“智慧环保”建设中关键问题探讨

张　琳　陈　军

(1.长沙市环境科学研究与信息中心，湖南 长沙　410019；2.长沙市环境监测中心站，湖南 长沙　410001)



“智慧环保”建设中关键问题探讨

张琳1陈军2

(1.长沙市环境科学研究与信息中心，湖南 长沙410019；2.长沙市环境监测中心站，湖南 长沙410001)

【摘要】随着“大数据”时代的到来，“智慧环保”建设必将成为环境保护工作中的重要部分，也将成为“智慧城市”建设的重要组成部分。本文从顶层设计、“大数据”的收集应用共享以及信息能力建设三个方面，对“智慧环保”建设中应特别注意的关键问题进行了阐述与分析。

【关键词】智慧环保；顶层设计；共享共用；能力建设

引言

随着社会的不断发展，城镇化加速发展，未来城市将承载越来越多的人口，“城市病”随之日益严峻。为解决这一难题，实现城市的和谐和可持续发展，“智慧城市”概念应运而生。“智慧环保”是“智慧城市”建设中必不可少的一环。目前，我国很多城市，特别是东部沿海发达城市都在进行“数字环保”向“智慧环保”转型升级，通过互联网+、云计算、大数据、物联网、自动控制、地理信息系统等先进技术，建设适应新时期环保工作需要的环境信息化体系，使环境监管更加精准化，环境决策更加智慧化，环境公众服务更加立体化。

1注重“智慧环保”顶层设计

顶层设计是方法论，提出任务目标、阶段步骤、方式方法、实施技巧、一般性原则等等，作为实现“智慧环保”的完整的理论支撑。

(1)总体发展规划编制。发展规划是引领“智慧环保”建设的纲领性、指导性文件，应从指导思想、总体目标、建设原则等方面入手，从而进行现状分析、不足分析和需求分析，进一步研究和制订环保系统各单位(部门)以信息化带动科学化、深化改革发展的规划，并在整合中选择战略重点与突破口[1]。总体规划应组织已从事多年环保工作的业务人员编写，并邀请专家进行多次评审，搞好顶层设计，确保信息化建设有序分期开展，不走弯路或少走弯路。

(2)机制体制建立。建立信息化工作领导小组，统一领导全环保系统信息化规划、建设、管理工作，制定出台信息化建设项目管理办法、信息网络管理规定、信息安全管理办法、数据共享管理办法等一系列管理制度，形成以制度推项目、以制度创发展、以制度保运行的良好工作氛围。

(3)信息化建设标准体系搭建。标准规范化是“智慧环保”建设的基石，形成数据库架构、访问接口、数据集成、公共代码等等一系列标准规范，按照统一的原则建设所有业务模块，确保所有的子系统均可接入母平台，实现各系统间“对话”，避免矛盾对立的情况发生，减少投资成本。

2注重“大数据”的收集整理、应用分析和共用共享

2015年9月国务院印发了《促进大数据行动发展纲要》，提出要大力推动政府信息系统开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，实现基于数据的科学决策，不断提升政府治理能力。“智慧环保”建设同样要依托“大数据”。

(1)大数据的收集整合。数据的收集整合是核心，是消除信息孤岛和业务壁垒的关键性工作，是科学化决策、智慧化管理的基础性工作。美国德克萨斯州奥斯丁市实施的智慧城市项目中，采集了包括智能家电、电动汽车、用电、用燃气、供水数据等各类数据，为居民能源消费、住宅节能、交通出行等提供优化建议[2]。

(2)大数据的应用分析。搭建环保大数据云平台，运用信息化手段挖掘大数据潜在规律和内在联系，通过统计分析、建立模型等方式，实现污染团的溯源分析、污染情况的预判分析、环境监管的管理分析等，也可有效解决传统工作模式中难以解决的问题。

(3)大数据的共用共享。应使用“政府云”平台，共享政府“大数据”，互联国家、省、市、区(县)环保四级平台，利用物联网、地理信息系统等技术，共用实时数据并进行信息交换，以实现环保工作的识别、定位、跟踪、监控，实现环保管理的智能化，环保决策的综合化。

3注重“智慧环保”能力建设

能力建设是项目正常建设、运维和使用的保障，也是通过“智慧环保”不断提升环境保护治理能力坚实基础。

(1)人员队伍建设。积极引进信息化或计算机专业人才，组建信息化建设的专门队伍，为“智慧环保”前期建设及后期维护做好支撑与服务；积极开展环保业务人员的信息化培训，提高信息化意识，增强信息化业务系统的使用，不断提高工作效率，节省工作资源。

(2)资金投入。信息化项目是一项需要长期投入的系统工程，前期建设、后期运维以及网络安全保障的投入必须要有年度保障。建设期资金投入应分期分批进行，将资金使用在成熟的子项目中，确保项目投入使用时，能够发挥最大效益。运维期资金投入必须要有连续性，才能保障软、硬件设备的良好运转。网络安全同样至关重要，保证网络系统的硬、软件及其数据不受到破坏、更改和泄露。

4研究小结

随着“大数据”时代的到来，“智慧环保”建设必将成为环境保护工作中的重要部分，也将成为“智慧城市”建设的重要组成部分。本文从顶层设计、“大数据”的收集应用共享以及信息能力建设三个方面，对“智慧环保”建设中应特别注意的关键问题进行了阐述与分析。

研究指出，“智慧环保”是“智慧城市”建设中必不可少的一环。目前我国很多城市，特别是东部沿海发达城市都在进行“数字环保”向“智慧环保”转型升级，通过互联网+、云计算、大数据、物联网、自动控制、地理信息系统等先进技术，建设适应新时期环保工作需要的环境信息化体系，使环境监管更加精准化，环境决策更加智慧化，环境公众服务更加立体化。

为此，首先，顶层设计是实现“智慧环保”的完整的理论支撑和重要方法论，从总体发展规划编制、机制体制建立、信息化建设标准体系搭建等方面开展“智慧环保”的顶层设计，提出任务目标、阶段步骤、方式方法、实施技巧、一般性原则等。其次“智慧环保”建设同样要依托“大数据”，要切实贯彻落实2015年9月国务院印发《促进大数据行动发展纲要》中关于大力推动政府信息系统开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，实现基于数据的科学决策，不断提升政府治理能力的要求，注重“大数据”的收集整理、应用分析和共用共享。再者，能力建设是项目正常建设、运维和使用的保障，也是通过“智慧环保”不断提升环境保护治理能力坚实基础。为此要从人员队伍建设和资金投入方面高度重视“智慧环保”能力建设。

参考文献：

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作者简介：张琳，副主任，工程师，主要研究方向为环境科学管理与政策

中图分类号：X523

文献标识码：A

文章编号：1673-288X(2016)04-0058-02

Discuss on Key Points in the Construction of “IntelligentEnvironmentalProtectionSystem”

ZHANG LinCHEN Jun

Abstract：With the approaching of the era of “Mass Data”，the construction of “Intelligent Environmental Protection System” will become more and more important，and will also be a very important part of the construction of “Intelligent City”. In this paper，the key points that should pay much attention to in the construction of “Intelligent Environmental Protection System” will be discussed and analyzed in detail，such as the design of the top layer，the collection and application also with the sharing of “Mass Data”，the improvement of informational ability.

Keywords：intelligent environmental protection system；top design；share and use in common；capability construction

引用文献格式：张琳等.“智慧环保”建设中关键问题探讨[J].环境与可持续发展，2016，41(4)：58-59.