老龄化社会背景下家政服务行业面临的机遇与挑战

摘 要：老龄化社会背景下，养老服务是政府与社会急需解决的难题，而家政服务成为提供养老服务中不可或缺的重要一环。面对当下的机遇与挑战，家政公司则需要拓宽视角，提高专业水平，并依托行业协会来发挥自身优势，从而提供符合市场需求的专业养老服务。

关键词：老龄化社会 家政服务 家政养老服务 机遇与挑战

一、老龄化社会现状

我国已经进入人口老龄化快速发展期，2013年中国老年人口数量突破 2 亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%，老年抚养比从2012年的20.66%上升到2013年的21.58%。养老服务的发展在国外和我国港台地区相对较早，己经有诸多实务经验，形成了体系。这些舶来的经验可以借鉴，但是，我国大陆老年人口的规模和老龄化的速度与之相差较大，因此，在实务工作中学习已有的服务经验同时，还需要针对适合我国具体情况的落地化养老服务模式进行不断的实践与思考，以适应不断加剧的老龄化形势。2013年9月，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出要充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人，满足多样化、多层次的养老服务需求，其主要任务包括统筹规划发展城市养老服务设施、大力发展居家养老服务网络、大力加強养老机构建设、繁荣养老服务消费市场、积极推进医疗卫生与养老服务相结合等。人口结构快速变化的同时老龄化相关的社会问题愈发突出，如何解决这些问题显得重要且紧迫。对此，诸多学者提出必须针对不同类型的老年人开展分类养老服务，然而，若要满足不同类型老年人的生活需求，就要使其向多元化的方向发展，实现供给主体、服务形式、资金来源的多元化以及服务内容、参与人员多样化。笔者认为，要实现这一目标，家政服务在其中有着不可替代的重要作用。

二、家政服务现状

我国汉朝刘熙的《释名》一书中就已提及家政一词：“伯父，伯，把也，把持家政也”。西方的家政学研究较早，然而家政及其相关问题随着人类社会的发展进步显得尤为重要，成为生活中息息相关的一部分，也因此得到越来越多国家学者们的关注。家政服务业也在社会分工不断细化的当下发展得更加迅速，社会经济的发展也促成这一现状。我国大陆地区现有的家政服务内容可划分为三个层次：第一种是“本我性服务”，以满足服务对象基本的生活需要，例如保洁、煮饭等；第二种是“自我性服务”，是基于掌握特定知识技能以满足服务对象需求，服务内容包括母婴护理、长者照料、家庭教育等；第三周是“超我性服务”，是为满足服务对象较高级的个性化需求衍生的服务内容，例如家庭理财规划、定制管家服务等。第一层次及的第二层次的服务内容在近年来发展迅速，在日益变化的需求模式下，不同层次的服务将愈发专业化、多元化。然而，由于服务地域、服务对象等方面的差异，家政服务内容也有一定的差异化，但几乎都涵盖了关于家庭清洁、看护等方面的服务内容。家政服务的形式多种多样，有长期服务方式，也有临时性服务方式，单项服务与综合服务形式并存。随着社会的进步与经济的发展，家政服务行业中“家政服务员”所需要承担的内容也不断扩展，例如陪护病人等，随着服务内容的拓展以及服务分工的细化，针对老年群体的家政服务也有了一定的经验。

三、家政养老服务的必要性及优势

无论是城乡二元制下的养老服务机构还是社区居家养老服务机构，我国主要养老服务项目供给情况并不理想，对于庞大的老年人数量而言，服务供应方在质和量两方面都是有所缺失的，在政府提倡社会协同合力完成养老服务的当下，社会服务过程中已有的服务经验及按需拓展的服务内容显得愈发重要。其中，加强家政服务养老模块建设不失为积极应对老龄化问题的较佳方式。家政公司在市场化的养老服务中能够发挥积极作用，从而弥补现有服务的不足，不仅满足了多元化养老服务需求，还能增加养老服务消费，同时对剩余劳动力就业也有一定的促进作用。 与此同时，若政府需要为老年人提供特定的服务内容可以向家政公司购买服务，政府作为第三方监管，这样既能满足老年人需求，还能对养老服务市场提供规范化监督与管理，进而提高养老服务质量。当下，大力提倡居家养老，在构建符合我国国情的养老服务体系过程中，家政公司既能满足政府买单也能做好市场化建设，加强为老服务相关的知识与技能训练，为服务对象提供多方面的照顾与护理，以满足老年人不同需求。由此可见，家政养老服务建设是满足养老服务市场需求，推进社会养老服务体系建设的重要内容。

四、机遇与挑战

作为家政公司，不仅要考虑上文提到的由政府购买来提供养老服务，还需要去探索以老年人需求为主导的各项增值服务。老龄化背景下，我国失能老人（丧失生活自理能力的老人称为“失能老人”）。数量持续增长。这庞大的群体需要大量的专业看护人员，在专业培训的基础上，家政养老服务有能力针对该群体做好定制服务。第一，适老家政服务可以与现有的居家养老服务内容进行结合；第二，还可以考虑为养老机构推行的“喘息替代”等服务，就是通过对机构护理员实行家政服务员的管理制度进行人才输送，实行轮班制或“全日”结合“钟点”双轨制来输送养老护理员，这样既可以解决养老院专业护工缺失问题，还可以解决现存的护工工作负荷量过载以及职业倦怠等问题。当然，高收入群体的家庭也将成为购买服务的主力军，他们向家政公司自行购买服务，实现合同契约关系的养老服务。这种情况下，家政公司可以借鉴已有的高级管家服务模式，衍生出针对老年群体的“银发管家”。除此之外，针对老年群体提供助浴、剪指甲等生活照护服务，抑或提供陪同就医、代其购物、代交各类日常生活费用等个性化服务，这些都可以由家政公司提供。在家政公司提供养老服务的同时，政府需加强制度引导家政养老服务建设，以实现强有力的监督与管理。其中，笔者认为，无论是与政府实行项目对接，还是规范家政公司服务标准等方面，行业协会也需要发挥自身的作用。除此之外，家政养老服务行业必须注重规范自律，家政公司在市场竞争中需不断自我规范与提升，拓展服务内容，逐步完善家政养老服务体系建设。

参考文献：

[1]中国老龄办发布.中国老龄事业发展报告（2013）.

[2]中国老龄办.2010 年度中国老龄事业发展统计公报.

[3]郭剑平，曹炳泰等.改善江苏省家政服务业发展状况的对策探究[J].江苏商论，2011，（1）.

[4]曹华：《对我国家政服务业发展的一些思考》，载《经济师》2003 年第4期.

作者简介：赵雅恒（1988—），女，硕士，南京，钟山职业技术学院护理与康复学院教师。