大连市软件和服务外包产业发展研究

张晓薇　肖杨

摘 要：文章通过综合研究大连市软件和服务外包产业的发展现状，分析总结出大连市软件和服务外包产业在中国乃至世界范围软件和服务外包产业企业中的优势以及存在的问题，并就存在的问题结合现实情况提出相应的应对策略。

关键词：大连；软件外包产业；互联网+；一带一路

一、大连软件外包产业发展现状

大连的软件服务外包始于1995年，经过20年的快速发展，软件外包已经成为大连跨国服务外包的特色并快速成长为一个与印度班加罗尔、美国硅谷齐名的全球软件和服务外包产业发展集中区，已逐渐具备成为全球软件和服务外包领军城市的基础条件，并随着互联网的发展迅速发展着。

1.产业规模不断扩大

随着全球化趋势和经济一体化趋势不断加强，以及互联网在全球范围内的发展，大连软件和服务外包产业发展势头迅猛，特别是在2008年金融危机之后，承接离岸服务外包合同金额大幅增长，产业发展速度快速增长。相关统计数据显示，大连市于2009年承接的离岸服务外包合同金额已经达到9.17亿美元，与此同时，合同执行金额也已经超过了5.7亿美元，随着大连市软件和服务外包产业的迅速发展，承接离岸服务外包合同金额和合同执行金额均大幅增长，2013年合同金额和合同执行金额分别达到了20.3亿美元和16.5亿美元，年平均增长率分别为22.43%和31.35%。此外，大连软件和服务外包销售收入在2006年便已达到145亿元，随着产业的发展销售收入迅速提升，2012年销售收入已经突破千亿元，达到1145亿元，年平均增长率为42.04%。

2.企业及员工数量不断增加

随着近年来大连市的软件和服务外包产业的迅速发展，截至2013年底，企业数量达到千余家，同时，软件外包行业从业人员超过12万人。企业数量的增长与人力资源的积累使得大连市在全国交付指数位居第一，同时在全球占据的软件交付指数第五的位置，仅次于印度的班加罗尔、马尼拉、新德里和孟买，被国家商务部授予“软件产业国际化示范城市”称号，软件产业已逐渐成为大连经济增长的支柱产业。

3.外包领域不断拓展

大连市软件和服务外包产业最初发展时集中于创新程度和研发功能较低的低端业务，包括软件研发及外包、信息技术研发服务外包、信息系统运营维护外包等业务内容，经过多年的发展，大连市软件和服务外包产业已开始逐步向包括企业业务流程设计服务、企业内容管理数据库服务、企业运营数据库服务、企业供应链管理数据库服务等服务的终端业务类型转变，为新型产业链高端化发展打下了坚实的基础，此外，大连市部分软件企业已经在继续原有业务内容的基础上，开始逐步向医药卫生、生物工程、金融、动漫、教育、旅游、通信以及能源等领域拓展涉足，从而使得大连市软件和服务外包产业外包领域逐渐向着高精端方向拓展。目前，大连市已经建立起以ITO、BPO和研发中心三大类型为主的新型中高端服务外包产业链。2015年大连市东软集团与龙芯中科技术有限公司在北京共同发布了业内首款通过国家级认证的自主可控千兆防火墙产品。

4.经济新常态下的产业调整

在国内经济结构加速调整的新常态下，大连市软件服务外包企业加速对传统行业的融合渗透，深耕国内市场，在产业调整中寻求新机遇。服务外包领军企业大连华信，一直以对日软件外包？作为主要业务。面对汇率压力，2015年开始，企业在传统行业与互联网的融合中，确定了外包业务的新方向。一年时间，华信国内服务外包业务量已由不足两成猛增到四成以上，也让华信找到了破解出口汇率压力的突破口。此外，2015年末国务院印发了《关于促进服务外包产业加快发展的意见》，提出在2020年实现服务外包产业国际国内市场协调发展，使产业规模显著扩大，结构进一步优化。作为国内首个软件业服务外包千亿级产业集群，大连市东软、华信、埃森哲等一批软件和服务外包领军企业，正加速产业布局，深耕国内新市场，大连市服务外包产业也有望在新一轮产业结构调整过程中取得更大优势。

二、大连软件外包产业发展优势

1.“官助民办”的政策优势

大连市软件产业起步时期，大连市政府带头为产业的兴办投入大规模启动资金，成功吸引了近100亿元的民间资本投资；随后设立了创业基金，专门为中小企业提供与企业经营发展相关的政策支持，如土地、财政、金融等方面的支持；专门为中小企业建立了企业注册登记、税务管理、法律咨询等为一体的服务体系；设立了专门的创业中心，支持中小企业的自主研发和发明创造；利用民间企业投资的积极性，大力支持与带动民营企业参与孵化器建设，民营企业已经在全市中小企业孵化器中占据了60%以上的份额；多次实施推进软件和服务外包产业发展的优惠和扶持政策，软件园内产业相关的企业均可享受政府的税收优惠政策。

2.地理位置优势

处于东北亚地区的中心地带，与日本、韩国等国家和地区隔海相望，大连市在地理位置上的优势，使其成为日本和韩国软件和服务外包的首选基地。经济区连接点的地理位置优势使大连成为日本软件外包业务的主要市场，促进了大连与日本、韩国之间的经贸往来，进一步带动了大连软件外包产业的发展，同时，独特的地理位置优势成为大连软件外包集群发展的条件。

3.教育环境形成专业人才优势

大连市有22所高等院校，有利的教育环境培养出了大量兼具技术和语言的人才，超过30家科研机构，科研人员超过30万人，同时，大连也成为公认的除日本本土外掌握日语的人才数量最多的城市。先进的教育环境使大连形成了专业人才优势，较强的综合科技实力以及语言尤其是日语方面的优势为大连软件外包产业的发展奠定了具有较强综合实力的人力资源，成为大连软件外包产业发展的一大竞争力。

软件外包发包商选择国外市场时，主要是由于所选地区的人力资源优势，其次是技术优势，大连先进的教育体系和教育环境营造的人力资源和技术优势使之成为软件外包发包商重要的软件外包市场之一，使大连软件外包产业具有一定的人才优势和技术竞争力。

4.产业集群优势

大连软件业的发展为软件外包产业的发展提供了良好的基础，同时也成为大连市软件外包产业集群优势的基础，大连软件园的建立吸引了全球范围内的软件服务者进入园区进入专业生态园区的软件企业通过利用软件园区提供的网络技术外包服务，顺利在软件园内开展本企业的各项业务，从而形成了比较完整的软件外包服务产业链条，在很大程度上推动了大连软件外包行业的发展，扩大了软件外包产业的规模，促进了软件产品和服务外包企业的发展，提升了大连软件外包产业的竞争力，有利于带动东北地区的软件行业的发展，为振兴东北老工业基地做出贡献，进而带动全国软件行业的发展。

大连高新园区产业具备以软件和服务外包为主导的特色，2013年园区实现销售收入突破千亿元，大连市软件园区的快速发展吸引了包括IBM、惠普在内的90余个世界500强企业进入园区，在全球软件企业汇集效应的推动下，大连市软件园区成功打造我国第一个个软件和服务外包千亿产业集群。

三、大连软件外包产业发展中的问题

1.企业缺乏技术创新能力

大连软件和服务外包业务大部分处于产业链的中下游、价值链的中低端环节。虽然大连已经建立起新型的以ITO、BPO、和研发中心三大类型为主的服务外包产业链，但是大部分中小企业仍然以以ITO业务为主，也就是说大连市的软件和服务外包业务仍然受到过于依赖以传统加工式的低端产业业务的限制，将企业的大部分资金与人力资源集中在低端业务上，从而限制了企业的创新型发展，相关统计显示，目前ITO 业务在大连软件园服务外包企业业务中仍占据50%左右的份额， BPO业务比重仅仅占比30%左右，然而仅有不到10%的企业从事研发业务。这也就导致了大连市软件企业缺乏技术创新能力和自主研发能力，从而决定了大多数大连软件和服务外包企业仍致力于低端业务，具有极强重复性和模仿性，缺乏自主特色，从而市场竞争力较低，这也就在很大程度上影响了大连市整个行业的发展。

2.市场体系过于集中

据统计，目前大连有将近80%的软件服务外包业务来自于日本，导致产业市场体系过于单一。由于日本软件外包业务技术含量低，利润率低，自主研发项目发展空间小，导致大连软件外包产业向高端化迈进的动力不足。此外，日本软件发包业务大多要求定制型服务，也就决定了日本软件外包业务的要求是与国际上其他国家的标准相脱轨的，导致大连市软件企业无法适应于国际化一致的要求。更重要的是，市场过于单一也会增加大连软件和服务外包产业的发展对日本经济发展的敏感性，风险较大，依赖程度过高。

3.缺乏综合型高端人才

综合型高端人才指的是既具备软件专业知识与应用能力，又具备管理能力，同时还兼具较高的语言能力以利于开拓海外市场的综合型高端人才。大连市的20余所高校为大连软件企业输送了大量的专业型人才，但这些人力资源往往只具备高端人才所需技能的一个方面，例如只具备软件专业知识偏理工人才，或是只有管理技能对软件专业性较强的知识并不掌握的管理层员工，这种情况会导致企业各部门不能很好的成为一个有机的整体，员工技能差异较大，部门间的配合与合作缺乏效率，进而导致产业低效，软件业务低端，向高端业务发展的困难。

4.企业数量较少且规模较小

发包商在选择接包商时首先考虑的因素之一便是接包商的企业规模和发展状况，例如，进入欧美外包市场的一个基本门滥是企业规模至少要达到500人。截至2015年底，大连市软件外包产业已超过1000家，以东软（大连）有限公司为代表的个软件外包企业也已具备了承接多国软件外包业务的相当的规模。但从大连市软件和服务外包产业发展的总体情况和综合各企业的规模来看，大连软件和服务外包企业仍然以中小型企业为主，80%-90%的企业员工数量少于100 人，只有不到2%的企业员工数量超过千人，仅有1家企业员工数量过万人。而印度有多家软件外包企业公司的员工数量超过50000人，比如WIPRO、TCS和INFOSYS，值得一提的是，印度塔塔公司的员工总数在2013年时就已经超过了60000人。

四、促进大连软件外包产业发展的政策建议

1.提高本土企业自主研发能力和技术创新能力

就目前大连市软件和服务外包产业发展的情况来看，提升企业的自主技术创新能力成为现阶段产业发展的关键，完成产业由价值链低端向高端的转化。

首先，对于政府来说，加强知识产权相关制度的完善对于提升大连市软件企业的自主创新能力具有重要意义，知识产权相关法律的严格执行，以及政府对自主研发企业的相关政策支持和资金支持，如大连市政府可以通过建立知识产权制度加强打击盗版软件的力度，同时，还可以通过及时有效地投诉机制来保护软件企业的利益以提高企业自主创新的积极性。

其次，企业应增加技术研发的投资，使企业更加注重高附加值的研发设计，从而降低企业软件外包业务的可重复性和可代替性，进而提升大连市产业自身的竞争力，并逐渐提高软件和服务外包产业价值链的附加值，使大连市的软件外包业务逐步实现由低端向高端业务的过度，从而更好的进军欧美市场。

2.产业集群化发展

为了加快大连市软件产业集群化的发展，首先应该加强软件产业的基础设施建设，软件企业的正常运营对于电力、通信等方面的设施具有较高的要求，因此大连软件园要加强集群化发展以带动整个产业的发展，基础设施的加强是基础，摆脱园区断电、网络信号差等弊端成为首要。其次，大力发展软件园的作用，汇集在国际上具有竞争力的国内外软件企业共同发展，使大连市软件园逐步融入世界软件发展的轨道当中。最后，为了带动产业集群化的发展，政府应大力支持，并积极引入软件行业的大型骨干型企业加入到软件园中以带动整个园区的国际化发展，利用产业集群化的发展缓解产业下行压力。

3.注重人才培养

为了更好更有效地解决综合型高端人才短缺问题，大连软件企业应遵循“人才引进”的原则，通过制定适当的人才激励机制，引进其他地区的综合型高端人才以及海外人员，提高企业员工的整体技术及管理水平以提升企业的核心竞争力，同时在良性的竞争环境下带动整个产业快速发展，为产业的发展注入新的活力。此外，将本企业员工“送出去”，政府和企业应为本企业或地区的行业内人员提供相应的政策和资金支持，将有能力的员工送到海外进行人才的培养，通过人力资源的投资已获得更高的利润和更好的发展。另外，大连市政府、软件企业应与各高校以及培训机构相互合作，使的各教育部门能够培养出满足市场发展要求的新兴技术型以及管理型人才，减少结构性职位空缺。

4.扩大企业规模

大连市的软件企业想要进一步优化市场结构，通过拓展欧美等海外市场，逐渐摆脱对日本软件外包市场的依赖，改变市场过于单一的模式，首先要扩大企业的规模。事实上，大连市已经有了一些规模较大的软件企业，如东软有限公司（大连）以及文思海辉等，都已经通过多年的发展树立起了企业形象以及品牌形象。但是，大连市软件和服务外包产业的大部分企业仍然为中小型企业，为了扩大企业规模，以具备进军欧美市场的资格和能力，规模较大的软件企业应通过海外并购的方式进一步扩大自身规模。而对于中小型企业来说，最大限度利用好大连市软件服务外包协会这一平台，加强企业间的合作和联盟，以汇聚人才，互通信息，共同带动整个产业的发展。

5.充分利用“互联网+”

在服务外包市场保持高速发展的同时，由于与互联网的交融，一种“互联网+”时代的服务外包新形式也逐渐普及，即线下的人力资源和服务资源被整合后通过互联网平台发布并与被服务对象连接，继而产生服务。在人力成本和国际竞争的内外压力之下，中国服务外包业融入互联网+的进程进一步加快。这种模式为大连市软件和服务外包企业的发展提供了一个新的平台，用“互联网+”驱动软件外包产业的发展，一方面，全国乃至世界相关行业的人力资源及信息整合到了一起，加强社会各行业以及行业间各企业的合作的同时降低了产业的运行成本。另一方面，软件服务外包通过与互联网相融合加快了该产业在价值链中高端化的进程。更重要的一点是，互联网+模式解决了发包商与接包商之间信息不对称的问题，从而避免了由于市场失灵而对产业发展带来的负面影响，使得大连软件和服务外包产业更加健康有序的运行的同时，增强了与北京、上海等软件产业更为发达地区之间的资源和信息共享以及企业间的交流与合作。

6.扩大与“一带一路”沿线国家的合作

随着“一带一路”外交战略的实施，“一带一路”市场在软件外包产业的发展中重要性显著提升。相关数据显示，我国在2015年承接的“一带一路”沿线国家法宝的服务外包业务的合同金额已经达到178.3亿美元，同时，执行金额已超过120亿美元，同比增长率分别达到了42.6%和23.4%。大连市在软件外包企业应充分利用此机遇，加强与“一带一路”沿线国家的合作以扩大亚非地区市场份额，优化市场体系的同时加快产业的发展。

参考文献：

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[4]葛菲.大连软件外包竞争力分析[J].管理观察，2009.

[5大连高新园区对软件和服务外包企业的税收优惠政策.http：//www.jisiedu.com/shuifa/qy/816852e93a3.html.

作者简介：张晓薇（1993- ），女，河北沧州人，大连民族大学国际经济与贸易专业学生；肖杨（1976- ），女，吉林通化人，大连民族学院国际商学院讲师