湖北省高职院校中外合作办学现状及对策

唐依明

(武汉船舶职业技术学院，湖北武汉　430050)



湖北省高职院校中外合作办学现状及对策

唐依明

(武汉船舶职业技术学院，湖北武汉430050)

摘要针对湖北省高职院校中外合作办学实际，从政策环境、招生计划、外方合作院校、专业设置等方面进行分析，进而提出湖北省高职院校中外合作办学发展的对策。

关键词湖北省；高职院校；中外合作办学

在国家陆续出台促进职业教育发展决定的背景下，湖北省高职院校中外合作办学即将迎来发展的新阶段，高职院校利用中外合作办学形式，引进国外优秀教育资源，需要在政策、现状、存在问题方面做深入分析，针对自身情况选择发展策略。

1湖北省中外合作办学行政管理环境分析

高等职业教育中外合作办学按照行政管理层级划分为两类，即中外合作办学机构和中外合作办学项目，前者的行政依据是《中华人民共和国中外合作办学条例》(国务院令第372号)，行使审批管理机构是省人民政府，后者行政依据是《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》(教育部令第20号)，行使审批管理机构为人民政府教育行政部门，即湖北省教育厅。

1.1国家及湖北省高职院校中外合作办学政策

在国家层面，制定和出台的中外合作办学方面的有关法规和宏观政策的基本框架已经构成，组成的政策文件主要包括《中外合作办学条例》、教育部《关于当前中外合作办学若干问题的意见》和《关于进一步规范中外合作办学秩序的通知》等。2014年6月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，明确指出职业教育“完善中外合作机制，支持职业院校引进国(境)外高水平专家和优质教育资源”，“实施中外职业院校合作办学项目，探索和规范职业院校到国(境)外办学”，这是作为政策指引的最新阐述。

在省级层面，湖北省于2014年11月出台《省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》，以专门条目阐述了加强职业教育国际交流与合作。在国家和湖北省鼓励和推动的政策背景下，高职院校举办中外合作办学依然面临着几方面困扰，一是中外合作办学整体规划和指导尚待清晰，各级行政机构并未按照各类学校类型实施层次化和差异化管理，在学科专业上的布局统筹也尚待加强，对职业教育举办中外合作办学的支持力度并无偏重，直接影响了高职院校合作办学的积极性。二是政策的可操作性尚待加强，如“国家鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学”，但对于职业院校，优质教育资源的界定和评价还缺乏统一认识，缺乏政策指导和支持。三是尚缺乏政府、学校、合作方有效的沟通平台，高职院校对接优质境外教育资源的能力有限。

1.2网络化的审批流程初步形成

2011年以来，随着湖北省清理规范省级行政权力和服务事项工作的持续开展，中外合作办学的审批的流程更加规范，逐步形成了“一个窗口”受理、“一站式”审批，审批环节减少，审批程序简化，办理时间缩短，内容填报更加规范，材料上传更加简化，办学单位负担得到减轻。2014年，湖北省教育厅行政审批实行网上申报，审批流程进一步简化。2014年底，“湖北省网上办事大厅”网站上线，中外合作办学作为湖北省教育的行政许可项目实现了受理审批的网络化。

1.3行政监管需进一步加强

为加强社会监督，促进办学单位之间相互学习和借鉴，教育部自2009年开始，对批准设立和举办的中外合作办学进行合格性评估，推动高等学校合作办学走“借鉴-吸收-内化-创新”的道路，但是其评估对象为本科及以上高等学历的中外合作办学，高职教育的监管主要由省级教育行政部门负责，缺乏统一的机构和平台。

2湖北省职业院校中外合作办学发展现状

近两年来，湖北省高职院校中外合作办学机构和项目发展相对缓慢，招生规模处于维持状态，新专业增设少，办学层次提升缓慢。

2.1中外合作办学招生计划情况

从湖北省高职院校中外合作办学项目招生计划投放数量情况来看，近两年持续在低位运行。同时，部分本科学校还举办了较多数量的合作项目，直接在高职高专层次与高职院校形成生源竞争，见表1。

表1　2014年、2015年高职高专阶段

数据来源：《湖北招生考试》杂志

受招生人数所限，生均培养成本的增高将影响中外合作办学的长远发展。教学场所与普通专业混杂，也使得国际化的教学氛围难以形成。

2.2合作方情况

从外方合作方国别来看，主要集中在美国、澳大利亚、加拿大、德国等国家。

表2　外方学校和国别

合作方国家经济发达，有着丰富的教育资源，但与湖北省经济及教育发展的契合度不高，真正贴合湖北省行业和高等教育特点的合作方并未凸显，与职业教育高素质技能型人才培养还有错位现象。

2.3培养模式及专业设置

学历证书在一定程度上代表了教育培养模式，湖北省高职院校中外合作办学发放双方证书，见表3。

表3　学历证书和学制形式

双语教育是高职院校开展中外合作办学的重要内容，生源外语学习集中在英语，也让高职院校在选择合作方时大多局限在英语语系国家内。

从中外合作的专业角度，湖北省高职院校举办的合作专业多为外语、信息技术、国际商务、会计、电气工程、机械制造与自动化、旅游管理等。这些专业名称与本科层次的合作办学基本相同，培养内容也存在一定重合，在国家紧缺专业和特色专业上形成的中外合作项目十分有限。

3湖北省高职院校中外合作办学发展对策

3.1协助政府加强顶层设计和统筹规划

在中外合作办学管理体系中，政府肩负着职业教育中外合作办学的指导者和引路人的角色，职业院校应该建言献策，在顶层设计、统筹规划、依法管理方面发挥积极作用。围绕湖北省产业发展和职业教育促进，大力推动前沿技术领域、战略性新兴产业等的中外合作办学，重点引进汽车、新型能源、医药、光电子技术等相关的优质教育资源，不断吸引适合高职院校举办的项目落户。

职业院校本身也应立足长远发展，根据社会的阶段性发展对人才的不同需求，结合职业教育的自身特点，开办出各具特色的机构、学科和专业。

高职院校还要和管理部门一起努力凸显职业院校中外合作办学的“职业”特征，改变“唯学历”型的办学形式，逐步形成多层次的跨境交流与合作形式。

3.2结合“一带一路”建设促进中外合作办学新发展

湖北省是高等教育强省，在“一带一路” 引领的跨国培养与跨境流动的人才培养新机制下必将发挥重要作用，高职院校必然肩负培养具备国际职业技能型人才的任务。高职院校应该立足职业教育特色，深入行业专业特点，改变唯发达国家而优的观念，结合“一带一路”建设，伴随产业走出国门的步伐，大胆探索新兴经济体和发展中国家的优质教育资源引进的可能性，湖北省高职院校应充分利用地区产业与东盟、拉丁美洲、非洲、欧洲等区域内的国家教育资源，进行深入对接，努力探索在光电子、船舶制造、轨道交通、纺织、能源工业等专业引进国外教育资源的可能，形成与学校类型、区域经济发展相匹配的中外合作项目。

3.3深化课程与教学改革，重视语言教学

中外合作办学形式有自身的特点，根据高职院校生源特点，要选择对应的课程和教学模式，特别是要重视语言教学的重要性。要充分融合外籍语言教师的特点，利用其得天独厚的语言优势，同时要注意分析学生生源特点因材施教，设置层次化的教学内容。在提高学生语言能力的基础上，还要注重学生知识技能、综合能力和人文素养方面的培养，对国内外课程体系做系统性的构建。在教学班级编制上要多使用小班教学的形式，真正实现学生为主体的教育模式。

4结语

湖北省高职院校中外合作办学形式的发展，要在进一步明确办学宗旨和性质的基础上，营造良好的政策和舆论环境，要不断端正办学指导思想，调整办学思路，结合地方产业和经济发展，拓宽合作渠道，在办学层次及专业设置上满足社会对中外合作办学日益增长的教育需求。

参考文献

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2林金辉，刘梦今．第四届全国中外合作办学年会综述[J]．教育研究，2014(04)

3李阳，薛卫洋．第五届全国中外合作办学年会综述[J]．教育研究，2015(03)

4覃美琼．中外合作办学现状分析与对策建议[J]．高等教育研究．2006(05)

5尹玥．社会网络分析视角下的中外合作办学项目效率评价及优化研究[D]．哈尔滨工业大学，2014

6唐振福．我国高等教育中外合作办学质量保障体系建设研究[J]．江苏高教，2013：(02)

(责任编辑：康明已)

Research on Problems and Countermeasures of Sino-foreign Cooperation in Vocational Education of Hubei Province

TANG Yi-ming

(Wuhan Institute of Shipbuilding Technology，Wuhan 430050，China)

Abstract:In this paper, the current situation of Sino-foreign educational cooperation of the higher vocational colleges in Hubei Province is stated. And then the impetus and developing experience are analyzed. Finally, relative advice and solutions are put forward.

Key words:Hubei province；Vocational colleges；Sino-foreign cooperation in running schools

中图分类号G710

文献标志码A

文章编号1671-8100(2016)01-0001-03

作者简介：唐依明，男，讲师，主要从事计算机教学及职业教育研究工作。

收稿日期：2015-11-13

基金项目：2014年湖北省职教学会科学研究课题(ZJGA201417)。