，政府部门应该进一步完善和健全与义务教育有关的条例，使得义务教育资源配置更加严格和公平。

3.2 重视义务教师的培养，提高教师待遇

吉林省应该注重教师素质和专业化培养，提高欠发达地区教师的待遇，建立教师定期流动制度。此外也应该充分利用各类师范院校和其他院校毕业生到中小学进行任教。东北师范大学是免费师范生教育院校之一，近些年来有很多毕业的免费师范生进入各学校工作。吉林省应该抓住这一机会，将优秀的师范毕业生引进城镇和农村学校，制定多种鼓励政策，解决我省义务教育资源中教师资源的不均衡。

3.3 加大对农村义务教育的投入

由于农村经济发展缓慢，教育水平落后，是教育链条中的薄弱环节，因此吉林省应加大对农村义务教育的投入，大力发展农村义务教育，减少农村义务教育经费负担。政府可帮助农村中小学进行房屋建设，赠送图书、教学设备、体育器材等，帮助农村学校改善教育环境，为学生提供更多学习机会。此外，也可以多鼓励优秀教师和优秀毕业生来农村支教，大力发展公益事业。由于农村留守儿童较多，政府也应该多关注农村子女公平接受义务教育的问题，收费标准应该平等对待。

3.4 加快区域发展

义务教育均衡发展的前提是经济发展，之后才能实现义务教育资源的合理配置。所以吉林省应该加快区域的发展，为义务教育均衡发展提供充足的物质资源，从根本上解决义务教育资源配置效率低的情况。

4 结束语

合理配置义务教育资源是实现义务教育均衡发展的最终目标，近些年来我国经济发展迅猛，但是义务教育发展却出现了区域之间、城乡之间、校际之间的不平衡，多体现在义务教育资源配置不合理上，这对我国小康社会的建设和吉林省经济发展造成了严重的阻碍。因此，吉林省委应该切实重视起义务教育资源的配置问题，政府起到带头作用，建立健全相关法律，注重对教师的鼓励和培养，注重农村教育问题，加快区域经济建设，解决义务教育资源配置效率低的问题。

参考文献

[1]杨公安.县域内义务教育资源配置低效率问题研究——基于公共选择理论视角[D].重庆：西南大学，2012.

[2]宋明洋.中国义务教育阶段教育资源配置问题研究[D].长春：吉林大学，2014.

[3]张洪雷.吉林省义务教育均衡发展问题研究[J].东北师范大学学报，2009.