务实创新 和谐共建 全面推进厂务公开民主管理向纵深发展

齐铜梅

摘 要：厂务公开，是企业经营管理者在法律法规允许的范围内，通过职工代表大会或其他形式，将企业的生产经营管理、重大决策、廉政建设、职工利益、职工关心的热点、难点等“厂务”和“问题”及时向职工群众公开，让职工充分行使当家作主的权利，从而推动企业的改革、发展、稳定的一种有效管理形式。

关键词：厂务公开；纵深；民主管理

近年来，绝大部分国有企业按照提高认识、统一思想、扎实工作、务求实效的统一要求，进一步规范厂务公开内容和程序，努力向企业经营管理的深度和广度延伸，不断提高厂务公开工作水平，更好地发挥了厂务公开的积极作用，对于充分发挥职工群众的监督作用，遏制企业内部消极腐败现象，推进党风廉政建设，密切党群、干群关系，维护企业改革、发展和稳定的大局发挥了重要作用。

一、不断提高深化厂务公开工作重要性的认识

（一）实行厂务公开是贯彻落实党的全心全意依靠职工办企业的基本要求。广大职工是企业的主人，职工的主人翁地位不是一句空话，必须通过职工行使民主管理、民主参与、民主监督的权力体现出来。这就要求把企业重大事情向职工群众公开，让职工知情；把企业的重大决策交职工群众讨论，让职工参与；决策过程中要认真听取职工的意见和建议，凝聚职工中的智慧和良策，让职工真正实现管理。

（二）实行厂务公开是促进企业改革、发展和稳定的需要。职工群众是企业改革发展稳定的主体和原动力。企业的改革是否成功，企业能否持续健康发展，企业是否保持稳定，都离不开职工。厂务公开的重要作用就在于尊重和保障职工的民主权利，越是涉及企业改革、发展和职工的切身利益的重大问题，越是要让职工知情，越是要充分听取职工的意见，真正做到集思广益，群策群力，共谋企业发展。

（三）实行厂务公开是加强企业领导班子和党风廉政建设的重要举措。实行厂务公开，很重要的一点是监督领导干部的一些行为。厂务公开是一种最有效的监督，是其他各种监督的基础。厂务公开的积极作用就在于通过公开，把企业的经营和管理者的勤政廉政情况置于广大职工群众的监督之下，并通过职工群众对领导干部的民主评议和民主测评等工作，有效地促进企业领导班子和党风廉政建设。

（四）实行厂务公开是实现企业管理科学化、民主化的有效途径。国有企业发展必须加强科学管理，科学管理在一定意义和程度上讲离不开民主管理。通过厂务公开制度，把企业重大决策向职代会报告，把企业面临的困难和问题向职工群众讲清，把企业经营管理的重点、难点向职工群众公开，发动职工出谋献策，依靠职工参与决策、参与管理、参与监督，有利于加强企业的科学决策和民主决策，防止和减少失误。

二、不断完善推进厂务公开工作向纵深发展的举措

第一，要突出工作重点，进一步加大厂务公开民主管理工作的力度。要使厂务公开能有效地融入企业经营管理中，关键在于牢牢把握和体现厂务公开的实质，把握和体现厂务公开的思想、原则和要求。当前，推行厂务公开最根本的是要建立公开的长效机制，做到公开有人管、方案有人做、公开有程序、结果有挂钩、有考核、有监督。要充分贯彻和体现公开的三个原则：一是体现真实、客观原则；二是支持改革、服务于现代企业的原则；

第二，要积极探索实践，丰富内容形式，进一步加强厂务公开民主管理工作的制度化、规范化建设。要不断健全和完善厂务公开民主管理的各项制度，创新工作形式和活动方式，努力使厂务公开民主管理工作规范有序开展。要把职工代表大会作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体，不断加以完善。要尊重基层首创精神，鼓励各地各单位适应不断发展的形势，以改革创新的精神大胆探索，积极拓宽厂务公开渠道，搭建新的工作平台，创建新的形式，使这一工作始终保持生机和活力。要将厂务公开民主管理与建立健全职代会等有机统一起来，与贯彻实施《劳动合同法》、开展创建劳动关系和谐企业活动结合起来，充分发挥厂务公开民主管理的综合效应。

第三，要重点把握三个环节，进一步拓展厂务公开民主管理工作向纵深发展。一是实行厂务公开，要害是公开，关键是真实，实质是监督。厂务公开要取得实效，达到目的，必须突出公开的重点，抓住公开的本质，注重针对性。二是厂务公开的形式和程序要规范化、制度化。要坚持以职代会为厂务公开的基本载体，或通过厂务公开栏、发布会、听证会、民主议事会、办公自动化系统、建立厂务公开网页等，不断扩大公开渠道。厂务公开的内容要真实，切忌搞形式、走过场，不追风、不赶浪，不搞花架子，要努力做到“四坚持”，即坚持公开透明，坚决反对假公开、半公开、晚公开、报喜不报忧的行为；坚持抓重点、破难点，不断提高厂务公开的针对性、实效性；坚持公开监督，不断加强企业监督和管理机制建设；坚持深化与提高，不断深化厂务公开的内容，提升厂务公开的质量。

三、不断巩固加强厂务公开民主管理的领导体制和工作机制

一是各级党委要充分发挥政治优势，把推行厂务公开工作纳入重要议事日程，统一部署，统筹安排，为这项工作的健康稳步发展把握方向，创造条件，提供保障。

二是要大力加强企业领导班子能力建设和作风建设。不断创新厂务公开民主管理制度，用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，使厂务公开民主管理成为管理决策的必经程序。

三是纪检监察机关要将企业单位党风建设和反腐倡廉工作与厂务公开民主管理紧密结合，加强对推行厂务公开民主管理工作的监督检查，严肃查处在厂务公开民主管理中暴露出来的违纪违法问题。

总之，在新的时期，厂务公开工作既面临着新的形势，又面临着新的任务和新的特点，在实施过程必将显示其强大的生命力，对促进企业的改革、发展和稳定必将起到积极的、不可替代的作用。只要我们在实践中边推进、边完善，边创新、边提高，力争把厂务公开工作提高到一个新水平，一定能够发挥其在企业改革发展和稳定的进程中起到应有的作用。