基层工会民主管理公开工作现状及思考

谷胤

摘要：随着当今社会多元主体合作的深化，基层工会的民主管理并没有真正发挥出来，在基层工会中依然存在管理职能缺失、民主管理方法落后、工会组织结构不合理和没有真正实现民主选举的现状，针对这些现状本文提出了直接选举的思考，完善基层工会的民主管理，加强工会工作队伍的建议和对策。

关键词：基层工会；民主管理；公开工作现状

一、引言

随着我国经济和社会的全面转型，管理体制和劳动关系也发生了深刻变化，而基层工会的管理工作一直是处于被动改变和转型的过程。民主管理公开工作是基层员工与基层民主决策、民主监督和民主管理的有效形式，是加强社会主义基层民主政治建设的有效手段。基层工会的民主公开管理不仅能够维护职工群众的表达权、知情权，维护基层员工的合法权益，还是沟通劳资双方的桥梁，推动互利共赢、规范有序、和谐稳定的基层生产和生活。

二、基层工会民主管理公开工作现状

（1）基层工会民主选举

基层工会的主席、副主席都是由基层工会选举产生的，通过一定的选举程序选出代表和维护基层工会合法权益的组织，增强与企业、资方或者其他基层单位谈判的代表性和实力。但是现实中工会的主席、副主席是由工会代表和同级、上级确定候选人相结合的选举方式，这种间接选举方式虽然体现了基层选举的群众性和民主性，但是在选举过程中烙印了行政意识，即虽然选举的通过率高，但是使得基层群众和基层员工参与热情低，降低了民主管理工作。另一方面，基层工会选举出来的主席、副主席等职位有一定的经济待遇和行政级别，在党政意识下选举出来的工会领导人是单位管理的核心组成部分，参与高层决策，因此导致了候选人都是党政领导人所推举的，或者由现任领导中兼任和调任。

（2）基层工会管理职能的缺位

基层工会在具体事务的管理上，虽然定位是党与群众联系的桥梁和纽带，但是现实中成为了党和政府领导的一个部门，职能管理上成为了对上负责的组织。而不再是充当企业与基层员工的调节者，忽视了对下负责，即代表广大群众的利益，在角色定位上政治化和国家取向化，组织工作方式也朝着行政化和机关化方向发展。

（3）民主管理方法落后

随着社会经济的发展和传递信息的日益庞大，传统的基层工会的管理方式已经不能适应基层员工和企业管理制度的发展，例如工会代表的自身能力没有与时俱进，一些人的思想和方法还很落后，有些基层工会还采用单方面对员工思想灌输，缺乏交流和互动性。基层工会民主管理方式的落后，还使得工会方法制定上缺乏科学依据，制约了基层工会的有效发展，无法保障基层员工的切身利益。

（4）基层工会组织机构不合理

在一些基层工会包含的组织机构有：宣传委员、劳动保护委员、组织委员、生活委员、女职工委员等等，其中有些机构设置形同虚设，一些机构设置缺乏合理性，无法适应企业发展需要，还有的一些人员没有认识到基层工会的重要性，导致责任不明确，也没有相应的监督和管理体系。再加上部分基层工会组织者对工会投入的时间和精力不足，缺乏工作的压力，导致整个基层工会的工作效率低下，没有真正发挥其作用。

三、关于基础工会民主管理公开工作的思考和对策

（1）基层工会的直接选举模式

在基层工会的选举中应重组各级工会，实施全面的直接选举，排除外界的政治力量，做到基层工会选举自己的领导者，从而实现维护基层群众和基层员工的合法权益。在直接选举的操作上有两种形式，一是不设候选人的海选，讨论通过工会领导的基本条件，然后根据条件直接选举基层工会领导人；二是推荐候选人方式的直选，由工会推荐、个人推荐、组织推荐三种方式，然后再由全体基层民众选举。

（2）完善基层工会的民主管理

要想完善基层工会的民主管理，首先应加大工会组织的队伍建设，构建学习型和知识型的工会组织，完善人才的引进和培养，在选拨工会组织管理和领导者时刻适当加大年轻人的比例，为工作的开展注入新鲜血液；其次加强工会领导者和管理者的培训，时刻保持学习的心态，学习基层工会相关的法律法规，更要提高基层工会每个人的知识水平和专业技能。最后要创新基层工会的民主管理方法，增强基层工会对基层员工的号召力，提高创新意识，创新工作方法，在思想宣传时求同存异，尊重基层群众的想法和思想动态，赢得基层群众对基层工会的支持，提高基层工会每个人的参与率，保持一贯的工作作风，提高工会工作方法效率和创新性，使基层工会工作从组织、机制和方法等方面都不断完善，发挥其在企业中的重要作用。

（3）加强工会工作队伍建设

通过加强培养基层工会领导人和管理者的精神素养，消除基层工会人员的消极怠工和得过且过的心态，提升自身综合能力和职业素质，以饱满的工作热情和精神状态感染身边群众和基层员工。基层工会组织不仅要时刻保持与党和群众站在同一战线，还要学习上级传达的文件，提升自我学习和发展的能力，深入基层人员的生活和工作汇总，使得基层员工更好的为企业、人民群众和国家效率，发挥基层工会组织和人民群众的纽带作用。