农村社区村民能力建设问题研究

王振

摘 要：农村社区是世界上分布范围最广的社区类型之一，以农业生产为主，乡土情结浓厚，是村民生产与生活的主要场所。能力建设是一个过程，也可以说是一种方法，在村民能力建设问题上，分析目前农村社区村民能力建设的现状，新时代的村民应如何提升自身能力，并提出相应的解决途径。本文引入参与式发展理论的观点研究村民能力建设问题，充分尊重当地人自我发展的能力，赋权于村民，注重整合的方法，推动村民参与，增强个人和社区的能力，实现可持续发展。

关键词：农村;社区;能力建设

一、研究背景

中国是世界上人口最多的国家，同时也是一个农业大国，农村社区是世界上分布范围最广的社区类型之一，以农业生产为主，乡土情结浓厚，是村民生产与生活的主要场所。新的时代背景下，要推动“三农”的新发展，其动力究竟从何而来，又如何获得呢？任何社会要想取得新的发展、新的进步，必须有一种创新的社会风气，有一批乐于创造、勇于创造的新型人才。所谓村民能力建设是指能够为农村、农业和农民创造更多的发展机会，能使村民创造新产业，促进农村新发展。村民问题主要是发展的问题，是村民自己的问题，而村民就是自己最好的能力建设者。

二、农村社区村民能力建设的基本现状分析

一是村民区别于城市居民的特殊性。根据2013年中国统计年鉴的数据表明，2012年全国城镇居民的人均可支配收入为24565元，而农村居民人均纯收入为7917元，其中东部和西部农村的人均纯收入分别为10817元和6027元，此数据表明，城镇居民与农民居民的可支配收入差距比较大，东西部农村的人均纯收入差距接近一倍。

众所周知，农村的现代化进程一直滞后于城市的发展，由于历史因素、地理条件等的原因，城乡二元结构一直是村民区别于城市居民的影响因素，那么，村民在发展过程中具有明显区别于城市居民的需求。自改革开放以来，中国劳动力市场发育明显滞后，一方面是生产力水平比较低，劳动力结构不合理，市场需求与人才结构比不对等，导致人口严重过剩，另一方面也是老龄化程度较为严重，家庭负担加重。与此同时，村民不满足于农业生产收入，不局限于在农村发展，为增加家庭收入，趋向于往城市流动，城乡一体化进程明显逐步加快。农村人口流动性加快，外出打工人口增多，农村农业耕种大多是妇女和老人在负责，这个现象的出现，可以从另一个角度说明务农所得收入不再是家庭收入的唯一来源。

二是村民整体素质不高，本土精英人才缺乏。在现代化的进程中，村民的转型面临更大的困难。大部分的农村并不像以前那样闭塞，比如电视、电脑等的现代化的电器在农村是很常见的，但一个现实就是村民有电脑但不会用电脑，信息来源途径十分单一，对于新东西并不愿意去学，总觉得自己学不会，这种观念上的禁锢制约了村民整体素质的提高。

三、农村社区村民能力建设问题的对策

在针对村民的能力建设问题上，在已有的实践中，更多是采用外在的视角推动村民能力的提升，即资源提供的方式，提供给村民更多的资源与发展机会。村民能力建设问题的构建必须源自于村民自身的改变，村民能力建设问题应树立以村民为主体的意识，以此来达到能力的提升。

1.推进农村社区发展

农村社区发展是一个过程，也是一种方法，是指农村社区中的村民、政府及有关的社会组织与团体整合农村社区的各项资源，发现共同需要、拟定计划并解决问题，营造农村社区归属感，增强村民凝聚力的过程，实现农村社区的可持续发展。农村社区发展在村民能力建设中是一种助人方式和助人过程，有利于村民树立自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的意识，提高村民的独立性，培养村民自助互助的能力。

2.培育农村社区精英

农村精英有区别于其他村民的能力，是指在他们所生活的农村社区掌握着一定的优势资源，并且能够凭借这些优势资源及个人影响力的发挥，参与农村社区发展，获得村民普遍认同的一类群体。相对于普通村民，农村社区精英应具备这样几点优势：一是拥有一定的社区优势资源。农村社区精英相对于其他村民而言，一定有区别于其他村民的个人能力，他们掌握着的优势资源比如说相对稳定的人际关系网络、有发展的经济资源、权力资源、和文化资源等。二是有获得村民普遍认同的能力。农村社区精英的影响力是比较广泛的，可以带动村民参与社区，解决村民能力建设中的各项问题，他们一般具备较强的沟通协调能力，有相对丰富的经验，敢于迎接挑战，有乐于创新的精神。

3.发展农村社会工作

社会工作既是一种专业的助人活动，也是一门用生命影响生命的学科。在村民能力建设问题上，农村社会工作也是提供专业助人服务的重要力量，农村社会工作扮演着重要的作用。从农村社会工作优势视角的观点来看，村民并不是没有能力的弱势群体，社工相信村民有改变自己的欲望，相信他们有尚待挖掘的潜能，社工在介入村民的能力建设问题中，应发挥社工专业性，培训村民，帮助村民发展自身的优势与能力，提高村民解决问题的能力。