工伤认定申请被驳回以后……

仅有口头约定、又没签订书面劳动合同，因公受伤的傅某索赔无门，老板为逃避赔偿责任，也不提供相关证明材料，致使其工伤认定申请被驳回……

【案情回放】

2011年8月26日，傅某到梁平县“甲广告公司”工作，双方仅对月工资、工作时间和工作内容作了口头约定，但未签订书面劳动合同。

2011年10月28日，傅某在拆除户外广告牌时，不慎摔倒受伤。“甲广告公司”老板王某拨打120并将傅某护送到梁平县医院住院治疗，经诊断，傅某为“腰2椎体压缩性骨折”。

2012年5月4日，傅某向梁平县人社局邮寄提交了工伤认定申请书及相关材料，梁平县人社局调查核实后，以傅某未能提供有效的能够证明其与“甲广告公司”存在劳动关系的证明材料，认定傅某与“甲广告公司”之间不存在劳动关系，遂作出驳回傅某工伤认定申请的决定。

2013年5月3日，傅某以梁平县人社局为被告向法院提起行政诉讼，要求法院判决撤销被告作出的驳回工伤认定申请的决定，并责令梁平县人社局对其因工受伤性质作出工伤认定。

【法庭审理】

经2013年6月5日、6月20日两次公开审理，在充分听取当事人意见后，法院审理认为，原告傅某在法定劳动年龄范围内，具有劳动的能力，第三人“甲广告公司”属于个体经营的工商户，有合法的用工主体资格，原告、第三人符合法律、法规规定的劳动关系主体资格。

原告傅某在工伤认定程序中提供的证据真实、合法、有效，其与第三人“甲广告公司”之间存在劳动关系，且第三人未能提供证据证明其与原告之间不存在劳动关系的主张，依法应承担举证不能的法律后果。即作为用人单位应当承担工伤损害赔偿责任，如医药费、护理费、误工费、残疾赔偿等。被告梁平县人社局作出的驳回工伤认定申请的决定，应当予以撤销，并重新作出具体行政行为。

宣判后，第三人“甲广告公司”不服一审判决，提起上诉，认为一审判决认定事实不清，证据不足，原告受伤并非工伤，其不应当承担赔偿责任。上诉法院审理后，驳回其上诉，维持原判。

【法理评析】

确定事实劳动关系的“三项标准”

劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》对劳动关系的确立作出了规制：用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

本案中，第三人“甲广告公司”是依法成立的个体工商户，用工主体完全符合法律规定。原告与用工单位以口头形式进行了约定，因此，自原告报到开工之日起，原告就具有合法的劳动者主体资格，但受制于原告所提供的独立证据形式，其证明力有限，不具备完全证明力。

原告傅某诉称其与第三人“甲广告公司”老板王某通过口头形式确立劳动关系，但第三人予以全盘否定。综合分析，原告傅某与第三人“甲广告公司”之间的关系认定尚未完全达到“三项标准”的规制要求，即两者事实劳动关系呈现模糊状态。

确定事实劳动关系的“五项参照”

确定事实劳动关系的“三项标准”为劳动者与用工单位“劳动关系”的认定提供了依据，然而“三项标准”依然过于笼统或原则，需借助“五项参照”综合考量。

事实劳动关系确定的“五项参考”：1.工资支付凭证或记录、缴纳各项社会保险费的记录；2.用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；3.劳动者填写的用人单位招工招聘 “登记表”“报名表”等招用记录；4.考勤记录；5.其他劳动者的证言等。

本案中，受制于原告傅某与第三人“甲广告公司”非书面劳动合同的情形，原告所提交的证据材料又仅限于证人证言，并未提供涉及其他可以证明其与第三人存在合法劳动关系的材料，其中的证人证言对事实劳动关系的证明力亦限于“合理推定”，从而弱化了该份独立证据的整体证明力。

确定事实劳动关系中的“举证责任”

本案中，如若依据传统举证责任原则，即“谁主张谁举证”，原告傅某凭借仅有的证人证言很难胜诉。

但应该注意，以上“五项参照”证据材料并非完全由劳动者提供，其中的第1、3、4项规定了用人单位的举证责任，即用工单位应积极主动提供“工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册），劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”“报名表”等招用记录，考勤记录”等证明材料以支持自己的主张。若用工单位不能举证或者消极举证，将承担举证不能的责任。

用工单位“举证责任倒置”的规定，是为了平衡社会利益，且突出了对老人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体的特殊保护，以实现对劳动者合法权益的维护。

短 评》》》

工伤认定中的“情理”与“法理”

事实劳动关系的认定虽然凝聚“情理”与“法理”的双重价值考量，然法律规制框架应是最底线，情理不能逾越法律更不能凌驾于法律之上。

劳动者应正视自身的弱势地位，在订立书面劳动合同或者非书面劳动合的同时，应积极收集或者保存能够证明“劳动关系”的相关证据材料，为自身合法权利的维护提供证据保障。