以开放发展理念提升高等教育现代化

伍　宸

以开放发展理念提升高等教育现代化

伍宸

“十三五”期间，我国要全面建成小康社会，全面建成创新型国家，全面实现经济发展的转型升级。这几大重要目标的实现，需要借助教育发展的力量来着力助推。促进高等教育现代化，必须牢固树立开放发展理念，尤其是要着力推进高等教育的国际化发展。

一、高等教育国际化是教育对外开放的核心内涵

高等教育与国家的兴盛发展有密不可分的联系。首先，高等教育有培养各级各类专门性创新型人才的基本职能，尤其在当前高科技以及创新成为经济发展核心要素的背景下，需要高等教育培养大批具有专业技能和创新意识与能力的高素质人才。其次，高等教育有科技创新的能力和责任，高校拥有大批科研人才队伍和科研实验设备，是国家和区域科技创新的重要平台，在建设创新型国家的过程中有责任为经济社会发展提供更多具有原创力的科技成果和问题解决方案。再次，高等教育还有直接服务社会的职能，在我国全面建成创新型国家和小康社会的背景下，高等教育要成为区域经济发展的引擎和文化繁荣发展的中心。今后一段时期内，我国高等教育发展的水平高低在很大程度上决定我国“十三五”规划各项任务的完成情况，在很大程度上决定经济转型是否能够成功、创新型国家建设是否成效显著。

在此时间节点上，思考高等教育强国建设之路十分必要。从高等教育的本质属性来讲，加强高等教育对外开放中的重要内涵之一就是加强高等教育国际化办学水平，逐步与国际先进办学水平接轨并形成竞争力。首先，全球化背景下知识的无国界流动为高等教育国际化办学提供了现实基础。国际化办学的实质就是培养具有国际性知识结构和国际性竞争力的人才，占领科学研究的国际最前沿，并在此过程中获得国际性声誉和竞争力。其次，在全球化背景下，人类面临越来越多需要共同解决的问题，并需要在此过程中发挥具有国际性领导力和协调力高校的作用共同攻关。协同解决人类共同面临问题能力越强的高校，其国际性声誉和领导力也就越强。再次，全球化背景下，国家与区域之间综合实力的竞争其实质就是以高等教育为基础的科教实力的竞争，科学教育发展水平在很大程度上也反映了这一国家和区域的发展水平。我们可以看到，当今高等教育综合实力最强的北美、西欧等国家和地区其综合国力同样也最强。综上所述，提升高等教育国际化水平不仅是增强高等教育办学实力的基本手段，同样也是建设创新型国家、增强我国综合国力和国际竞争力的必要路径。

二、高等教育国际化的基本思路

如何通过提高国际化办学水平而实质性地增强高等教育办学实力，增强我国综合国力和国际竞争力，我们认为可以有如下几个基本思路：

(一)不断提升高等教育国际化办学水平与层次。整体来讲，近年来随着我国对外开放水平的不断提高，以及高校国际化办学意识与能力的不断提升，我国一些高校特别是高水平大学在国际化办学上已经具备了相当的实力与成就。但是与发达国家的高等教育相比较，我国高等教育国际化仍然处于较低水平，主要体现在国际化办学水平和层次还不够高。在人才培养上，主要以向高等教育发达国家派出学生为主，他国特别是发达国家学生到我国高校就读的比例还比较低。美国在读研究生中，外国学生约占40%。哈佛大学的留学生来自100多个国家，普林斯顿大学的留学生来自50多个国家。其他发达国家的一流大学的情况也是如此。在英国最受国际学生欢迎的前10所大学中，国际学生的比例都达到23%以上，最高的达68%[1]。在科学研究上，主要以合作参与为主，以我国高校和研究者为主导的国际性科研合作项目还不多。在社会服务方面，我国高校参与国际性社会服务的意识和能力还处于初级发展阶段。因此，在新时期，亟待提高我国高等教育国际化办学的水平与层次，提高对国际性人才的培养能力，提高国际性科研项目的主导能力，提高国际性社会服务的意识与能力。

(二)深化国际化办学战略，构筑立体的高等教育国际化战略体系。国际化要深入稳步推进，需要有周全的国际化战略，不仅要有国家层面的宏观战略，还要有学校层面的中观战略，更需要院系学科层面的微观战略。从目前的情况看，我们并不缺乏国家层面的高等教育发展国际化战略，特别是在近期公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》以及《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中，对于高等教育国际化发展都有非常明确和具体的要求。国家层面宏观的战略规划需要具体落实到学校甚至学科层面才能发挥其具体的效应。就实际情况来说，我们还普遍缺乏学校层面的国际化发展战略，特别是一些非研究型大学更是缺乏国际化发展的意识。与此同时，由于不同的学科发展差异巨大，对国际化发展的要求也差异巨大，高校需要从院系学科层面提出与其学科属性相匹配的国际化战略。为此，在今后的高等教育发展实践中，需要构筑起立体的高等教育国际化战略，为国家层面宏观战略指明方向和明确价值；学校层面中观战略结合各校实际情况因地制宜，各具特色；院系学科微观层面将国际化战略落到实处，力求实效。

(三)突破高等教育“中心-边缘”理论，构建具有中国特色的国际化办学之路。一直以来，高等教育发展中国家或者说高等教育后发国家都陷入高等教育发展“中心-边缘”理论的漩涡而难以自拔，即对于高等教育后发国家来说，处于学术“金字塔”底端的是“那些位于知识边缘的大学，它们是知识的消费者，照搬大学的发展模式，很少产生原创性的成果，一般不能涉足知识的前沿”[2]。对于高等教育国际化办学来说也同样如此，在此理论背景下，高等教育国际化就是高等教育“美国化”和“欧洲化”。高等教育后发国家在国际化办学过程中逐渐丧失对高等教育发展的主导权，丧失本民族优秀的文化与传统，丧失在世界高等教育体系内的话语权。此种高等教育国际化办学之路最终不可能实现建成高等教育强国的目标。为此，我们要充分汲取教训，在国际化办学实践中努力突破高等教育发展“中心-边缘”理论的漩涡，在尊重高等教育办学规律的基础上，扎根中国大地办教育，积极吸收中国传统文化的营养，努力建构起具有中国特色的国际化办学之路。

(四)提升对国际化办学的保障水平。巧妇难为无米之炊，这句话用在高等教育国际化办学中同样也适用。相对于中国境内的办学活动来说，开展国际性办学活动其成本必然要大得多。总体来说，我国还是一个发展中国家，其经济实力与发达国家相比依然存在较大差距。为此，在国际化办学中还存在较为明显的资金短板，学校层面可用于国际性办学的资金还不充足，院系学科层面进行国际性交流与合作的项目与经费还比较短缺，个人可以开展国际性交流的能力并不强。为此，我们需要不断加强对国际化办学的物质支持，除了加大国家财政支持外，更重要的是要调动个人与社会力量参与高等教育的国际化建设。从个人来说，可以通过科研合作等方式积极争取国际性资金的支持。从社会力量来说，可以通过政策引导与改革，吸引社会闲散资金投资于中外合作办学等形式的国际化办学项目之中。

参考文献：

[1]培养拥有全球视野的人才是世界一流大学共识[EB/OL].[2016-04-19].http://education.news.cn/2013-09/30/c_125471440.htm.

[2]阿尔特巴赫.作为中心与边缘的大学[J].蒋凯，译.高等教育研究，2001(7)：21-27.