安徽省高职院校学分银行体系研究

方 向，詹王镇，2，3（.芜湖职业技术学院， 安徽　芜湖　24003； 2.国土资源部中国国土资源经济研究院， 北京　049； 3.甘肃省高级人民法院，兰州　73000）



安徽省高职院校学分银行体系研究

方 向1，詹王镇1，2，3
（1.芜湖职业技术学院， 安徽芜湖241003； 2.国土资源部中国国土资源经济研究院， 北京101149； 3.甘肃省高级人民法院，兰州730010）

［摘 要］学分银行是一种模拟或借鉴银行的功能特点，使学生能够自由选择学习内容、学习时间、学习地点的一种管理模式；在新形势下，学分银行体系的建设是职业教育发展的必然趋势；目前，安徽省已有部分高职院校正在实施学分制的教学体制改革，但院校之间学分互认体系还未实施，从国内外高职教育发展趋势来看，建设以资源共享、基于网络信息化的“学分银行管理系统”为平台的面向安徽省高职院校知识共建共享的学分银行体系已势在必行。

［关键词］学分银行； 高职院校； 教育； 知识共享

为适应就业市场和学生自主学习的需求，高职院校已经逐步采用学分制教学管理，在信息化的大潮中，高职院校之间学分互认体系的建立将是教学改革的大势所趋。教育部在《2020年中国教育发展纲要》中指出：以教育信息化为龙头，带动教育现代化，实现教育的快速发展，己成为我国教育事业发展的战略选择，建设“中国教育信息化公共服务体系”，建设“学习型社会支撑服务体系”。在国外，欧美等国在上世纪70年代就开始推行终身教育制度，学分银行体系的建设与应用已经比较成熟；日韩也在学分银行建设方面取得了一定的成果。国内的学分银行相关研究起步较晚，上海市率先实施学分银行，并取得了良好的社会反映；江苏省于2014 年1月开始试行《江苏省终身教育学分银行管理办法（试行）》，将大力发展学分银行终身教育体制建设。所以，不管从国家政策还是教育领域的发展趋势来看，各省各地区都应积极建设以资源共享、基于网络信息化的“学分银行管理系统”为平台的面向区域高职院校知识共建共享的学分银行体系，并充分服务学生和社会；在此基础上，最终实施全国统一、学分互认的学分银行体系。

一、学分银行概述

学分银行（school credit bank）是一种模拟或是借鉴银行的功能特点，使学生能够自由选择学习内容、学习时间、学习地点的一种管理模式。学分银行的主要内容为累积学分，它突破传统的专业限制和学习时段限制，将技能培训与学历教育结合起来。学分银行制度将学生完成学业的时间从固定学习制改变为弹性学习制。根据学分银行制度，一定的学分，参加技能培训、考证也计学分，然后按全部应得学分累积；同时，允许学生不按常规的学期时间进行学习，而是像银行存款零存整取一样，学习时间可集中也可中断，即使隔了几年，曾有的学习经历仍可折合成学分，存于学分银行。

学分银行适合高职院校以培养学生职业技能为主的实践教学特点。首先，建立安徽省高职院校学分银行体系可以综合利用全省各高校的教师、课程及其他教学资源，提高课程的开出率；其次，学分银行可以使学生根据自己的兴趣和实践需要选择合适的专业和课程，并自由地安排学习和实践的时间，甚至可以充分利用碎片时间来学习，真正做到工学交替；学生每修完一门课程就能得到相应的学分，存到学分银行，当总学分累积到规定数时就可以获得高职院校的学历证书。再次，很多高职院校设置了面向社会的成人教育部门，服务社会人员继续教育，学分银行的灵活性可以帮助学校更加市场化，将各类教育资源有机结合起来。学分银行也是高职院校交流的平台，同时会使各高职院校之间更具竞争性，这都有利于全省总体教学水平的提高。

二、学分银行组织体系

（一）学分银行领导小组

学分银行领导小组由省教育主管部门领导、省内各高职院校校长及各教学研究机构的领导等组成。领导小组的主要职责有：研究和确定学分银行制度总体方案；解决学分银行在实施过程中遇到的重大问题；确定学分银行制度实施进程的里程碑事件，并定期检查，确保项目的顺利进行。

（二）学分银行工作小组

学分银行工作小组由安徽省各高职院校校长、教务处及学生处负责人等组成。工作小组主要负责学分银行实施过程中的具体工作，如学生注册、编班、选课、课程学习与考试管理等工作，教师的选聘与管理工作，教育资源共建共享、省内院校之间学分互认及学历认定、证书颁发等工作。

三、学分银行制度体系

（一）学籍管理制度

目前，安徽省高职院校的招生范围是以高考方式招录的应届高中毕业生为主，以“对口招生”和“自主招生”的生源为辅。在学分银行体系下的高职院校应扩大招生范围和提高招生的灵活性，除了上述招生范围和形式外，还可以考虑已参加工作的历届高中毕业生，中途退学的大学生，通过自学具备相应技术技能还未获得学历的人员，以及想进入不同领域的在读或已毕业大学生，等等。当然，学分银行体系还应设置一套考察入学申请人员资格水平的程序，以保证教学效果。

所有具备条件的人员可以在学分银行管理平台提交学生注册申请，通过审查之后在平台学习，获取规定的学分总数后提交学历申请书，学历审查委员会对申请资格进行审查并报省教育主管部门备案后，高职院校向学生颁发学历证书。

（二）专业及课程设置制度

建立标准化的专业及课程体系是区域性学分银行顺利实施的基础。专业及课程标准化有利于省内各高职院校和教育资源机构之间的学分转换；也有利于减少教学资源的重复建设，避免人力、物力、财力的浪费；更有利于提高各专业课程的教学水平，更好地服务安徽省乃至华东地区的经济建设。

目前，高职院校的专业设置存在着不够规范的问题，甚至专业名称在院校之间还存在逻辑混乱的现象。在学分银行体系下，必须要对省内各院校现有专业进行梳理并统一部署，按照专业类别及省域经济的需求，设置自上而下的“专业树”。在课程方面，目前普遍存在的问题有相同课程名称不同教学内容、相同教学内容不同课程名称、相同课程不同教材及相同课程不同课时等问题，就需要组织专业骨干教师对相同、类似的课程进行分析，统一设置，当然，为了发挥授课教师的主动性，只需制定规范的课程标准，教材选择可以多样化。在此基础上，划分各专业的必修课和选修课，尤其选修课必须要考虑生源结构、学生兴趣，还要考虑当地经济、行业等特殊需求。需要注意的是，专业及课程的设置也需要市场化，并不是一旦确定就不用改动了，而是要不断地改善来满足市场的变化。

（三）选课及选专业制度

学分银行的核心是学分制，学分制的核心是选课制度，所以优秀的选课制度是学分银行成功实施的保证。传统模式下，学生在入学之前就确定好所学专业了，很多高职院校还没有开设选修课或选修课开设不足，所以很多学生失去了选课的权利，这完全不符合“个性化”的学习需求。在学分银行体系下，通过注册的学生，可以先选修基础课，修满基础课学分和充分了解各专业信息之后再选择专业，继续修满专业必修课和选修课学分。

在选课及选专业过程中，学生应在老师指导下自主进行，选课数量要适度，不要一次选课过多或过少，专业选修课要考虑课程之间衔接关系。

（四）学分互认制度

学分互认是指将已经获取的其他各级各类院校的学分换算成正在学习的学分，避免学生重复学习。有了学分互认制度，省内各高职院校才能有机结合起来形成一个统一的学分银行体系。学分有同等层次课程和非同等层次课程的互换，尤其是低层次课程向高层次课程换取学分的情况尤为普遍，应设置一套合理的互认标准；在学分互认时，又有全部互认和部分互认之分，在省内高职院校之间，通常按照事先约定给予全部互认。

学分互认应由学生提供证明材料（课程成绩、大纲、内容等）进行申请，学分制度委员会工作小组组织专业教师对需要互认的两门课程进行比较，给出互认参考建议，经过学分制度委员会领导小组审核批准后，向学生出具学分互认结果文件。

（五）学分折算制度

学分折算是指某些学生通过努力或天赋，完成了一些专业教学计划外但可以折算成毕业总学分的课程，就可以通过学分制度委员会审核认定后折算成当前学习的学分进行累积。通常情况下，必修学分和选修学分应分别由必修内容和选修内容折算。在国家级、省级等各级竞赛中获奖、公开发表论文、通过资格认证考试及工学交替过程中所获得技术技能等通过认定后都可以折算成一定的学分。

学分折算同样需要学生向学分制度委员会提出申请，并提供证明材料，学分制度委员会组织专家对学生申请进行考核，向学生提供学分折算结果文件。

（六）学费结算制度

与传统的按学期缴纳学费不同，学分银行体系下必须根据学分缴纳，因为学分互认和折算制度，每个学生所需缴纳的学费很有可能是不一样的，为了方便管理，学校可以按学年收纳学费，在学年末多退少补。省内院校间的费用结算问题，学生选修其他院校课程时，可以在所在院校缴费，院校之间周期性地统一结算。对于考试不及格需要重修的课程，则需重新缴费，当然也可以给学生一次补考的机会。

四、学分银行管理平台体系

（一）用户管理

用户管理是面向终端用户的界面，包括用户注册、用户登录等功能。用户管理是基于角色分配的，在学分银行管理平台中，系统管理员应先设置学生、教师、学院管理员等角色，然后给各角色分配不同的权限，用户申请成功后就可自动拥有所属角色的权限。当然，系统管理员也可为一些用户单独分配特殊权限。

新用户必须在用户注册模块进行注册，在注册时需要填写真实的信息并提供相应的材料。系统管理员审查用户信息的是否准确无误，决定用户注册成功与否，只有注册成功的用户才能登陆系统进行操作。为了减轻工作量，提高工作效率，对于教师这种比较稳定的用户，系统管理员可以在系统中进行批量注册，教师首次登陆时修改密码。

（二）教育资源管理

教育资源是学分银行管理平台的内容所在，没有教育资源，即使平台功能再全面，也会陷入“巧妇难为无米之炊”的困境。教育资源管理将打破省内各地院校资源的“孤岛”现象，提高资源的利用率，降低办学成本，同时实现学生“一次注册，时时共享”。

如前述及，教育资源的共享是建立在标准化基础上的，一般要经历以下几个过程：首先，在统一规划下，省内各院校教师按照专业及课程等标准对教育资源进行创作，并提交到教育资源管理系统；其次，教育资源管理员对提交的各类教育资源在内容、格式上进行审查，统一编码并提取检索关键词后存储到教育资源数据库中；然后，教育资源管理委员会再次审核并发布，供学生检索、共享学习。

（三）学分管理

学分管理时系统的核心功能，学生的所有学习行为最终都要反应在学分累积上。学分管理包括学分的申请、审核、查询等内容。系统管理员根据各院校提供的教育资源和学分属性，导入学分基础信息。学生在修满一门课程后，或需要学分折算和互认时，都在学分管理模块下进行申请，通过审核后自动累积到学生的总学分中，学生可以随时查询自己的学分情况。

（四）信息检索

不同的用户有不同的信息检索需求，学分银行管理平台必须要设置方便、合理的检索途径。信息检索通常提供一般检索和高级检索两种服务：一般检索向用户提供对院校、专业、课程、学分、学生状态等信息的单一关键字的检索；高级检索则向用户提供多条件关键字组合的检索。

（五）评价管理

评价是为了提高教学质量，更好地服务学生。只有合法用户才能进行评价，学生有权对教师、课程及院校进行评价，教师有权对班级、学生进行评价，系统管理员在对评价信息审核之后，反馈给各用户。

（六）系统管理

系统管理员在此模块进行用户审核、权限分配等操作。需要注意的是，系统管理员的权限理论上来说是无限大的，为了限制和监督系统管理员，可以再设一个系统审计员的用户，系统管理员的所有操作以日志的方式被记录下来，供审计员检查，审计员可由省教育主管部门的领导担任。

参考文献：

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［中图分类号］G710

［文献标识码］A

［文章编号］1671—4733（2016）02—0059—04

DOI：10.3969/j.issn.1671—4733.2016.02.018

［收稿日期］2016—03—25

［基金项目］安徽省省级教学研究项目“社会化路径下的高职院校'学分银行'构建研究”（项目编号：2012jyxm647）

［作者简介］方向（1982—），男，安徽歙县人，硕士，讲师，研究方向为企业信息化、教育信息化，电话：18055305278。