关于“教育督导”之我见

侯玉梅

摘 要： 教育督导是现代教育管理体系的重要组成部分，是保障教育目标实现的有效手段。作为基层督导员，在教育督导工作中应如何定位自己的身份，发展自己的专业能力，理解督导工作的意义，坚持什么原则，以什么方法督导什么内容，行使哪些权力，是至关重要的。

关键词： 教育督导 督学身份 督导原则 督导方法 督导内容教育督导是在长期教育管理实践中逐步形成和发展起来的对教育教学和管理活动进行检查、监督、评价和指导的一种基本制度，是现代教育管理体系的重要组成部分，是决策、执行、监督“三位一体”的重要一环，是促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要方式，也是保障教育目标实现的有效手段。

作为基层督导员，在教育督导工作中，笔者就如何定位自己的身份，发展自己的专业能力，理解督导工作的意义，应坚持什么原则，以什么方法督导什么内容，行使哪些权力等方面，做了如下阐述。

一、教育督导员或督学的身份定位

教育督导员或督学对学校来说，既是警察，又是医生，还是法官，也就是说既要对学校各方面违规办学行为或不到位办学行为进行督察，又要对发现的问题开药方，提出整改问题的方法，限时整改，还要对学校现状及发现的问题做客观公正的评价。

二、教育督导员或督学必备专业能力

1.统领能力。教育督导员或督学在日常生活中，必须关注各级政府在教育方面的最新动态，包括教育改革动向、教育方针、政策、法律、法规、规章等，在指导学校工作方面，必须有前瞻性、准确性和统领性。2.监督和观察能力。教育督导员或督学要勤于工作，包括巡、看、问、查、听，要善于发现深层问题，向学校提出问题，以履行督学或督导员的监督职能。3.口头表达和评价能力。作为督学或督导员在对学校进行各种督评活动中，要向学校反馈督评结果，对所听的课进行准确评价，所以督学的准确流利表达、客观公正评价能力不可缺。4.组织协调和归纳总结能力。督学或督导员在学校综合督评活动中要组织相关人员进行督前准备，督中协调工作，督后汇集资料，最后从杂乱无序的资料中归纳、总结、提取精要，撰写有序报告，准确上报督评结果，所以组织协调和归纳总结能力不可少。

三、实施教育督导应坚持的原则

1.以提高教育教学质量为中心。在实施教育督导中，不管是督什么，都要以提高教育教学质量为中心。2、遵循教育规律。在实施教育督导中，对发现的问题，要以教育规律为准绳，进行分层评价、分段整改，不能急于求成，笼统对待。3.遵循教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的规定。督学或督导员在实施教育督导中，一定要依法监督、指导，不能按照自己的看法、意愿、主观臆断进行监督、指导，要求学校整改。4.坚持监督与指导并重。督学或督导员在实施教育督导过程中，要把警察和医生的身份同时亮相，且不能只督不导，高高在上，俨然上级领导的架势，要与学校做朋友，让学校有困惑就找督学或督导员解决，方显医生的身份。5.实事求是，客观公正。督学或督导员在实施教育督导时，必须实事求是，客观公正，且不能避亲就远，弄虚作假，失了工作的公信度，致使以后工作无法开展。

四、实施教育督导的类别和工作方法

教育督导可以分为经常性督导、专项督导和综合督导。不管哪种督导，采取的工作方法主要有：看硬件设备、查档案资料和作业教案、听课堂教学和公众评价、对学生、教师和家长进行问卷调查、召开座谈会等。

五、教育督导的内容

1.学校实施素质教育的情况，教育教学水平、教育教学管理等教育教学工作情况；2.校长队伍建设情况和教师资格、职务、聘任等管理制度建设和执行情况；3.招生、学籍等管理情况和教育质量；4.学校的安全、卫生制度建设和执行情况；5.教学和生活设施、设备的配备和使用等教育条件的保障情况；6.教育投入的管理和使用情况；7.义务教育普及水平和均衡发展情况，各级各类教育的规划布局、协调发展等情况；8.法律、法规、规章和国家教育政策规定的其他事项。

以上八项可以归纳为：督管理、督教学、督学习、督条件保障、督均衡发展、督规划布局、督法制落实和督资金投入。

六、督学或督导员在实施教育督导时可以行使下列职权

1.查阅、复制财务账目和与督导事项有关的其他文件、资料；2.要求被督导单位就督导事项有关问题做出说明；3.就督导事项有关问题开展调查；4.向有关人民政府或主管部门提出被督导单位或其相关负责人给予奖惩的建议。

七、教育督导的作用

1.督：监督、检查学校工作，监督当地政府对教育的综合管理和投资情况；2.导：指导学校整改问题，指导教师提高教学水平；3.促：促进学校提升办学水平，促进学校之间均衡发展，促进国家教育方针、政策、法律、法规的落实；4.评：客观公正评价教师教学水平和学校办学水平；5.鉴：对学校的各类督导结果，是上级政府和教育督导部门对学校以后工作进行合理、科学管理、安排工作的有力依据。

总之，只有全面了解、掌握“教育督导”，才能游刃有余地开展工作，做出色的督学或督导员，为祖国教育事业添砖加瓦。