习近平全面从严治党思想解析

贺方彬

摘要：习近平总书记提出全面从严治党的思想，是基于对世情国情党情的清醒认识要求把全面从严治党思想贯彻到党的建设中，他在新形势下从严以修身、严以用权、从严惩处、党要管党等视角阐述了全面从严治党的思想。

关键词：习近平思想；从严治党；作风建设

中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1008-2921（2016）01-0010-05

党的十八大以来，习近平总书记提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的治国理政战略布局，并且将全面从严治党提升为“四个全面”战略布局的本质和核心，开创了党的建设的新时代。

一、习近平全面从严治党思想提出的缘由

习近平提出全面从严治党思想，是基于对世情国情党情的深刻分析，是对党面临的“四大考验”和“四大危险”的深刻体会，是对党的建设经验教训的科学总结，是对党肩负的执政使命的深刻把握。其目标，是让我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强的领导核心，完成党所肩负的历史责任和执政使命。“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[1]（P70）

1.党经受“四大考验”需要全面从严治党

习近平指出：“在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”[2]改革开放以来，我国取得了令整个世界震惊的发展成就，但与此同时，改革发展过程中所累积的各种矛盾和问题也逐渐显现出来，加之金融危机导致的外部环境恶化，使我们党面临着各种严峻考验。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。当前，党执政的国内外环境发生了深刻变化，党的执政基础也发生了深刻变化，党内各种问题层出不穷，我们党正面临长期执政的考验。改革开放进入新时期后，各种关系人民群众切身利益的民生矛盾日益突出，社会阶层和利益格局固化，如何解决改革发展中的深层次问题，是我们党面临的重大考验。随着市场经济的发展，一方面带给我国发展的活力，另一方也带来一些负面效应，如何成功驾驭市场经济，发挥其优势，克服其消极效应，也是我们党面临的重大考验。受全球金融危机影响，当前世界形势更加复杂多变，各种遏制、分化、西化、唱衰中国的言行愈演愈烈，如何正确研判世界发展态势，抓住重要战略机遇期发展自身，也成为我们党面临的重大考验。成功经受“四大考验”，必须全面从严加强党的建设。

2.党化解“四大危险”需要全面从严治党

改革开放以来，我国经济快速增长，社会和谐稳定，民生水平稳步提升。但也产生了一系列棘手问题。具体到党建领域，集中体现在党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险上。一些党员干部理想信念缺失，道德滑波严重，导致精神上缺钙，患了“软骨病”，精神懈怠问题严重；一些党员干部不注重学习和实践，其能力和素质难以胜任党所肩负的历史使命，能力不足问题日渐突出；一些党员干部宗旨意识淡薄，群众观点和群众路线践行不力，导致党群、干群关系紧张，脱离群众问题屡禁不止；一些党员干部没有确立正确的世界观、事业观和权力观，权力寻租现象较为普遍，消极腐败问题触目惊心。克服党面临的“四大危险”，必须全面从严治党，巩固党的执政地位。如习近平所说：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映的强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”[1]（P350）

3.党履行执政使命需要全面从严治党

全面建成小康社会离不开全面从严治党。我们的目标是在建党100年即2020年全面建成小康社会，现在距离既定的时间节点已经很近了，但承担的改革发展任务却十分繁重，面临的风险和挑战前所未有，需解决的棘手问题错综复杂。实现全面建成小康社会的目标，需要全面从严治党，切实解决好党自身存在的各种问题。

全面深化改革离不开全面从严治党。现在，改革已迈入“深水区”和“攻坚期”，剩下的都是难啃的骨头，把改革继续推向深入，需要充分发挥党总揽全局和协调各方的领导作用，充分调动一切积极因素，冲破思想观念的束缚，打破阶层固化和利益固化的藩篱。这些，都离不开全面从严治党，为全面深化改革提供坚实的组织保障。

全面依法治国也离不开全面从严治党。依法治国，建设社会主义法治国家，与坚持党的领导是内在统一的。法治中国的建设离不开党的领导，党的领导也需要法治来保驾护航。习近平指出：“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政；新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政；党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动。”[3]

4.党提高执政能力和水平需要全面从严治党

中国共产党作为执政党，提高执政能力和水平是党的建设的核心问题，关系党的生死存亡，也关系国家民族的兴衰成败。历史经验表明，执政党如若忽视自身建设，必然导致其执政能力和水平下降，最终结局是亡党亡国，苏联共产党就是最好的例证。在苏共执政晚期，忽视党的建设，导致党内特权阶层合法化，组织松散无力，思想理论混乱，宗旨意识淡薄等问题，最终使其失去执政地位。这给予我们深刻的警示：作为执政党，必须全面从严治党，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，其目的，是要提高党的执政能力和水平，保持和发展党的先进性和纯洁性。

二、习近平全面从严治党思想的核心内容

党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于全面从严管党治党的新思想、新观点、新举措，内容涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的各个方面，初步形成了全面从严治党的思想体系，实践中开创了党的建设的新篇章。

1.理想信念是共产党人的“精神之钙”

习近平指出，坚定理想信念是党的思想建设的核心任务，革命理想高于天，坚定的理想信念，是共产党人的政治灵魂，是我们党安身立命之根本。他认为一些党员干部之所以出问题，其根子就在于理想信念出了问题。他指出，我们党要完成执政任务，就必须要坚定理想信念，练就“金刚不坏之身”，避免得“软骨病”。他要求党员干部，要“坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关问题”[4]。于是，他号召所有党员干部要抓紧时间不断学习，以此提升理论素养，加强党性修养，培养高尚道德情操，这样，才能在新的历史条件下坚定我们的理想信念。

2.以“三严三实”建设一支高素质领导干部队伍

习近平指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”[2]全面从严治党，关键是抓住领导干部这个“关键少数”，用严格的标准来管理领导干部队伍。他指出：“首先是选拨任用领导干部要严，坚决根除各种选人用人上的不正之风。把那些践行严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”[5]（P381）的领导干部选拔出来委以重任。其次，管理领导干部要严，杜绝为官不为，为官乱为，宗旨意识淡薄等现象，着力提高党的公信力。“要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”[2]最后，他指出要严格管理基层干部，也要特别关爱基层干部。基层干部的素质形象代表党的形象，必须按照“三严三实”的要求从严要求基层干部。同时，他又指出要特别关爱基层干部，因为他们生活工作的条件艰苦，工作任务繁重，在考核选拨时理应对他们特别关照。

3.“作风建设永远在路上”

作风问题体现党的性质和宗旨，是政党形象在民众心中的直观反映，对人民群众认同政党的执政地位具有重要作用。对此，习近平指出，作风问题的“核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众”[6]。当前，党内“四风”问题严重，他大声疾呼：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[5]（P387）

针对作风问题的顽固性和反复性，习近平强调：抓作风不能是“一过式”的，“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长”。[2]既要以狠招解决当前突出的“四风”问题，又要建立抓作风建设的长效机制，根除不良风气的生长土壤，防止作风问题反弹，保持党的“肌体健康”，为完成党的历史使命奠定基础。

4.坚持“老虎”“苍蝇”一起打

古今中外的历史经验教训表明：腐败问题是滋生在健康政党和政权肌体上的毒瘤，腐败若是不除，必将亡党亡国。习近平深谙其道，认为腐败问题直接损害人民群众的根本利益，侵蚀和谐的党群关系、干群关系，严重影响党和国家的良好形象，他强调，必须把“党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识”[5]（P390），“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务”[5]（P394）。在此基础上，习近平提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”的反腐总方针。他要求“保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，坚持‘老虎‘苍蝇一起打，切实维护人民合法权益” [5]（P392），做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

针对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，习近平指出：“反腐败必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常‘长二字，一个要经常抓，一个要长期抓。”[5]（P386）为此，他提出三条基本路径：一是加强反腐败制度建设。“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[5]（P388）二是加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。“坚持依法治国和以德治国相结合。从思想道德抓起具有基础性作用，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。”[5]（P391）三是落实好反腐败的责任。反腐败“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责”[5]（P395）。此外，他还指出，反腐倡廉建设，必须“要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象”[5]（P388）。做到干部清正、政府清廉、政治清明。

5.“把权力关进制度的笼子里”

权力是一个政党执政地位的直接标识，也是其治国理政的核心要素。但是，执政党所掌握的权力，如果没有完善的制度进行约束，必然导致权力的滥用和腐败。这不仅会动摇执政党的执政根基，而且会损害人民群众的根本利益。鉴于此，习近平强调要用制度来制约和监督权力，“把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力”[7]。用制度管权管事管人。

习近平提出的“把权力关进制度的笼子里”，主要包含两方面内容，一方面，完善党内法规制度体系，这是“把权力关进制度的笼子里”的前提和基础。他指出，要以党章为基础，构建完善的党内法规制度体系。既强调制度体系的完整性，又注重制度的具体化和可操作性，还要着力解决新、老制度之间，以及党内法规制度与国家法律之间的协调性问题，扎牢制度的笼子，防止出现“牛栏关猫”的现象。另一方面，加强党内法规制度的执行力，这是“把权力关进制度的笼子里”的关键。他指出：“要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门、不开‘天窗，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”[2]“确保出台一个就执行落实好一个，对违反制度规定踩‘红线‘闯雷区的要零容忍，发现一起就坚决查处一起。”[8]

三、习近平全面从严治党思想的理论创新

习近平全面从严治党思想，既包含着对马克思主义从严建党治党思想的继承，又包含着对新时期党的建设新经验的深刻总结，体现了对马克思主义建党治党学说的发展和创新。

1.继承和发展了马克思主义从严建党治党思想

从严建党治党一直是马克思主义政党的基本原则。马克思、恩格斯在创建无产阶级政党过程中，曾指出：“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益，”[9]（P44）并且强调，共产党要领导人民取得革命胜利，必须要从严建党治党，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”[10]。这一时期的从严建党治党，主要是从严进行思想建设，反对各种腐朽社会思潮对党的侵蚀，目的是保持党的先进性和纯洁性。十月革命胜利后，共产党第一次成为执政党，面对党的历史方位的重大转变，列宁十分注重从严治党，指出：“我们的任务是要维护我们党的坚定性、彻底性和纯洁性。”[11]为此，他强调：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。”[12]中国共产党在建党治党过程中，也一直遵循从严建党治党原则，毛泽东就曾指出：“必须对党员进行有关党的纪律的教育，既使一般党员能遵守纪律，又使一般党员能监督党的领袖人物也一起遵守纪律。”[13]改革开放后，基于党的历史方位和执政环境的新变化，我们党更加强调从严治党。邓小平甚至把从严治党作为临终嘱托交付给下一届领导集体。随后，江泽民又强调：“党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。”[14]后来，胡锦涛也一直要求：“坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。”[15]

进入到新时期新阶段，习近平在继承马克思主义从严建党治党思想基础上，提出了全面从严治党的新思想，丰富和发展了马克思主义从严建党治党学说。

一方面，他不仅在从严治党前面加上“全面”二字，突出治党的整体性和系统性，而且把全面从严治党上升为重大战略，凸显了其重大的战略地位。进入新时期新阶段后，基于我们党执政面临的严峻考验，他提出全面从严治党，并且将其与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国融为一体，形成“四个全面”战略布局，把全面从严治党作为其治国理政的核心战略举措，进一步提升了全面从严治党的战略地位。

另一方面，他部署落实全面从严治党责任，把党建从“虚”变“实”。习近平指出：“历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”[2]他要求，全面从严治党必须落实好党委主体责任和纪委监督责任，“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，……把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入”[2]。他甚至警示道： “如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”[2]

2.创新了马克思主义建党治党学说

马克思主义政党历来注重思想建党，习近平在继承这一原则基础上，依据党建新经验，提出了“思想建党和制度治党相结合”的思想，实现了对马克思主义建党治党学说的理论创新。

思想建党一直是无产阶级政党所坚守的基本准则。马克思恩格斯特别强调思想建党，认为共产党区别于其他政党的显著标志和独特优势就是有一个科学理论的指导，“有一个新的科学的世界观作为理论的基础”[9]（P599）。列宁在领导革命和建设过程中，也强调共产党首先要坚持思想建党，保持其在思想上的先进性和纯洁性。中国共产党也十分注重党的思想建设，多次进行整风运动，坚决肃清各种非无产阶级思想对党的侵蚀，并用马克思主义理论教育广大党员干部，以保持党在思想上的先进性和纯洁性。正如习近平所说：“我们党始终把思想建设放在党的建设第一位，强调‘革命理想高于天，就是精神变物质、物质变精神的辩证法。”[16]

思想建党固然十分重要。但是，随着党的事业发展，特别是党的历史方位和执政条件的深刻变化，单纯依靠思想建党已经不能满足时代发展要求了。这时，习近平提出“思想建党和制度治党相结合”的思想，指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”[2]第一，思想建党和制度治党相互依存、相互作用、相互促进。思想建党是第一位的，思想建党决定了马克思主义政党的本质和根本方向，是制度治党的前提和基础。只有坚持思想建党才能保证制度治党的正确方向，并且有助于制度治党能够取得实效。这是因为，任何制度的制定和实施都离不开思想的引领，离开思想建党，制度治党就会迷失方向，成效不彰。同时，思想建党也离不开制度治党，制度治党是思想建党的根本保障。思想建党的成功经验需要提升凝固化为制度，才能形成长效的体制机制，离开制度治党，思想建党就不可持续，不能落地生根。第二，思想建党和制度治党要同向发力。思想建党和制度治党尽管在内容、重点和具体目标存在差异，但其根本目的却是一致的，都是为了提高党的执政能力和水平，把我们党建成学习型、服务型、创新型马克思主义政党，保持党的先进性和纯洁性，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强的领导核心。第三，思想建党和制度治党要同时发力。要坚持思想建党和制度治党统一部署，共同谋划，同步实施，使其同频共振，相得益彰，正如习近平指出的：“思想教育要结合落实制度规定来进行……要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”[2]

总之，党的十八大以来，习近平总书记开创了全面从严治党的新局面，形成了全面从严治党的新思想，从而为我们协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了根本保障。

参考文献：

[1]中共中央文献研究室编.十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.

[2]在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-9.

[3]关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报，2014-10-29.

[4]坚持用好批评和自我批评的武器 提高领导班子解决自身问题能力[N].人民日报，2013-09-26.

[5]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[6]在中共中央政治局第五次集体学习时强调 积极借鉴我国历史上优秀廉政文化 不断提高拒腐防变和抵御风险能力[N].人民日报，2013-04-21.

[7]习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话[N].人民日报，2015-02-03.

[8]习近平在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时指出敬终如始一鼓作气善做善成确保教育实践活动取得实效[N].人民日报，2014-08-28.

[9]马克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009.

[10]马克思恩格斯全集：第29卷[M].北京：人民出版社，1972：413.

[11]列宁选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：51.

[12]列宁专题文集·论无产阶级政党[M].北京：人民出版社，2009：222.

[13]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：528.

[14]江泽民思想年编（1989——2008）[M].北京：中央文献出版社，2010：441.

[15]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-02.

[16]在中共中央政治局第十二次集体学习时强调 坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论 提高解决我国改革发展基本问题本领 [N].人民日报，2015-01-26.

Abstract： General Secretary Xi Jinping has put forward the thought of comprehensively strict governance of the Party which is based on the worldly affairs，national and a deep understanding of the Party and this thought should be used in the Party construction.He expounds the thought of comprehensively strict governance of the Party from the perspective of strict self-cultivation，using the power cautiously，taking severe punishment and governing the Partys members strictly.

Key words： Xi Jinpings thought；strictly governing the Party；style construction