社区党组织舆情疏导途径探析

刘长发

(中共郑州市委党校，郑州 450000)



社区党组织舆情疏导途径探析

刘长发

(中共郑州市委党校，郑州 450000)

摘要：社区党组织的日常工作，能够深入社会基层，深入了解居民的各种各样的社会舆情信息，很好地发挥党联系群众的纽带作用，在为居民提供服务的过程中，其舆情疏导功能逐渐显现，在舆情疏导机制中具有重要的地位。社区党组织通过健全社区服务体系来疏导舆情，通过营造社区文化精神来疏导舆情，通过营造和谐的人际关系来疏导舆情，通过推动心理疏导进社区来疏导舆情。

关键词：社区党组织；舆情疏导功能；社区服务体系；社区文化精神；心理疏导

当前，我国经济迅速发展，社会结构深刻变动，各种的矛盾、各种思想观念与社会各种舆情相互交织、相互激荡。社区党组织作为我国城市基层党组织，是社区居民参与国家政治、经济、文化和社会生活的主要渠道和载体，又是社区居民参与社会活动的组织者和调动者，在社会管理和社会矛盾调节中起着重要作用。社区党组织的日常工作，能够深入社会基层，深入了解居民的各种各样的社会舆情信息，很好地发挥党联系群众的这种纽带作用，成为各级党委政府与社区民众进行有效沟通的媒介。在日常生活中社区党组织在为居民提供服务的过程中，舆情疏导功能逐渐显现，在舆情疏导机制中具有重要的地位。

一、社区党组织通过健全社区服务体系来疏导舆情

根除不良舆情产生的土壤，把不良舆情转化为良性舆情，是舆情疏导的关键。舆情变动理论显示，随着社区居民自身状况的改变，以及与居民相关的某些利益关系的改变，社区居民的舆情随之发生变化。这就要求我们的社区党组织，要通过采用民主公正的方式管理社区公共事务，切实解决社区居民的各种实际困难，力所能及地为大家提供所需要的各方面服务。利益得到满足之后，居民的心情舒畅了，积极健康的舆情状态才能呈现出来。社区党组织面对疏导舆情这一崭新课题，必须深入研究社区管理规律，努力整合社区管理资源，创新社区管理体制，把疏导舆情同加强自身建设紧密结合起来，建立健全党组织领导、社会协同、公众参与的社区管理新格局。目前，社区中有党组织、居民委员会、业主委员会、物业管理公司等组织，他们分别承担着服务社区的不同职能。党组织要充分发挥领导核心作用，有效地协调各方，保障社区内各种组织依法开展活动，更好地服务于社区群众。其一，要整合各类组织，建立联席会议制度，或者成立联合工作委员会，化解组织与居民、居民与居民以及组织与组织之间的矛盾，减少摩擦，提高服务效率。其二，要成立社区联合服务中心，以让社区居民“放心、省心、开心、舒心、安心、齐心”为工作目标，努力拓展服务领域，提高服务水平，形成全方位的利民、便民、惠民的社区服务体系，在增强社区服务功能的实际工作中提高社区党组织管理水平。例如，为居民提供各类无偿或者半无偿的社区服务，援助城市下岗职工、失业人员、妇女儿童、老年人、残疾人等社会弱势群体，解决居民在养老、托幼、就业以及文化娱乐等方面的难题。其三，要时刻注意听取各方居民对社区建设的意见、愿望和要求，广泛地吸收居民参与社区事务的管理，为在社区生活的居民搭建良好的共建平台。其四，市场经济条件下，人们在对公共物品的多样性需求和社会交往多元需求等方面，经常会出现政府和市场双双失灵的情况。社区党组织要能够灵活地担负起其他组织不可替代的角色，有效满足居民的这些需求。社区服务水平上来了，舆情自然就顺了。

二、社区党组织通过营造社区文化精神来疏导舆情

社区文化是社区小社会中的大文化。说它是小社会，是就地域范围而言；说它是大文化，则由于不同的社区情况各异、千姿百态，每个社区因其独特性，而创造出了属于自己的与众不同的社区文化。这种社区文化往往与社区各自条件以及社会发展、时代要求结合得非常紧密，具有鲜明的个性特点，能够受到社区居民的认可与赞同，也有利于对舆情的疏导。社区党组织要以社会主义核心价值观引领社区文化建设，活动组织由“群众自发”向“社区引领”转变，活动内容由“消遣娱乐型”向“主流引导型”转变，营造出积极向上的社区文化；组建秧歌队、太极拳队、腰鼓队、摄影协会、书画协会等各类文体兴趣团队，为社区居民提供丰富的精神食粮；广泛开展“争做文明人，争创文明社区”活动，用文明新风教育、引导社区居民自觉抵制封建迷信和黄赌毒邪的侵蚀，提倡文明、科学的生活方式；开展文明家庭、文化广场等主旋律文化活动。要把一些具有文艺、法律、教育、医疗等领域专业技能的党员志愿者集中起来，定期为居民提供艺术培训、法律咨询、健康顾问等专业化、特色化志愿服务，让有特殊技能的志愿者得到充分展示的舞台，让有特殊服务需求的群众能享受到最贴心的服务，提升志愿服务的针对性。在郑州市上街区济源路街道,组织各社区成立“同心家园”特长党员工作室，为参与社区志愿服务积极性高、效果好的在职党员建立个人工作室，在显著位置悬挂党员照片、姓名、工作室主要服务项目等，定期开门“营业”，打造党员个人的服务品牌。至今，涌现了“张宇花义务理发室”、“关岫宇剪纸工作室”、“吴光煜户外健身室”、“李玉普医生康健义诊室”等一批发挥特长的党员工作室，为社区居民解决了许多的难题。

三、社区党组织通过营造和谐的人际关系来疏导舆情

“擦肩而过不说话，一墙之隔不往来”，这是当前许多社区的实际情况。城市社会学著名学者索尔·阿林斯基认为：社区认同和自豪感，对政治、经济事务的参与，这些都需要一个工具性的组织进行持续的监督和干预，并不能依靠“看不见的手”[1]。社区党组织的突出作用，在于它能够促使居民积极参与各类社区事务，把社区居民从个人上升为组织、从个人意志上升为群体意志，从而增强社区居民的归属感和认同感。近些年来，我国城市住宅普遍由平房逐步过渡为楼房，由单位家属院逐步过渡为居民小区，在居住条件大为改善的同时，人们由“熟人社会”进入了“陌生人社会”，社区仅仅成为居住的地方，人们的归属感日渐淡薄。社区党组织是最接近社区居民的政治组织和群众组织。它的触角能够顺利延伸到辖区的各类人群。社区党组织的工作，能够吸纳每一位对党组织感兴趣的居民。这样，就能真正调动居民的积极性，有效拓展社区成员参与社区活动的广度和深度。

良好的人际关系，对于社区的和谐起着极其重要的作用。社区思想文化和道德环境，又对养成良好的人际关系有着极为重要的影响。基层群众的社区自治，对社区思想文化和道德环境的建设的导向作用更是毋庸置疑的。从社区党组织的角度出发，需要做好以下几方面的工作：其一，为社区群众提供相应的活动空间，以此促进社区居民的相互认识，进而推动人际交往。社区居民社交礼仪的教育、感情的沟通，离不开人际交往的必备场所。公共空间环境的建设，如社区内的中心广场、文化场馆、草地、体育设施等，在社区的规划与设计中就应该体现出来，以鼓励居民之间的交往。其二，为社区居民创造共同活动的机会，建立居民之间的情感交流网络，城市生活的封闭性带来的隔离感，会随着居民交往的日渐增多而逐步消除。在实践中，可以开展社区居民文化论坛、邻居节、居民谈心交流日等活动，营造团结友爱、互帮互助的新型人际关系，真正把舆情疏导工作运用到社区各种创建活动中，运用到社区体育文化生活中，运用到社区管理服务中。其三，制定制度，对社区人际关系交往进行有效的规范和管理。规范的制约和舆论的监督，对于调节人际关系是非常必要的。在细微的人际关系中，社区制度的拾遗补缺作用体现得更为明显。社区党组织要引导居民以人际关系的和谐为准则，以社区人群的共识为基础，形成社区的共同规范制度。其四，完善社区自治组织建设。人际关系是以组织为载体来进行活动的。社区党组织的政治核心地位，使它能够将具有共同爱好和需求的居民组织起来，成立相应的社会组织，通过开展丰富多彩的活动，为社区居民沟通和交往提供渠道，为促进社区居民之间的相认、相识、相知提供帮助，使社区不只是因为简单地共居一地形成形式上的共同体，而是成为社区居民生活真正的共同体，从而克服现代住宅形成的自然障碍，满足居民交往和沟通的需求。社区居民通过社区民间组织了解社区事务，增进社区归属感，能够在社区中找到意见表达的渠道，从而为舆情疏导提供前提条件。

四、社区党组织通过推动心理疏导进社区来疏导舆情

关注社会心态，是社会管理必须直面的课题。推动人文关怀与心理疏导进入社区，是促进居民个体心理健康最直接、最有效的途径和手段。在社会转型期，我国的贫富差距有所扩大，基尼系数不断攀升，一些群体对社会的不满有所抬头，心理疏导这个重要的社会救助项目却又没有普遍得以实施。社区党组织，可以通过发展各种社会服务，解决社区成员的实际生活困难，为困难群体排解思想矛盾，开展心理救助，疏导社区居民的各种忧虑、困惑、压抑等情绪，为他们提供反映诉求的渠道，帮助他们树立健康的生活理念。居民的心理压力得到缓解，他们对社会的不满情绪也就能够得到有效释放，也就随之可以避免许多不良社会心态和不良社会事件。所以，社区党组织要高度重视人文关怀和心理疏导进社区工作，为科学疏导社会舆情营造良好的社会环境。其一，要将心理疏导工作作为加强思想政治工作、创新社会管理的重要内容，将心理健康服务列为政府实事工程，建立各个层面的领导机构和部门协调工作制度，切实加强对社区心理疏导工作的组织领导和基础设施建设，逐步建立健全一套完善的心理支持系统。其二，要建立市、区、街道、社区四级心理健康服务平台，完善工作机制和服务体系，健全心理排查、心理帮扶、跟踪回访等制度，构建规范、标准的服务运行模式，建立健全比较系统的人文关怀和心理疏导工作运行机制。街道要设立心理健康服务站，社区要设立心理健康服务室，并配备必要的心理健康服务人员，开设心理咨询专线电话，购置相关辅助器材，推进社区心理健康站点式服务。其三，要加强人才培养，组建心理健康服务讲师团，通过培训班、研修班、现场观摩会，对社区心理疏导员(社区干部、志愿者为主体)进行长期的、系统的、专业的心理学知识培训，增强社区自身心理疏导能力，从而推动社区心理疏导工作走向常态化、专业化。其四，要定期、不定期组织心理咨询师深入社区开展大型公益服务活动，对社区低保户、社区矫正人员、青少年、空巢老人、青年创业者等进行团体心理辅导；组织心理互助团队，为社区居民提供情感交流、减轻压力、改善人际关系的平台。还可以通过开展心理健康普查，建立心理健康网页等形式，面向社区居民，宣传普及心理健康知识，增强居民自我保健意识。新闻媒体要贴近不同社会群体的需求，组织创办、编排一批高水平的心理疏导栏目(节目)，宣传积极向上的人生境界，普及心理健康知识，引导人们形成理性平和的良好社会心态。

参考文献：

[1]马芹芬.社区民间组织:社区参与的有效载体——以工人新村社区议事园为例[J].企业家天地,2006,(6).

[责任编辑：刘红]

中图分类号：D267.7

文献标志码：A

文章编号：1008-8520(2016)01-0045-03

作者简介：刘长发(1973-)，男，河南获嘉人，党的建设教研部主任，副教授。

收稿日期：2015-11-15