事业单位厂务公开民主管理工作的实践与探索

马革农+++魏国英+++史秀梅

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 党的十八大明确指出，“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”。 事业单位厂务公开制度的建立，有利于扩大职工民主参与和民主监督，加强事业单位的科学管理，推进事业单位的党风廉政建设、密切党群、干群关系，调动了广大干部群众的积极性，为事业单位的可持续发展起到积极的促进作用。

关键词 厂务公开 民主管理 工会

厂务公开民主管理作为基层民主的重要制度安排，不仅能够保障职工群众对单位改革和生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权，反映和实现职工群众的意志和愿望，维护职工群众的切身利益，而且能够不断提高职工群众的民主意识和参与管理的水平。对于新形势下加强基层民主政治建设，保障职工依法行使民主权利，维护职工合法权益，促进本单位健康发展都具有重大而深远的意义。

一、加强组织领导，建立厂（事）务公开民主管理体制机制

（一）所党委始终把所工会、职代会工作作为党建工作的重要方面，纳入党建工作总体计划，纳入所年度目标管理责任书，将工会、职代会工作与业务工作、党务工作同部署、同落实、同考核。

（二）加强工会组织建设，民主选举产生工会委员会、女职工委员会和经费审查委员会，配齐配强工会工作队伍，建立健全《职工代表大会条例实施办法》等工作制度，连续20年坚持定期召开职代会。

（三）工会组织积极作为。所工会把职代会建设作为工作的重要的内容，从培训入手，着力提高职工代表履职能力，夯实厂务公开民主管理工作基础。侧重加强对职工群众进行厂务公开民主管理法律法规的学习培训，为单位干部职工参与民主管理筑牢思想基础。

二、夯实工作基础，健全厂务公开民主管理各项制度

（一）职代会职权基本落实，程序比较规范。一是所行政将单位重大决策、生产经营管理及科技创新、后勤民生等重要问题，涉及职工切身利益的工资奖金分配方案、有关职工福利的重大事项；领导班子和党风廉政建设的相关问题等提交职工代表大会审议，保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。二是建立职代会提案制度。建立职代会提案工作制度，对提案的征集和办理作出明确规定。引导职工及代表对单位提出合理化建议和意见，对职代会提案及时落实承办部门和承办责任人，做到了会前认真征集提案，会中认真审议提案，会后认真办理提案。三是职代会运作比较规范。我们单位比较早就建立了职代会制度，严格执行职代会届期和会议制度，做到按时进行职代会换届和召开会议。积极开展星级职代会工作达标活动，做到制度化、规范化、程序化，达到山西省五星级级职代会标准。

（二）厂务公开内容重点突出，措施保障有力。逐步规范厂务公开制度，丰富内容，严格程序，把改革发展的“着力点”、职工关注的“兴奋点”、廉政建设的“关键点”和民主监督的“重难点”作为厂务公开的重点，明确公开的时间和责任人，增强了厂务公开的针对性、时效性。重点公开 “三重一大”决策制度的执行情况、涉及职工切身利益方面的重大问题、党风廉政建设方面的问题等。

（三）民主管理渠道不断拓展，形式丰富多样。我所在建立职工代表大会制度的同时，还结合单位实际，积极探索民主管理新的实现形式，不断拓展职工民主管理渠道。建立职工民主议事制度，建立劳资恳谈会，建立纪检信箱，职工的认可度和参与度相对较高。坚持开展民主协商会、合理化建议活动、职工代表视察等职工民主管理活动。

三、助推改革发展，发挥厂（所）务公开民主管理积极作用

（一）推动了事业单位改革平稳进行。在事业单位在改革过程中，工会坚持源头参与，充分发挥厂务公开民主管理作用，切实维护职工合法权益，做到思想不散、管理不乱、经营不停、科研创新不断、国有资产不流失，确保改革改制顺利进行。坚持“依靠群众”方针贯彻到政策法规制定、搞好改制服务的全过程，在研究出台涉及职工权益政策时，先后召开多次职工代表座谈会，把职工意愿体现到行政决策中。改革方案必须经过职工代表大会通过才能实施。

（二）促进了单位党风廉政建设。我所将职代会和厂务公开作为加强领导班子建设和党风廉政建设的重要载体，领导班子在职代会（中级职称和中层以上干部会议）上述职述廉，职工民主评议领导干部，重大事项在职代会上通过并向职工公开，取得良好的效果。工群众的监督，做到从源头上预防腐败。

（三）推进了事业单位职工实现体面劳动。我所认真落实职代会关于职工切身利益的各项决议、提案，采取多样形式，通过唱红歌、趣味运动会、参观艺术、民俗展览和观看主旋律电影、革命传统教育活动等一系列丰富多彩的文体活动，满足职工的文化需求；积极组织开展金秋助学、送温暖和扶贫帮困活动，帮助职工解决生活困难；严格按照国家法定节假日休假制度落实休假，按规定发放加班补贴，定期发放劳保用品和防暑降温用品，定期组织全体职工进行体检，维护职工的劳动、工资待遇、休息休假和安全卫生权益。

（四）推动了科研事业的发展和进步。我们注重发挥自身优势，坚持以人为本，通过开展厂务公开民主管理，不断强化职工主人翁意识，动员职工在科技创新科研工作中促进发展建功立业。单位连年被上级主管部门评选为模范集体。先后获得有影响的科研成果135项，为推动山西省乃至全国的农业发展做出来重大贡献。