义务教育学校长效机制的构建与实践探索

谭新艳　赵元

摘 要：义务教育学校要全面提高教育教学效益，必须从制度管理和学校文化等多个方面入手才能形成科学有效的、具有可持续发展性的、动态的长效机制。

关键词：义务教育；长效机制；制度；学校文化

义务教育是根据宪法规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。义务教育学校根据义务教育制度需求而建立，针对适龄儿童及青少年。长效机制即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。为确保义务教育能有效地开展，提高义务教育的质量，构建高效合理的义务教育学校长效机制就成为当务之急。

湖南省株洲市天元区泰山学校（以下简称“我校”）现在拥有学生3096人，教职员工163人。学校开办61年来，曾经历过多次大的调整。2005年8月，四所学校（原泰山小学、天台中学、株铁三中、株铁四小）整合为泰山学校，成为株洲市最大的九年一贯制公办学校，办学效益有口皆碑，无论是初中还是小学在招生季都是生源爆满。随着天元区城区范围的扩张，学校现有的办学规模满足不了日益增长的学生求学的需求。2014年8月，初中部被整体剥离到附近新建的建宁实验中学。泰山学校又恢复为六年制公办小学体制，而且办学规模经过短短两年的扩招，现在已经拥有了60个班，预计2016年秋季将达到72个班，又成为株洲市最大的公办小学。在多年的发展历程中，泰山学校摸着石头过河，一边前行一边反思，建设了具有泰山学校特色的长效机制。下面，我们就以泰山学校为例，谈谈对义务教育学校长效机制的构建与实践。

一、依法治校，实现高效管理

（一）校务公开，民主管理

实施校务公开是推进学校民主管理、促进依法治校的重要举措，是加强学校领导班子建设和党风廉政建设的重要手段。我校成立了由党、政、工组织和教师代表联合参加的校务公开领导小组。领导小组经全体教师大会讨论选举产生，具有先进性、全面性和代表性。学校制定了《校务公开实施细则》《校务公开领导小组职责》《重大校务通报制度》。进一步完善了《财务管理制度》《收费管理制度》《教育教学常规管理制度》等制度，并成立了学校财务审查、物品采购、食堂管理等几个民主管理工作小组。工会负责校务公开的常规工作，行政部门各司其责，党支部在实施过程中担负领导监督责任，保证我校校务公开工作条块分明，架构严谨，全面规范，突出了民主管理的核心。

（二）制度先行，人事管理

学校管理要把教育教学质量的保证与教师专业发展和素质的提高整合起来，并对此进行发展性评价。我校在制度生态的评估过程中，一般分为自评、互评、听评、部门考核、学校审核五个环节，充分体现多劳多得、优绩优酬。向学校班主任、骨干教师及在一线做出突出成绩的其他教育教学人员倾斜，与岗位、任务、业绩、责任紧密结合，主要考核德能勤绩廉学，重点考核工作业绩。学校将各项制度进行整理，汇编成册，形成了《泰山学校质量管理手册》。

学校教师考核评价制度把握“操作性强”的原则，即从群众中来，到群众中去，把落实学校工作目标的过程视为教师参与绩效管理、共同制订考核目标的过程。学校评估体系从单一的教师关注点落到学生关注点、家长关注点、社会关注点，形成了一个立体评价体系。

（三）信息畅达，扁平管理

近年来，教育管理现代化的思想成为我校管理的主要理念，学校管理已经从重视各个部门的优化管理转为整体优化管理上来。在这个过程中，为了保证学校的有序运转，提高学校各个部门间信息的高效传达，我们努力推进扁平化管理，减少中间管理层，使学校最快地将决策信息传达到教学一线。

在具体工作中，我们做到了常规管理年级组长负责制，教研管理教研组长负责制。学校每周的行政扩大会都有年级组长参与，重大事项年级组长享有投票权。行政会后，年级组长必须召开年级组会议，将行政会的精神直接传达给一线教师。教研工作由教研组长负责，教科室的工作直接与教研组长衔接。建立了学校教师QQ群、微信群，建立了家校沟通平台“云校园”“翼校通”，还建了家长QQ群和微信群，做到了干群、家校之间信息及时有效沟通。每年定期召开教代会、教师会、家长委员会、家长会，汇报学校工作，广泛听取意见，收集信息。

二、严格治校，提升教学质量

（一）抓教学，质量兴校

教育教学质量是学校的生命线，是学校一切工作的出发点和落脚点。我校一直把教育教学质量放在学校工作的首位，采取了一系列措施，努力提高教育教学质量，取得了很好的效果。

在学校管理方面，制定了《泰山学校教学常规》等制度，规范教师的教学行为，定期进行教学检查，制定了《泰山学校奖励制度》等制度，调动了教师的积极性。开展了”泰山学校职级教师申报评比”和推门听课，促进教师教学水平的提高。

教育教学质量提高关键在于课堂教学效率的提高。我校对课堂进行了探索改革，形成了符合我校实际的“121双主体课堂教学模式”。信息技术运用下的网络环境教学，代表着先进的教育改革方向。我校高度重视技术应用对转变教育教学形态的重大意义，扎实做好“班班通”应用于高效课堂建设的研究，运用好实验室，保证各实验的开出；提高图书借阅量，有效发挥各功能室服务于教学的功能。

学校认真开展学生阳光体育运动，通过冬季长跑活动、广播体操、校园集体舞、足球、篮球、排球、跳绳、踢毽子、舞龙舞狮等活动，落实学生每天一小时体育锻练，切实增强学生体质。坚持把竖笛和跳绳、武术操作为我校体育艺术“2+1”项目，鼓励学生参加其他体育、艺术特色社团活动，推动了我校体育、艺术工作上新台阶，使青少年身心得到了全面和谐发展。

（二）抓教研，科研立校

1. 加强对教研组的建设和管理。加强教研组长队伍建设。通过《泰山学校教研（备课）组长考核制度》对各教研（备课）组长的工作进行监督测评。开展教研组长“五个一”研修活动。抓紧抓实两周一次的组内教学研讨活动。备课准确定位，建立“集体备课、资源共享、取长补短、课后反思”的备课制度，充分发挥教师的集体智慧，提高教学设计的整体水平。

2. 深入开展“121双主体课堂教学模式”研究应用。小组合作学习既是一种学习形式，又是教师调动学生学习积极性的一种手段。主要通过组建学习小组（4-6人），以改变课堂组织形式。遵循“同组异质、异组同质”的原则来进行小组的构建，学习小组活动的过程通常分为三个阶段：个体独立思考（自主学习）——小组合作学习（小展示）——全班交流（大展示）。评选学生优秀合作学习小组，实行周评、月评、期评。教师在以前的“满堂灌”和“一言堂”转变为“兵教兵，兵练兵”的课堂组织形式中得到解放。学生从被动学习变为主动学习，有效提高了学生的学习兴趣，学生的合作意识、竞争意识、创新能力、表达能力和搜集处理信息的能力也大大增强。

三、塑造精神，形成学校文化

一个学校，要真正成为学生喜爱，教师有归属感的学校，仅仅有严谨的管理制度是不够的。学校文化也是我校长效机制中重要的一环。

2009年以来，学校根据自身文化历史积淀和地理环境特点，精心规划并分步实施，倾力打造“三雅”学校文化：优雅校园、儒雅教师和文雅的学生，遵循“为学生的一生幸福奠基”的办学宗旨，把全体学生发展和学生全面发展作为衡量教育教学质量的主要标准，落实素质教育。经过几年的努力，逐步形成了具有泰山学校特色的文化——“三雅”文化，即打造优雅的环境，塑造儒雅的教师，培养文雅的学生。“三雅”文化的形成，是我校教育教学质量提高的长效保障机制的重要一条。

（一）打造优雅的环境，让环境育人。2009年始，株洲市常务副市长在泰山学校蹲点。学校积极争取到市政府的大力支持，进行了资源的优质配备，重新规划了校园功能区的布局，对学校硬件设施进行了全面的升级改造，新建了学生公寓和食堂，对校园绿化、美化和亮化，建设了桃园、梅园、柚园、桔园、桂圆等。杏坛广场优雅气派，高标准的塑胶田径场、人工草坪的足球场、八个高规格的硅PU篮球场让人心旷神怡。李立老先生题字挂在校门口苍劲有力，人们走进泰山学校就有一种沁人心脾的感觉。学校在走廊、教室着力打造文化氛围，进行有特色的布置，让每间教室、每条走廊和每个楼梯间都做了充满童趣的书吧，每条走道都有一个主题，做到条条走道会说话，面面墙壁会育人。

（二）塑造儒雅的教师，提高教师素质。教师素质的高低对学校的教育教学质量有着重要影响。教师的素质包括教师个人品质、教师专业知识和技能。一方面，党支部抓师德建设，重在提高教师的师德水平和个人品质。学校党总支每周印发学习资料，下发到每个年级组组织学习，定期检查。开展师德标兵的评比活动，促进教师师德水平和个人品质的提高。另一方面，学校教科室、教务处重在教师专业知识和技能的提高。每个教师都必须参加继续教育，认真学习；学校积极派出教师参加全国和省市的观摩、学习、竞赛活动，拓宽老师们的视野，更新教师的教育教学理念，做到与时俱进。

（三）培养文雅的学生，做健全的人。思想素质是人的核心素质。我校着眼于培养学生树立社会主义核心价值观，形成求真、向善、逐美的品质。一是发挥课堂教学在德育工作中的主渠道作用。改进教学方法，优化教学手段，提高德育课的质量和水平。开好各项专题教育课程和综合实践活动课程，积极开发校本德育课程《雅行守则》，加强学科德育渗透。二是坚持不懈地开展文明习惯养成教育。把重点教育和常规教育结合起来，增强他们的纪律性，强化他们良好的习惯，矫正不良习惯。努力做到学生人人知晓，自觉遵守，养成习惯，把习惯养成教育当成惠及学生一生的教育。三是以国旗下的讲话和主题班会活动为载体，对学生进行文明礼仪教育、遵纪守法、热爱生命等教育。四是开展“文雅之星”“书香班级”“我爱泰山”评比、演讲活动。

“三雅”文化的建设，使我校形成教师互相支持、互相学习、共同提高的教学氛围，形成以人为本、追求卓越的学校精神。

总之，我们认为，要构建义务教育学校长效机制，必须以理论为依据，在实践中不断探索，不断完善。泰山学校也将秉承这个思想，继续走在探索的道路上。

（作者单位：湖南省株洲市天元区泰山学校）