高校服务型基层党组织建设的路径研究

孟　惠 ,郑艳菊 ,李重阳

(1.河北大学　物理科学与技术学院；2.河北大学　生命科学学院，河北　保定　071002)



高校服务型基层党组织建设的路径研究

孟惠1,郑艳菊2,李重阳2

(1.河北大学物理科学与技术学院；2.河北大学生命科学学院，河北保定071002)

摘 要：创建高校服务型基层党组织不仅是党的宗旨的具体体现，而且对新形势下促进高校科学发展、深化教育教学改革和培养合格人才具有重要的理论和现实意义。应以学习为基础，以制度为保障，以服务师生工作为抓手，以创新为动力，从强化服务意识、加强制度建设、明确服务定位和创新活动载体等方面入手加强高校服务型基层党组织建设工作。

关键词：高校;服务型;基层党组织;路径

党的“十八大”报告明确指出，“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。因此,按照“十八大”的部署和要求,积极推进服务型基层党组织建设,大力提升广大党员、党员领导干部的服务意识、服务能力和服务水平,成为当前形势下开展党建工作所面临的新课题。高校作为思想文化传播以及党和国家人才培养的主要阵地，其党建工作占有重要地位。因此，分析和研究新形势下高校服务型基层党组织建设是十分必要的。

一、高校服务型基层党组织的内涵

构建高校服务型基层党组织，就要基于服务的视角设计基层党组织工作，厘清服务的主体与客体，明确要实现什么样的服务和怎样服务。高校作为思想文化传播以及党和国家人才培养的主要阵地，具有人才培养、科学研究、服务社会和文化传承与创新的重要职能。高校服务型基层党组织必须紧紧围绕促进四大职能作用的发挥这一主线，建设服务全体师生、促进高校全面发展的基层党组织。要实现这个目标，就要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和每一位党员的旗帜作用，夯实基层党组织的有效服务载体，以“服务群众、凝聚人心、共谋发展”为总要求，以服务全体师生和中心工作为核心，及时了解、掌握师生员工的愿望与诉求，将解决师生员工的思想问题和实际困难相结合，积极营造团结向上的教学、科研环境和健康和谐的学习、工作环境，努力使高校基层党组织成为贯彻党的方针路线、促进高校教学科研发展和服务学生成长成才的坚强战斗堡垒。

二、建设高校服务型基层党组织的意义

创建高校服务型基层党组织是党的宗旨的具体体现，同时也对新形势下促进高校科学发展、深化教育教学改革具有重要意义。

(一)建设高校服务型基层党组织是马克思主义政党的本质要求

代表最广大人民的根本利益是马克思主义政党最鲜明的政治立场。作为马克思主义政党，中国共产党自诞生之日起就将“全心全意为人民服务”作为自己的根本宗旨，并将其贯穿到党和国家的一切工作领域和工作环节中。站在历史发展的新时期，我党更是提出要“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”，做到“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。由此可见，“服务型”从根本上体现了马克思主义政党的宗旨，反映了我党坚持人民的主体地位，为中国最广大人民谋利益的伟大胸怀和根本追求。

(二)建设高校服务型基层党组织是新形势下加强党建工作的重要组成部分

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，是党的“十八大”在科学总结加强自身建设经验的基础上提出党的建设的重要目标，科学回答了新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这个根本问题，深化了我党对党的建设规律的认识。高校是中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要培养阵地，因此，高校的党建工作在全党的建设工作中居于至关重要的地位。建设高校服务型基层党组织是党的先进性建设的重要基础，是服务高校、稳定发展的重要推动力。

(三)建设高校服务型基层党组织是促进高校可持续发展、深化教育改革的重要保障

高等教育事业改革是我国全面深化改革的重要组成部分。高校创建服务型基层党组织，就是要将思想引领与行政管理的服务理念相结合，充分发挥高校基层党组织在推进高等教育事业改革和发展过程中的政治优势，有效发挥党组织的思想引领和服务管理作用，把“党管干部”、“党管人才”的原则统一到深化高等教育改革的具体要求上来，深入开展思想政治教育，最大限度地整合人才资源，发挥智力优势，积极创新教育理念和教育教学机制，不断创新人才培养模式，着力解决影响和制约高校发展中的突出问题，不断推动高校的科学和可持续发展。

三、建设高校服务型基层党组织的路径

(一)以学习为基础，强化服务意识

重视学习、善于学习和勤于学习是我党优良的政治传统，是保持党的创新性，增强党的服务能力，提升党的执政水平的时代要求。学习是基础，其落脚点在于服务。因此，建设高校服务型基层党组织，要坚持以学习为基础，以学习为动力。一方面，通过学习不断增强基层党组织的履职意识、服务意识。另一方面，通过学习使高校广大党员干部不断顺应新形势的发展要求，提升服务中心工作、服务师生的能力和水平。

以学习为基础，主要有三个方面的内容。一是要深入学习马克思主义基本原理，学会用马克思主义的基本立场、观点和方法分析问题、解决问题。马克思主义是科学的世界观和方法论，是无产阶级认识世界和改造世界有力的思想武器。只有深入学习马克思主义基本原理，领会辩证唯物主义和历史唯物主义的思想精髓，才能从复杂多变的现象中抽丝剥茧，发现事物的本质和内在联系，找到解决问题的研究点和出发点。二是要深入学习马克思主义与中国现代化改革建设相结合的最新理论成果。马克思主义最根本的理论品质是与时俱进。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系正是马克思主义与中国革命、建设与改革实践相结合的产物，既坚持了马克思主义基本原理，又与中国的具体国情和实践相结合，是对马克思主义的完善与发展，是真正地坚持马克思主义。广大党员及党员干部只有深入学习马克思主义中国化的最新理论成果，深入学习习近平总书记的系列讲话精神，才能深刻把握社会的发展规律和党的执政规律，把握时代发展的脉搏，使各级党组织的工作体现时代性、把握规律性和富于创造性。三是要深入学习党章党规和党史知识，强化党性教育和国情教育。党员干部要深刻理解党的纲领，牢记党的宗旨，严守党规党纪，时刻明确党员干部应该干什么，不应该干什么，守住做人、做事的准则和底线，常怀敬畏心，常思己之过。要通过学习先进典型和反面教材，加强党性锻炼，提升党性修养。

(二)以制度为保障，加强制度建设

在党的各项建设中，制度建设是根本，是最具有全局性、长期性和稳定性的建设。不断提高党的制度建设的科学化水平，是保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位的重要保证。

加强制度建设是建设高校服务型基层党组织的本质要求，是提升高校基层党组织执行力的根本保障。通过采取有针对性的措施，不断提高制度建设的科学化水平，以制度为保障，促进基层党组织决策的民主化、科学化。一是要建立基层党组织学习的长效机制，使学习成为广大党员干部的一种自觉化的常态，以学习促工作，以学习促服务，始终保持党组织和党员的先进性。二是坚持党政联席会议事制度，使党政联席会议成为高校及下属二级学院重大事项议事决策的基本制度和主要形式，会议纪要以发文的形式在全校、全院范围内进行公告。同时，定期召开党支部书记例会，实现“双向沟通”，以此促进基层党组织决策的民主化、科学化。三是探索建立基层民主管理制度，如建立教授咨询委员会，充分发挥教授治教、教授治学的咨询作用，进一步健全学院内部管理机制，促进学院管理科学化、民主化、制度化，创新高校及其二级学院的管理模式。

加强制度建设要注意做好制度建设的系统化和有机整合。一方面要注重制度建设的整体性，着力构建科学而完善的制度体系，使各项制度协调配合，共同发挥作用，制度之间既相互联系又各有侧重，既相互独立又彼此补充，使之成为完整的制度体系，实现更高层面的系统整合。另一方面注重制度建设的质量和水平，制定的制度要科学合理、切实可行，确实能够起到规范行为、保证秩序的作用。制度出台之前要经过详细的调研和论证，同时也能根据形势的不断变化而具有可调整性。

“没有规矩不成方圆”。加强制度建设是加强党自身建设的重要组成部分，是在现阶段提高党在群众中的威信，提高党的执政能力和建设服务型基层党组织的重要保障。各级党组织要加强对制度建设重要性的认识，不断加大推进制度化建设的力度，实现对制度及其功能的深层次把握和运用。

(三)以服务师生工作为抓手，明确服务定位

党的“十八大”报告指出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，为高校加强其服务功能指明了方向。充分发挥高校基层党组织的服务功能，必须要明确服务定位，把握好为谁服务、服务什么和如何服务的问题。要厘清这些问题，就要不断加强对高校基层党组织所处地位、中心任务和工作目标等问题的研究，明确其服务的对象、目的和目标。

高校基层党组织要始终把贯彻落实党的教育方针放在第一位，把提高教学质量，培养合格的中国特色社会主义建设者和接班人作为高校发展的生命线，以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”为党建工作的基本思路，服务高校发展、服务社会进步、服务教师成长和服务学生成才。一方面，高校基层党组织要紧紧围绕本单位的中心工作来谋划和开展工作，切实发挥高校基层党组织在师生党员和群众中的凝聚力和号召力，有效调动广大师生员工的积极性，为学校、学院的事业发展提供强有力的智力支持和思想保证，为服务社会做出应有的贡献。另一方面，高校基层党组织要牢牢把握党的宗旨，积极践行党的群众路线，把服务师生、维护师生的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正关心师生，把解决思想问题和解决实际困难相结合，将调研师生思想动态和积极回应师生诉求相结合，加强人文关怀和心理疏导，不断加强基层党组织在全体师生中的亲和力和影响力。

(四)以创新为动力，创新服务载体

创新是动力，唯有创新才能使党的建设永葆生机活力。创新不仅是学习的必然结果，也是时代发展对建设高校服务型基层党组织提出的必然要求。为建设高校服务型基层党组织，必须紧跟时代发展潮流，拓展服务载体、深化服务内涵、优化服务资源和创新服务手段，为服务对象提供全方位、多层次的综合性服务，以适应服务对象多元、多变的个性化需求。

建设高校服务型基层党组织，充分发挥其在推动高校事业发展中的重要作用，就必须要在创新上下功夫。一是要加强思想建设，创新服务理念。充分发挥师生作为思想政治教育客体的主体性作用，变说教为疏导，变管理为服务，将集中学习教育与日常管理教育相结合，始终贯彻“以人为本”的原则，将人文关怀贯穿于服务的全过程，增强高校基层党组织的亲和力和归属感。二是创新服务载体，把党建文化与校园文化相结合，积极探索协同育人机制。整合校内外知名专家学者、优秀校友、业界精英以及科研院所等优秀教育资源，通过专题讲座、报告会以及“校校联合”、“校企联合”办学等多种形式，整合优势资源，搭建师生互动平台，积极探索协同育人机制，促进和谐校园建设，服务学生成长成才。三是创新舆论宣传载体，主动占领新媒体阵地，积极搭建高校党建信息化工作平台。通过专题红色网站、党建微信微博、网络在线学习和专家在线答疑等多种形式，增强高校基层党组织服务群众、引导舆论的能力，保证党建及中心工作的顺利推进。四是要创新民主评价机制，积极推行基层党员先锋指数管理制度。坚持量化考核与定性评价相结合，设置指数、设定分值、公开公示、科学考核，不断提高党员的精细化管理和服务水平。

参考文献：

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[7]刘建.强化四项措施推动高校服务型党组织建设[N].北京日报(理论周刊增刊)，2014-08-04(24).

(责任编辑：王释云)

The Research of the Path to the Service-oriented Party Organization Construction in the University

Meng Hui, Zheng Yan-ju, Li Chong-yang

Abstract：To create a service-oriented basic-level party organizations in universities is not only the embodiment of the party’s tenet, and it shows the important theoretical and realistic significance in promoting the scientific development of the universities in the new situation, deepening the reform of education teaching, cultivating qualified personnel. We should be based on the study, guaranteed by the system, take serving the teachers and students as the priority, and take innovation as the driving force. We should strengthen the service-oriented basic-level party organizations construction in universities from the four aspects: enhancing the service awareness, strengthening systematic safeguard, clearing the service orientation, and creating the carrier of the activity.

Key words:universities; service-oriented; basic-level party organizations; paths

中图分类号：D267.6

文献标识码：A

文章编号：1008-6471 (2016) 02-0125-04

doi:10.13983/j.cnki.jaechu.2016.02.026

收稿日期：2016-04-11

基金项目：本文为2015年河北大学第三批党建创新计划项目“高校服务型基层党组织建设的路径与机制研究”(编号：2015DJZD09)的研究成果。

作者简介：孟惠(1962-)，女，河北保定人，河北大学物理科学与技术学院党委副书记，高级政工师，主要从事高校党建和思想政治教育研究。