中韩农产品贸易的制约因素及对策

Areum Kim(金美丽)　杨天宇　李　爽

(东北农业大学，黑龙江 哈尔滨 150030)



中韩农产品贸易的制约因素及对策

Areum Kim(金美丽)杨天宇李爽

(东北农业大学，黑龙江 哈尔滨 150030)

摘要：中韩两国农产品贸易快速发展，贸易额不断提升，中国具有明显的比较优势。但同时也存在以下问题：我国农业投资不足，农产品进口关税过高，农产品标准化程度较低。韩国采取贸易保护政策，存在文化及消费心理障碍，农业生产存在局限性，农产品国际竞争力不断下降。据此提出以下对策建议：我国应不断提高农产品质量安全水平，两国合力构建食品安全检测合作体系，加大有效解决农产品贸易争端力度及加强农业技术投资合作。

关键词：中国；韩国；农产品贸易

一、研究背景及意义

中韩两国地缘相近、文化相似，从古至今保持着紧密的政治、经济和外交联系。目前，韩国是中国的第三大贸易伙伴、第三大出口市场和第二大进口来源国，同时中国是韩国最大的贸易伙伴和投资目的国。1992年，中韩农产品贸易额为10.2亿美元，2003年两国农产品贸易额第一次超过20亿美元达到27.8亿美元，2004—2014年，两国农产品贸易额从30.2亿美元升至58.7亿美元，十年间增加了1倍，产品从以土地密集型为主转变为以劳动密集型为主。由于中韩两国相近的地理位置、相似的饮食文化和消费习惯使得两国在农业生产方面具有互补性。我国拥有丰富的资源、巨大的投资市场和廉价的劳动力，可以通过中韩两国之间的农产品贸易改善两国的农业环境，并逐步提高农业生产力和资源利用率。本文通过分析中韩两国农产品贸易情况和制约因素，提出对策建议。

二、中韩农产品贸易现状

从中韩两国农业发展的历史来看，两国农业的生产结构及生产方式相似，韩国生产农产品的品种、质量、国民的饮食文化与中国东北地区存在很多共同点。目前，我国是世界公认的农业大国，农业生产成本较低，平均成本是韩国的20%～30%。在中韩农产品贸易中，我国具有明显的比较优势。从表1中可以看出，2008年中韩两国农产品贸易额为36.08亿美元，2014年增至58.72亿美元，2011年小幅下降，其他年份均呈上升趋势。中国对韩国出口农产品除2011年外其他年份出口额均呈上升趋势。2008年中国对韩国农产品出口额为30.93亿美元，2014年增至47.7亿美元。从韩国对中国农产品出口额来看，2008年为5.15亿美元，2014年增至11.02亿美，2011年和2013年呈小幅下降，其他年份均呈现上升趋势。中韩两国的农产品贸易额总体不断提升且稳步发展。

表1　2008—2014年中韩农产品贸易额　单位：亿美元

资料来源：根据联合国统计署UN comtrade数据库整理。

三、中韩农产品贸易中存在的制约因素

(一)中国方面

1.农业投资不足

多年来，中国在农业方面的投资较少，主要在于农业投资大、生产周期长而获得利润相对其他行业少。政府对农业的扶持和补贴不足，直接投入资金较少。

2.农产品进口关税过高

自2001年中国加入WTO以来，各种通关制度更加完善，减少了对进口的行政性限制，放宽了农产品的关税制度，但仍存在诸多问题。我国根据WTO协定大幅减免了农产品关税，但出于对农业生产部门的保护，对进口农产品征收高额关税。因此提升了粗加工农产品进口价格，导致加工后再出口的农产品缺乏竞争力。

3.农产品标准化程度较低

中国农产品出口面临的最大问题是品质不高。许多农产品生产者为了提高产量，大量使用化肥和农药，导致出口农产品农药含量超标，农产品安全问题突出。与发达国家越来越严格的“绿色标准”相比，中国农产品的品质标准、检疫标准与国际标准存在较大差距。

(二)韩国方面

1.采取贸易保护政策

韩国政府为保护本国的农业市场，除实施国内农业支持政策以外，还频繁采取贸易保护措施，造成中国出口韩国的农产品成本大幅提高，降低了中国农产品的比较优势，对两国农产品贸易产生了一定的限制作用。

2.文化及消费心理障碍

长期以来，韩国存在着一定程度的民众集体主义消费心理，造成了对韩国国货的稳定偏好。经济均衡理论表明，价格是决定商品购买量的关键因素，消费者减少购买昂贵的商品，增加购买廉价商品。但韩国人的消费活动和此理论并不吻合。虽然韩国农产品比进口农产品价格高，但韩国人购买本国农产品的倾向依旧很强。

3.农业资源存在局限性，农产品国际竞争力不断下降

韩国的土地资源少，而且农业生产需要的劳动力资源也较为匮乏，所以韩国的农业生产具有很大局限性。如果韩国不对农业实施高等级的保护政策，将会出现农业衰退甚至消失的危机。这项弱势产业得到保护得益于韩国的经济实力和先进的科学技术。20世纪60年代以来，韩国耕地总面积呈减少趋势，但是随着弃农人口的增加，家庭耕地面积不断增加。农村人口持续流动到城市，导致农村人口增长率逐年降低。另外，从农业劳动力方面看，20～49岁的青壮年比例也大幅下降，而60岁以上的老年人和妇女的比例却呈增加趋势。因此，随着农业劳动力的减少，农村人口老龄化和女性化导致该国劳动力数量不断下降。耕地不足、劳动力资源的缺乏导致了农业产量的减少和农产品价格上涨，韩国农产品国际竞争力不断下降。

四、推动中韩农产品贸易的对策建议

(一)不断提高农产品质量安全水平

韩国农产品相关质量标准较中国更为严格，这对出口到韩国的中国农产品来说造成一定阻碍。因此，为了提高中国农产品在韩国消费者心中的地位，加快中国农产品质量标准与国际接轨，不断开拓国际市场，我国应加快农产品高等级标准制定，推进标准化生产，强化投入品管控，推进绿色化生产，落实生产者责任，推进规模化生产，以提高农产品的质量安全水平。

(二)两国合力构建食品安全检测体系

随着中韩贸易区的建立，韩国加大了对中国低价农产品的进口力度。农产品的安全性是中韩两国关注的重点问题，从韩国的立场来看进口农产品和国民健康息息相关，从中国的立场来看我国农产品的安全问题是农产品出口的阻碍因素之一。基于以上原因，两国应构建农产品安全检测合作体系，建议韩国在中国直接设立农产品安全中心，在中国国内直接检验、认证，以保障食品安全，使贸易争端最小化。

(三)加大有效解决农产品贸易争端力度

一是充分利用WTO争端解决机制框架有效解决农产品贸易摩擦。二是两国可以设立和运营政府间农业领域交流团体或协会，有效解决双边农产品贸易争端等问题，同时还能促进农业技术和人才的交流。

(四)加强农业技术投资合作

韩国可以利用优秀的农业人才、技术和资本以海外直接投资形式进入中国，与中国农民合作种植，产品可以在中国就地销售，也可运回韩国或出口日本等国际市场，从而使两国的技术、资本和人力资源等要素合理流动，优化整合，以推动两国间农产品贸易。

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(责任编辑：张彤彤董博雯)

中图分类号：F752.65

文献标识码：A

文章编号：2095-3283(2016)03-0021-02

[作者简介]Areum Kim(金美丽)(1988-)，女，韩国人，硕士研究生，研究方向：国际贸易；杨天宇(1992-)，男，汉族，黑龙江哈尔滨人，硕士研究生，研究方向：国际经济与贸易。[通讯作者] 李爽(1971-)，女，黑龙江哈尔滨人，教授，博士生导师，研究方向：国际贸易，农业经济管理。