全面实施素质教育推进高等教育现代化*

瞿振元

（中国高等教育学会，北京 海淀 100872）



■特稿

全面实施素质教育推进高等教育现代化*

瞿振元

（中国高等教育学会，北京 海淀 100872）

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第五十九章以“推动教育现代化”为题，阐明了我国教育改革发展的目标和主要的政策指向。国家的现代化离不开教育的现代化，离不开一大批具有现代意识的国民，这一切都离不开素质教育。素质教育是通识教育和专业教育的上位理念，是覆盖学校各方面工作、贯穿学校“全时空”的教育思想。坚持素质教育的思想，就要坚持以人为本、开拓创新，因为素质教育思想本身就是一个创新的思想，要以创新的精神去落实。当前，我们在世界高等教育中能够发挥引领作用的新理念、新模式还不多，更应该强调高等教育自身的创新，不断推进高等教育现代化，用中国的话语讲好中国的故事。

素质教育；高等教育现代化；“十三五”规划；通识教育；专业教育

中国高等教育学会素质教育研究分会是在周远清同志的亲自过问下成立起来的。分会的成立使得我们长期以来推进的文化素质教育及贯穿在学校工作中的素质教育思想，得到深入研究和全面贯彻，在这方面素质教育研究分会发挥了非常重要的作用。分会一年一个学术论坛，年年如期举行，讨论内容越来越深刻，学术成果越来越丰富，有力地推动了高校素质教育实践，推动了我国高等教育的健康发展。我对素质教育研究分会所取得的成绩，表示衷心的祝贺！

利用今天这个会议，我主要讲两方面的内容。

一、把握“十三五”规划发展目标及政策导向，加快高等教育现代化进程

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五”规划）对于全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设的新征程，具有决定性的意义。在这个规划中，第五十九章以“推动教育现代化”为题，分五节阐明了我国教育改革发展的目标和主要的政策指向。我在学习这个文件时，感觉“教育现代化”是“十三五”规划教育部分最重要的关键词，很值得我们关注。教育现代化是什么？为什么特别强调教育现代化？怎样实现教育现代化？很值得我们认真思考。

教育现代化当然应该是有关教育的各个方面、各个环节的全面现代化，它包括教育思想观念的现代化、条件装备的现代化、教育教学内容的现代化、教育方法的现代化、教育治理体系和治理能力的现代化，等等。总之，教育的现代化应该是一个全面的现代化。在我们整个国家推进现代化的进程中，教育现代化特别重要。“十三五”规划把推进教育现代化作为这一章的总要求，是有特定的政策指向的。美国一位人类学家研究过世界各国的现代化进程，得到的一个看法是：一个国家的现代化可以引进资金、可以引进技术、可以引进人才，甚至可以引进社会制度，唯独不能引进的就是国民素质。社会制度能不能引进，也许有的小国家能行，像中国这样的国家肯定不行。但非常肯定的是：唯独不能引进国民素质。而国民素质的养成只有靠教育，且这种教育必须是与现代社会相适应的教育。所以，在国家现代化过程中强调教育的现代化，强调通过教育的现代化培养具有现代意识的国民，显得特别重要。当然，要实现这样的任务需要很长的时间。所以，在“教育现代化”成为关键词的时候，不仅要考虑“十三五”，还应有更长远的考虑，特别要立足于“两个一百年”的目标、中国梦的实现，来考虑2020年怎么做、2050年怎么做，中间还有个时间点，即2030年怎么做？

我们已经注意到，在国家发展战略中，科技创新的目标是：到2020年使我国进入创新型国家行列，到2030年使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。现在，国家又在考虑健康中国2030。在一流大学和一流学科的“两个一流”建设中也提出了2020、2030、2050的“三步走战略”，目标是建成高等教育强国。所以，事实上围绕推进教育现代化，国家已经在做长期发展的战略谋划，考虑制定“中国教育现代化2030”这样的发展规划。所以，我认为，在把握“十三五”规划教育发展目标的时候，我们要把眼光放得更远一些。现在，教育部正在组织力量制定“中国教育现代化2030”，以这样的视野来考虑教育发展，齐心协力加快教育现代化的进程。

二、坚持以人为本实施素质教育的战略主题，深化人才培养机制改革

在“十三五”规划中，第五十九章第三节以“提升大学创新人才培养能力”为标题，提出深化人才培养机制改革，实行学术型人才和应用型人才分类、通识教育与专业教育相结合的培养制度，强化实践教学，着力培养学生的创意创新创业能力。这里涉及了一些重要概念，我们要认真学习领会。

关于学术型人才和应用型人才的分类，怎样分？在高等教育的哪个阶段分？这些都值得思考。在高等教育中，高职高专是培养应用型人才，普通本科绝大部分都是应用型本科，都培养应用型人才，真正的学术型人才是很少的。到研究生阶段可能学术型、应用型分得稍微清楚一些，其实有时也是模糊的，没有绝对意义上的学术型人才而毫无应用价值，大量的应用型人才也必须有一定的学术功底。所以在培养过程当中如何做，作为一项制度，是值得我们去研究探索的。尤其是在走向普及化高等教育的过程中，应用型人才在数量上肯定是大多数。

关于通识教育和专业教育相结合。“十三五”规划第一次把通识教育写在国家的文件中，过去在党和政府的文件中没有出现过通识教育。现在使用了通识教育和专业教育相结合的培养制度这个说法，我们也要去深入研究。什么是通识教育？什么是专业教育？怎样结合？素质教育与通识教育、专业教育是什么关系？这些都需要我们加以研究。如果思想不明确、认识不一致，教育实践就会出现混乱，教育发展就会受到影响。在这里，我谈一些粗浅的认识，和大家交流。

高等教育的任务，在《中华人民共和国高等教育法》里有明确表述：“高等教育的任务是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才。”因此，从本质意义上说，高等教育是专业教育。但是在整个教育过程当中，过窄的专业教育是有明显缺陷的，人文精神的缺少、学术视野的狭窄等等，都会影响人的素质的提高和潜能的发挥，从更深层的意义上说，也会影响社会的进步和国家创新能力的提升。西方也有过类似经历，著名的哈佛红皮书就具体描述过这种过程。哈佛大学就是在专业教育过于盛行的情况下强调通识教育，认为通识教育和专业教育都是一个学生在大学期间应该接受的教育。

我国关于通识教育的提法近年比较活跃，这有向西方学习的因素，这个词本身就是“舶来品”。更多的原因还是在大众化高等教育的背景下，强调改变现有的人才培养的知识结构，构建新的教育教学体系，强调培养拔尖创新人才，等等，因此把通识教育这个概念凸显出来了。所以，如何准确地把握通识教育和专业教育的内涵，在当今课程体系的基础上，稳步推进教学改革，值得研究、探索、实践。

高校现有的课程体系，大都分为基础课和专业课，有的高校在这两者之间加一个专业基础课，作为基础课和专业课之间的过渡。专业教育是什么？应该说，我们还是比较清晰的。基础课教学，应当包括文化素质教育的很多课程。如果今天讲通识教育和专业教育相结合，能不能说，我们原有的基础课升级版就是今天要讲的通识教育的主体内容。我们高校都开设基础课，包括很多文化素质教育的内容，说得更宽一点，“思想政治理论课”教学也是中国大学生的通识课程。所以，如果今天说通识教育的课程体系，可以说是我们原来的全部基础课课程的升级版。当然，专业课也要升级，“升级”要体现在教学内容具有更强的系统性、人文性、科学性、时代性，体现在教学方法具有创新性。所以，我觉得，如果按照通识教育和专业教育相结合的思路去做好人才培养工作，非常重要的就是要构建一个新的课程体系。这个课程体系不仅要适应当前大众化高等教育后期的需求，而且要适应很快迈入高等教育普及化阶段的需求。因为我们在2020年前后高等教育毛入学率将要达到50%，是高等教育普及化的量的标志。高等教育进入这样的发展水平，不能简单地理解为只是数量的扩张，量的增加会带出质的变化，还有教育与社会之间矛盾的新变化，学习者对教育多样化的要求会更为强烈。教育要提供多样化的服务，才能满足人的多样化的、终身学习的需求。

教育如何更好地为地方经济社会发展服务的问题也会更加突出，如何根据各个学校的发展定位，确立自己的课程体系或者是重构课程体系显得特别紧迫、特别重要。但是，课程体系的改革是一件十分复杂、十分艰难的事情。如哈佛大学每隔20多年一次的本科课程改革，无论从学生还是老师的角度，都会引发很多争议，用博克校长的话说，“比挖祖坟还热闹”。因为，这期间涉及教育思想观念的变化，涉及教师的利益，涉及教师的职业能力，等等，这些都是很大的挑战。所以这个任务是相当艰巨和复杂的，这个升级版不是很好做的。但是在一个大学生既接受通识性的教育，又接受专业性的教育的时候，贯穿于其中的思想和灵魂是什么？怎么做有灵魂的通识教育和有灵魂的专业教育？这个灵魂是什么？我觉得它应该是素质教育！素质教育的思想内涵在1999年6月颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中有过明确的表述：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有知识、有文化、有纪律、德智体美等各方面全面发展的社会主义建设者和接班人。”这就以下定义的方式说明了素质教育的真正内涵。这一思想应当贯穿到通识教育和专业教育的全过程。因此，我们完全可以说，素质教育思想是通识教育和专业教育的上位思想、上位理念，是贯穿于通识教育和专业教育全过程的思想，是覆盖学校各方面工作、贯穿学校教育“全时空”的思想。北京理工大学张炜书记在他的演讲中认为，我们要坚持在素质教育框架下的通识教育和专业教育相结合的人才培养模式。我赞成他的意见。

素质教育是“全时空”的，是上位概念，是贯穿于教育全过程、覆盖学校各方面工作且要达成提高学生全面素质的教育。就像周远清部长过去反复强调过的，我们培养的学生应该是思想道德素质好、文化科学素质强、专业技能素质高、身体心理素质好。因此，我们要坚定不移地全面贯彻素质教育的思想。“十三五”规划中提出了通识教育与专业教育相结合，使得我们长期坚持的素质教育思想能更好地落地生根。有了政策的支持，我们要把推进素质教育这个战略主题说得更响亮，更有底气，从而使通识教育和专业教育方向更明确，少走弯路，做得更好！

要坚持素质教育的思想，就要坚持创新的精神。素质教育的提出本身就是一个创新，要以创新的精神去落实。过去高等教育的改革发展取得了很大的成就，大基数、高速度、低成本，快速从精英教育到大众化教育，现在又迈向普及化发展阶段。但是我们过去所做的工作，很多方面表现为后发外生型的特点，许多方面还是“学习模仿、集成创新”，真正属于自己原创的并不多。但是到了今天，我们要弯道超车，充分发挥后发优势。与此同时，我们也要逐步形成先发优势，形成我们自己的思想、自己的理念、自己的故事。素质教育就是其中的一个。今天，我们真正在世界高等教育大格局中能够发挥引领作用的新理念、新模式还不多。所以我们更应该强调教育自身的创新，包括在高等教育中，如何形成中国特色的高等教育话语体系，值得研究探索。

最后，我想顺便回应一下关于素质教育的英语翻译问题。我有过一个经历，那就是在2014年11月29日至12月12日，我带领富布莱特-海斯项目“美国通识教育和核心能力培养调研团”，赴美就通识教育相关情况进行了专题调研。陪同的美方代表，是美国长期驻华的一个老工作人员，是一位中国通。我在美国考察期间做的报告是“中国的素质教育”，翻译成英语是“Quality-Oriented Education in China”。一路上，美方陪同官员一直和我们在讨论、交流关于通识教育的问题。最后，这位工作人员送我们上机场。我特意问他，你陪我们走了一路，你理解我们的“素质教育”这个汉语，该怎样翻译才好？他说，十多天了，我明白你们的“素质教育”的意思，但是一定要找一个美国的词来对应，真的很难，你们可以用汉语拼音来表述，就叫“SUZHI Education”。这样，我带着“Quality-Oriented Education”走进美国，美国人教我以“SUZHI Education”回到中国。这一件事说明，我们可以有自己的概念、话语体系，国外也是完全能够理解、接受的。在中外不同的语境中，未必每个词、每个字都能够完全对应。重要的思想观念，重要的实际作为，不一定完全一一对应，但可以相互理解。用中国的话语讲好中国的故事，在世界上树立中国的形象，这是完全可以做到的！所以，我也建议，在今后的教育国际交往中，我们就使用“SUZHI Education”来表达这个中国特色的教育思想。

（责任编辑 蔡宗模）

■“一带一路”与高等教育

主持人语：

“一带一路”倡议“民心相通”目标的达成，核心在于促进沿线国家和地区教育、科技、文化的协同发展，这要求学术界不断加强对沿线国家和地区高等教育发展状况的研究分析。2015年，“一带一路”高等教育研究国际课题组（B&RHE）成立，目前已有数十个沿线国家和地区的高等教育学者参与。2016年8月3—7日，首届“一带一路”高等教育国际会议成功召开，国际课题组成员、国内外相关学者近百人会聚一堂，分享“一带一路”高等教育研究前期成果，通过闭门会议等形式在研究数据库建设、研究框架搭建、研究成果共享等多个方面达成共识，并同意于会后集中发布相关研究成果。本组论文就是此次会议的重要成果之一。

北京理工大学教育研究院/“一带一路”高等教育研究国际课题组组长 刘 进

Fully Implementing Quality Education and Promoting the Modernization of Higher Education

QU Zhenyuan

（China Higher Education Association，Haidian Beijing 100872，China）

The fifth-nine chapter in The Thirteenth Five-Year Plan for the Economic and Social Development of the People’s Republic of China takes the title of“Promotion the Modernization of Education”，explaining the aim and main policy direction of the China’s education reform and development.There is no modernization of the nation without the modernization of education and a large amount of citizens having modern consciousness，which is closely related with the quality education.The quality education is the superior idea of general education and professional education，and the educational thought including all kinds of work in the school and penetrating the full time and space of school.To uphold the thought of quality education is to adhere to the people-orientation，and to develop and innovate，because the thought of quality education itself is the creative idea，requiring the implementation with innovation spirit.Currently，there is little new idea and new mode to play the leading role in the higher education of the whole world.So it is urgent to stress the innovation of higher education，constantly promoting the higher education modernization，and telling good stories with the Chinese language.

quality education；modernization of higher education；The Thirteenth Five-Year Plan；general education；professional education

G520

A

1673-8012（2016）05-0003-04

10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2016.05.001

* 本文系作者在中国高等教育学会素质教育研究分会2016年学术年会上的讲话。

2016-06-02

瞿振元（1946—），男，江苏启东人，中国高等教育学会会长，教授。

引用格式：瞿振元.全面实施素质教育推进高等教育现代化［J］.重庆高教研究，2016，4（5）：3-6.

format：QU Zhenyuan.Fully implementing quality education and promoting the modernization of higher education［J］.Chongqing higher education research，2016，4（5）：3-6.