浅析当前职业教育发展中政府管理存在的问题及应对措施

作者简介：张国辉（1959-），男，吉林长春人，大学本科，现为吉林交通职业技术学院副教授。

摘 要：一个国家职业教育的管理措施，离不开法律法规的约束，同样法律法规，也是实施职业教育法的保障，而职业教育与政府的管理息息相关，对我国职业教育发展中政府管理存在的问题列出以下应对措施，为职业教育发展提供参考。

关键词：职业教育；政府管理；存在的问题；应对措施

中图分类号：G71文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）10-0150-01

一、前言

对于仍处于社会主义初级阶段的发展中国家而言，技术岗位人才在整个社会经济发展中举足轻重，但职业教育却没有得到政府和社会的重视[1]。在职业教育法不完善的情况下，许多案例，到了行政法庭也难以处理。而且教育中引发的纠纷或出现的问题，都由教育相关部门依照以往惯例或管理经验解决，加上对职业教育的资金投入及重视度不足，导致我国创新人才匮乏，诺贝尔奖屈指可数。

二、政府管理存在的问题

1.职业教育体制不完善

（1）职业教育法律不健全。基于我国职业教育发展时间短暂，本国政府对职业教育法修订草案、实际案例检查、执法报告分析以及立法起草意见等方面尚未成熟。还有就是部分立法者对职业教育的认识不够全面，对职业教育法的订立内容上缺乏实用性，涉及范围狭窄，立法内容上不够细致，难以做到像发达国家可利用法律维权，及刑事仲裁解决。

（2）职业教育管理规章制度不完善。由于职业学校教学管理规章制度不够全面，以及政府管理职能权力范围、学校主权、民办大学管理规章制度等都不都够健全，相关部门按照法律政策政策实施时，不得不在管理经验中摸索，缺乏制度化管理[2]。许多管理办法甚至依靠专家意见仿照国外经验，使行政管理部门规模、政策与实际不相符。

2.政府对职业教育经费缺少支持

政府对职业教育经费缺少支持，使教学中许多学校缺少基本的教学设备。而且学校财政经费来源不足，办学条件落后，对学生职业技术的培养支出局限。更无暇顾及教师的师資水平，部分骨干力量另谋高薪，导致师资力量减弱。

3.政府对职业教育地位不够重视

社会上对职业教育毕业生的轻视行为随处可见，这主要是教育部门的问题，也阻碍了职业教育的发展。随着社会对教育的重视，我国各大高校扩招学员，使专业选择方向单一，加上社会的招聘普遍追求重点院校和高学历类型人才，并受古代传统思想的影响，不重视岗位技术人才的培养，致使人才供应与社会人才市场需求脱轨。政府教育部门理应重视技术型职业教育人才的培养，为推动中国经济从高速增长转向高效增长奠定基础。

三、针对政府管理中所存在的问题的应对措施

1.完善职业教育体系

（1）重新起草职业教育法。我国职业教育主管部门，主要实施的职业教育规章制度，未涉及全国具体情况、特殊地方或个别职业院校。而我国《职业教育法》，其内容涉及职业教育的根本要求、职业教育体系的实施、职业教育的保障条件。但对于具体的实施方案、教育发展方向并未提出确切的措施。对于重新草起职业教育法规，可以成立专门的立法部门，根据情况对实际案例进行深入的调查，经研究论证、审核后，明确细分职业教育权力机关，强化其在《职业教育法》中的职权，确保法律内容的严明、规范。

（2）可开设相关管理监督部门。为了方便解决职业教育管理中的各方面的问题，完善规章制度管理，进行职业教育体制改革，可以增设专业的教育执法部门，教育司法部门来解决在教育中的问题。或者，协调职业教育部门、学校管理部门共同参与，设立统一的职业教育监督部门，其职务管理由学校和企业共同承担。其任务是对教学发展方向、教学政策、学院招生管理等内容，实行具体措施，政府教育部门对其政策予以督导。结合我国教育现况，尝试创立有利于职业教育管理的办法，以及细分职业教育管理的发展要求和人才的培养措施。

2.加强对职业教育经费的支持

政府在职业教育院校投入的经费偏低且不稳定，中、高端专业技术人才匮乏，是我国关键技术创新能力得不到提高的原因，最终致使核心发展技术、设备均依赖进口。政府对应该是对职业教育的投入和重视在总体教育投入中占比低。针对大部分职业教育院校缺少实践教学经验，培养的学生专业技能不对口，政府部门首先应该协同学校进行大量的社会问卷、岗位工作调研，总结专业人才培养方向。由于职业教育学院实验设备缺乏，可提供资金支持，对技术实践操作平台不全的现象，辅助学校与企业培训合作，对教师综合素质培养方面提供帮助。

3.提高对职业教育地位的重视

职业学校毕业生地位不如大学毕业生，这与中国传统思想和职业教育学校知名度有关，但是政府教育部门才是关键。政府要解决相关配套政策，加大学校的宣传力度。自我国步入社会主义市场经济，由于教育投资及岗位培训不能满足经济发展的需求，职业教育的兴起填补了技术岗位人才的空缺。但是许多职业教育相关政策还不完善，关于技术型人才的培养、职位晋升、公司待遇等方面政策未明朗使有关职业教育岗位的工作地位不突出。对此只有让政府完善相关政策，对全部职业进行标准进行划分，限定职业教育技术型人才与大学毕业生的岗位招收，加强职业技术岗位的法律保障。使政府的大力支持，成为推动中国经济从高速增长转向高效增长[3]。

四、结语

我国的职业教育正在步入一个生机盎然的时代。在此过程中要通过职业教育法律及相关政策的完善，注重教学资金的投入，从发展中发现问题，从教育教学实践中分析解决问题。重视职业教育管理体制的改革，这关系到我国教育事业的进步，影响到经济建设的和谐发展。我国仍处于经济发展建设期，只有在职业教育中进行改革、创新，培养专业职业技术人才，才是实现经济跨时代进步的基础。

（作者单位：吉林交通职业技术学院）

参考文献：

[1]李占国.现代职业教育浅谈[J].职业技术，2015.（3）：024-026.

[2]王伟华.对政府在职业教育管理中存在的问题分析与对策思考[J].科技资讯，2014.（2）：203-204.

[3]霍雄飞.政府战略管理与高等职业教育的“对接”[J].职业技术教育，2015.（3）：39-41.