社区学校与高校合作的模式研究

王法勇，徐　刚

(顺德职业技术学院，广东 佛山 528300)



社区学校与高校合作的模式研究

王法勇，徐刚

(顺德职业技术学院，广东 佛山 528300)

摘要：社区教育是一种区域教育，具有“全面”、“全程”、“全员”的显著特点，而社区学校又是社区教育的主要着力点。大量的实践证明，只有让社区学校与高校合作相互合作，才能够推动社区教育的快速、可持续性发展。本文以顺德为例，首先分析了顺德社区教育与高等教育概况，其次,研究了高校与社区学校的关系，并且探讨了社区教育与高等教育合作的必然性，最后，对社区学校与地方高校合作的模式进行了探讨，具有一定的参考价值。

关键词：社区学校；高等院校；合作模式；顺德

随着我国社会改革的日益完善和深入，原有的“单位制”正在逐步地被“社区制”所取代，社区已经成为了社会的基本“细胞”，对于构建和谐社会做出了巨大的贡献。而社区教育是社区建设的重要内容，社区教育是一种区域教育，具有“全面”、 “全程”、“全员”的显著特点，与各类正规教育有着合理的分工和紧密的联系，侧重于对正规教育进行补充和延伸，而社区学校又是社区教育的主要着力点。大量的实践证明，只有让社区学校与高校合作相互合作，才能够推动社区教育的快速、可持续性发展。本文以顺德为例，就社区学校与高校合作的模式进行研究。

一、顺德社区教育与高等教育概况分析

(一)顺德社会、经济、教育结构的情况

广东省佛山市顺德区毗邻省会广州，地处珠三角的腹部，一直以来都是改革开放的排头兵、先行者。顺德面积806平方公里，现辖10个镇(街道)，20个村(社区)、常住人口达约250万人，户籍人口与外来人口的比例约1:1，另外还有50多万顺德人旅居海外，经过改革开放30多年的发展，顺德正在逐步形成汽车配件、医药保健、家用电器、家具制造、包装印刷、机械装备、精细化工、纺织服装、电子信息等支柱行业。初步核算，2014年全区生产总值(GDP)2764.98亿元，比上年增长8.6%。顺德极为重视教育，顺德教育在社会各界和历届党委政府的关心支持下，取得了较为迅猛的发展，初等教育在1981年被普及，九年义务教育在1987年被普及，高中教育在1997年被普及，2002年成为广东省首批“教育强市”，2009年成为广东省第二个推进“教育现代化先进区”，以及“全国社区教育实验区”。2014年顺德全年教育总投资555.64亿元，比上年增长2.3%。全区有普通高等学校1所，普通中学61所，职业中学13所，小学150所，幼儿园285所。

(二)顺德社区教育的现状

顺德正在致力于建成覆盖全区居民的学习型社区，初步满足了闲暇教育和社会职业培训的需求，顺德市民的整体素质得到了较为明显的提高。

1.搭建了以社区学院为“龙头”的社区教育框架。2007年顺德区委、区政府决定在顺德广播电视大学的基础上，挂牌成立佛山市顺德区社区学院，并同时分别在各镇(街道)成人文化学校的基础上成立“社区学校”。社区学院和社区学校的成立是顺德区委、区政府构建我区终身教育体系，建设学习型社会，适应我区经济社会发展、提高我区居民生活质量，完善我区社区教育网络的重大举措，也是我院更好地为地方经济社会服务，提升和扩展成人教育服务功能的一个极好机遇。

2.齐抓共管，积极开展培训活动和综合服务。顺德区实行大部制后，政府各职能部门根据自身业务和服务要求，积极开展市民综合素质和提升的培训活动，据不完全统计，全区年培训量达到13万人次，新增劳动力平均受教育年限达到14年以上。在综合服务方面，加强社区公共服务平台建设，按照“一村一站”的模式设立行政服务站并全部投入使用，在各镇(街道)依托家庭综合服务中心将社工服务延伸到村(居)，共建成69个社工服务点，服务96个村(居)。

3.建立覆盖全区的三级社会创新服务体系，培育孵化遍布城乡的社会组织。在区层面成立区社会创新中心，致力于建立社会投资、公益创新的促进政策和支持机制，通过培育社会组织、社会企业、社会人才，整合资源创新方法解决社会问题；10个镇(街道)建立各具特色的枢纽型社会服务中心，成立社工机构16家，12家社会企业探路公益事业创新发展。在政策、资金、场地、服务等多方面加大社会组织培育力度，促进社会治理主体从单一向多元转变。目前全区社会组织超过1000家，76家社会组织获评3A及以上等级，为全省县级城市最多，具备优先承接政府职能转移的资格。

(三)顺德的高等教育

1.顺德职业技术学院是顺德政府投资兴建的地方高职院校，1999年经国家教育部批准成立的，是国家骨干高等职业院校、国家重点培育高等职业院校、广东省示范性高等职业院校，目前开办40个专科专业，设有10个教学单位。它是顺德职业教育体系的“龙头”。

2.顺德广播电视大学始创于1980年，是中央广播电视大学属下的县级分校，是顺德办学历史最悠久的成人高等教育学府，目前已经培养出了6800多学生，遍布顺德各行各业，为顺德的经济发展起到了较为重要的作用。我国的高等教育发生了深刻的变化，随着国家开放教育的孕育诞生，电大办学即将转型，成为搭建终身教育体系重要力量。电大现已合并顺德职业技术学院办学。

二、高校与社区学校的关系

(一)高校的办学功能的表述

高校作为知识创新、传播和生产的主要阵地，本身就肩负着促进社会发展、向社会传播先进文化的义务和职责。高校的办学功能主要有四个：第一，高校要大力加强创新人才的培养，以提升质量为核心；第二，高校要努力提高科技创新能力，为创新型社会做出贡献；第三，高校要发挥文化创新和文化传承职能，大力推进社会主义文化的大繁荣、大发展；第四，高校要发挥科研优势、知识优势，为推动经济社会发展而努力。

(二)地方社区学校的形成简述

社区学校是社区教育发展的必然产物，也是社区教育的基层单位，对于构建学习型社会中具有基础性的作用和地位。地方社区学校形成的主要目的在于提高社区全体成员的整体素质，进而服务于社会发展和区域经济建设，具有“全程、全面、全员”的开放性特征。基于终身学习的理念，社区要利用社区学校来加快推进学习型社区的建设，促进形成学习型家庭，让每一位社区成员都能够在社区中找到属于自己的课桌，实现社区教育的共管、共建、共享。

(三)两者的关系

虽然两者没有直接的隶属关系，但社区教育的目的和高校的基本职责是具有一致性的，特别是地方高职院校。一是社区学校发展的有力保障，积极发挥高校资源优势，为社区学校教师的专业素养，课程和教材建设，研究和探索地区社区教育的有效方法、理论提升发挥重要作用；二是通过社区学校办学“工作站”的平台，实现职前职后的人才培养，把高校的应用技术更新与科学研究成果，以及能够促进社区居民科学文化素质的提升作为已任。

三、社区教育与高等教育合作的必然性

(一)建立和谐社会

当前，中国社会正在处于巨大的变革中，涉及到了生活方式、价值观念、自然环境、社会结构、经济文化、人口等多方面。而要让广大人民群众适应这种变革，享受幸福生活，社区教育与高等教育合作，培养了他们树立与之相适应的终身学习观念，来适应社会的转型，有助于建立起和谐社会。

(二)生活水平提高，人对高品质生活的追求

随着经济发展和社会进步，群众生活水平的提高，人们对生活质量有了更高的要求，更加注重于文化、精神等高品质生活的追求，他们迫切需要社会能够给他们提供一个学习服务和教育的平台，而社区教育与高等教育合作，能够有助于这个平台的早日建成，实现社会的稳定和发展。

(三)高校利用现有教育资源支持社区教育具有先天的优势

第一，高校的教学资源极为丰富，相比之下，社区教育资源及教育设施极为有限，甚至还没有建立起开展社区教育的配套设施，在这种情况下，社区教育与高等教育合作，能够有利于社区教育队伍建设及社区教育质量的优化。第二，高校的教学管理经验较为成熟，能够很好地指导社区学校开展教育教学管理，尤其是在教师管理、课程制定等方面，实现社区学校走向有序、规范的道路。第三，高校的文化优势较为突出，能够引领和塑造社区精神，能够确保社区教育实现协调、健康、持续地发展。

四、社区学校与地方高校合作的模式

(一)政府主导，全民参与

从目前来看，很多地方的社区学校与高校的合作关系还远远没有达到良性循环的高度，主要原因还是在于地方社区学校与高校之间不存在着隶属关系，没有业务、财务、人事上的关联。如果没有政府主导，仅凭地方社区学校与高校二者自行联系，是很难建立起互利共生的关系。多年的实践证明，只有坚持政府主导，将社区学校与高校的教育资源进行积极整合，调动起全民参与，才能够使社区教育成为推进教育公平、建设和谐社会的有效手段和途径。多年来，顺德职业技术学院与各镇(街道)职业技术学校有着紧密联系和合作，如中高职衔接、成人学历合作等，双方早已搭建成职教体系和成教体系。2007年起再进一步搭建社区教育平台，建立起以各镇(街)社区学校为“工作站”、顺德职业技术学院为“服务器”的社区教育网络体系。在这种模式下，顺德社会教育得到了较快的发展，也取得了长足地进步，对于顺德精神文明建设起到了较为积极的作用。

(二)创新平台，切合实际开展合作

社区教育与高等教育相互合作，完全符合教育国际化的要求。从目前来看，高等教育在跨文化、跨民族、跨地域的交流中占有极为重要的位置，而我国社区教育发展相对比较落后，还处在起步阶段，只有利用高等教育的教学设备优势、人才优势、文化渗透优势、技术更新和科学研究优势，才能够实现跨越性发展，因此，务必要创新开拓合作，切合实际开展合作。例如社区学校与高校可以合作成立“社区教育研究发展中心”。在该“中心”的指导下，吸纳职业院校及政府或其他机构具有较高的专业技术知识和丰富实践经验的高级优秀人才作为成员，让他们直接参与社区学校包括专业和课程的设置、教学内容与模式的选择、教师的聘任、教学质量的监控等建设指导和管理工作，这将大大促进和提升地方社区学校的发展。

(三)高校自身积极参与，主动服务，投放资源

高校有着较为诸多的教学资源，能够为社区教育的发展提供许多的帮助。因此，高校可以发挥自身优势，走进社区，主动为社区教育提供服务，还可以利用自身教育资源(如文体场馆、图书馆、教学设备等)，错开教育时段对社区成员开放，使高校成为社区文化教育中心，以满足社区居民对于技能和文化的需求。例如，成都市近日就开展了高校图书馆免费向社会开放的活动，成都市民可凭本人身份证件在四川大学、电子科技大学、西南交通大学等11所高校图书馆免费办理借阅证，使用高校图书馆信息资源及相关服务。建议：充分利用顺德职业技术学院的实验室、教学楼、体育场、图书馆、学习资料中心等设备设施，使之成为顺德社区居民进行体育活动和精神文化生活的重要场所。

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(责任编辑潘志和)

Studies on Modes of Community Schools Cooperating with Higher Educational Colleges——A Case Study to Shunde City

WANGFa-yong,XUGang

(Shunde Polytechnic College, Shunde 528333, China)

Abstract：Community education is the education that within certain area. It is featured by “all aspects, whole journey, whole crew”. Community schools are the main sources of community education. Plenty of practice proves that only community schools cooperating with higher educational colleges could help the fast and lasting developing of community education. Taking Shunde city as an example, this paper first introduces the community education and higher education of Shunde city. It then studies the relationship of higher educational colleges and community schools. At the meantime, the inevitability of community schools cooperating with higher educational colleges is also discussed. Besides, the mode of local community schools cooperating with higher educational colleges is also studied, which could be used as a reference.

Key words：community schools; higher educational colleges; modes of cooperation; Shunde City

中图分类号：G77

文献标识码：A

文章编号：1674-0408(2016)01-0043-04

作者简介：王法勇，男，顺德职业技术学院讲师，主要从事高等职业教育、社区教育研究。

收稿日期：2016-03-10