高校工会工作创新发展的着力点及其实践——以荣获“全国五一劳动奖状”单位河北科技大学为例

吴 宝 华

(河北科技大学 研究生学院，河北 石家庄　050018)



高校工会工作创新发展的着力点及其实践
——以荣获“全国五一劳动奖状”单位河北科技大学为例

吴 宝 华

(河北科技大学 研究生学院，河北 石家庄050018)

政治性是高校工会工作的灵魂，群众性是高校工会工作的根本，两者相辅相成、缺一不可。当前，高校工会工作要以党的十八大精神为指引，认真履行维护、参与、建设、教育职能，为推动高校综合改革凝聚正能量。“全国五一劳动奖状”获得单位河北科技大学的实践表明，高校工会创新发展要突出抓好以下工作：围绕立德树人根本任务，积极推动师德师风建设；拓展师生参与渠道，提高民主管理水平；维护教职工合法权益，创造和谐发展良好局面。同时，要切实加强工会组织自身建设，不断提升服务能力。

高校工会工作;河北科技大学；创新发展；着力点

习近平总书记多次强调指出，群团事业是党的事业的重要组成部分。高校工会是学校党委领导下的群众组织，一头连着党，一头连着广大职工群众，是学校党委密切联系教职工的重要桥梁和纽带，已成为推动我国高等教育事业发展的重要力量。当前，高校工会组织要把“为实现中国梦而奋斗”作为工作的时代主题，不断解放思想、创新理论、推动实践，把高校工会工作置于实现中华民族伟大复兴中国梦的历史实践中，努力实现高校工会工作创新发展。

一、深刻认识高校工会工作的本质，准确把握工作定位

(一)高校工会工作的本质及特点

准确认识和把握高校工会工作的本质及特点，是做好工作的前提和基础。高校从本质上说是一个特殊的学术组织，是思想最为活跃的知识分子的聚集地，实行党委领导下的校长负责制，这成为高校工会工作的特殊场域。因此，必须全面、准确理解高校工会工作的本质及特点，否则就难以把握高校工会的工作方向及工作重点。

作为学校党委密切联系广大教职工的桥梁和纽带，高校工会必须要坚持学校党委的领导，这是根本的政治原则，是高校工会工作的本质要求和坚持正确政治方向的重要保证，也是我国高校工会组织区别于其他国家高校工会组织的根本所在。同时，作为学校党委领导下的群团组织，高校工会必须要夯实群众基础、站稳群众立场、践行群众路线，为推进党委工作落实奠定良好的群众基础。可以说，政治性是高校工会工作的灵魂，而群众性则是高校工会工作的根本，两者相辅相成、缺一不可。因此，谋划高校工会工作，必须从学校发展的大局出发，围绕中心、服务大局，不仅要积极发挥桥梁和纽带作用，而且要践行好组织者和实践者角色，推动学校各项工作落实。

(二)高校工会组织的职能定位

高校工会工作可谓千头万绪，有研究者认为，高校工会工作角色定位主要表现在以下几个方面：一是党群和谐关系的架构者，二是教师民主权益的维护者，三是缤纷业余活动的组织者，四是思想政治教育的引领者。[1](P13)笔者认为，高校工会组织的职能定位，可以简单概括为四个方面——维护、参与、建设、教育。所谓“维护”，是指高校工会组织要认真履行《中华人民共和国工会法》赋予的基本职责，把维护教职工合法权益作为基本职责，切实解决影响教职工切身利益的突出问题，凝聚起推动学校事业发展的强大正能量。所谓“参与”，是指高校工会组织按照要积极参与学校民主决策、民主管理和民主监督，通过“教代会”等形式组织教职工参与学校重大决策，提高决策的民主化和科学化水平。所谓“建设”，是指高校工会组织要积极发挥“教书育人、管理育人、服务育人”作用，通过创建精品工程，支持和鼓励广大教职工为学校发展建功立业。所谓“教育”，是指高校工会组织要通过经常性群众自我教育活动，不断提升教职工队伍素质，教育和引导教职工献身教育事业。

高校工会组织所承担的四项主要职能——维护、参与、建设和教育，是有机联系的统一整体，四项职能既相互联系又相对独立，为高校工会组织开展工作提供了基本遵循。然而，在高校工会工作实践中，仍然面临诸多挑战，主要表现为教职工思想观念呈现多元化、教职工维权意识明显增强、工会自身建设及工作方式方法有待加强和改进等。在实践层面，高校工会职能还不同程度地存在着失位、虚位、缺位、错位等问题。[2](P82)新形势下，高校工会工作必须以党的十八大精神为指引，认真贯彻落实中国工会十六精神，准确定位、主动作为，不断拓展工作思路、创新工作机制，围绕中心任务把握工作着力点，积极搭建全方位的教职工服务平台，凝聚全体教职工力量，共同推动学校事业发展。

二、严格落实工会岗位责任，扎实推进重点工作

近年来，河北科技大学工会坚持把“认识工会、发展工会、建设工会”作为创新工作的主导思想，确立了突出重点、注重特色和创新发展的工作思路，树立全心全意依靠教职工、全心全意服务教职工的理念，突出抓好加强师德建设、民主管理制度建设、教职工利益维护及工会自身建设等几项主要工作，取得良好成效。2014年，河北科技大学荣获“全国五一劳动奖状”。

(一)围绕立德树人根本任务，积极推动师德师风建设

以人为本是现代教育的基本价值取向。“育人”工作是高校工作永恒的主题，只有树立以师生为本的思想，把广大师生的根本利益作为工作的出发点和立足点，全面提升和调动教职工积极性，才能有效推进立德树人根本任务。高校工会要发挥密切联系教职工优势，站在关心教职工事业发展的高度，加强与有关部门的协调与沟通，不断创新工作方式和方法，积极推动师德师风建设。河北科技大学工会围绕学校“育人”根本任务，以全面提高教师队伍素质为中心，以师德师风建设为重点，大力开展“三育人”标兵评选、青年教师讲课比赛等活动，在教职工中逐渐形成了“学先进、赶先进，争为学校改革、发展做贡献的”良好风尚，有效推动了教师队伍整体素质提升。

一是营造良好的育人文化氛围。“三育人”工作是高校工会的一项经常性工作，工会发挥自身特长和优势，从学校教职工思想状况出发，不断丰富活动内容、形式和方法，寓教育于丰富多彩的活动中，使教职工在工会的经常性活动中受到潜移默化影响，不断加强自我教育。2006年，新校区启用初期，在许多建筑设施不完善的情况下，第一批进驻新校区的教职工需要克服重重困难，工会从学校大局出发，向全校教职工发出了以“做主人，我们也是建设者”为主题的一封信，动员全校教职工在党委的领导下，增强主人翁意识和责任感，扎扎实实做好育人工作，取得良好成效。

二是完善“三育人”标兵评选制度。学校先后制定了《河北科技大学关于加强师德建设的意见》和《河北科技大学关于评比表彰“三育人”标兵的实施办法》，细化师德师风建设实质内涵和“三育人”标兵评选细则，形成了一套行之有效的考评制度。学校召开大会对“三育人”标兵进行表彰和经验交流，工会连续11年将“三育人”标兵事迹编印成册，供全校教职工学习。为增强“三育人”标兵的自豪感和荣誉感，工会坚持在暑假期间组织他们到外地参观休养，有效激发了教职工教书育人、管理育人、服务育人的积极性，有力地推动了我校师德师风建设。[3](P93～94)

三是注重突出实践特色。师德师风建设是一项长期的任务，需要全校教职工共同努力。工会坚持把解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，发挥寓教育于文艺、体育及娱乐活动中的特长和优势，开展丰富多彩的文体活动，陶冶教职工情操，尊重教师的权利和尊严，不断凝聚广大教职工“育人”共识。工会充分尊重教职工在教书育人中的主体地位，先后以举办茶话会、座谈会、联谊会、知识竞赛等形式，组织教职工学习党的路线方针政策，激励教职工为学校建设和发展建功立业；会同有关部门开展讲课、教案、课件、演讲等比赛活动，增强教职工主人翁意识，把教职工个人发展与学校发展联系起来，在实践中提高教师的思想和业务素质。

(二)拓展师生参与渠道，提高民主管理水平

随着社会的改革发展及不断进步，教职工的价值观念、思想行为等都发生了显著变化，他们参与学校建设与发展的意识不断增强。工会要积极转变工作理念，不断适应教师参与学校民主管理的新要求，通过建立健全教代会制度、二级教代会制度，大力推进并不断深化校务公开，不断提高教职工参与学校民主管理工作的实效性。实践经验表明，只有充分尊重教职工的劳动和创造，全心全意依靠教职工办学，才能不断激发教职工的积极性与创造力，凝聚起推进学校科学发展的强大合力。

一是不断创新教代会、二级教代会工作方式方法。教代会是广大教职工参与学校民主管理、民主监督的重要途径。随着高校内部管理体制改革不断深化，二级学院办学实体地位逐步凸显，河北科技大学2006年就建立了二级教代会制度。二级教代会制度建立之初，工会先后两次召开二级教代会研讨会，围绕如何开好二级教代会、如何发挥基层分会在二级教代会建设中的作用、如何发挥二级教代会在学院建设中的作用等问题进行了深入研讨。二级教代会制度的建立及其实践，有效地激发了广大教职工的主人翁意识，拓宽了教职工参与学校民主管理的渠道，调动了教职工参与学校建设的积极性，同时也有效地提升了二级单位领导的民主意识。提案工作是学校教代会的重要内容之一。按照常规流程，从提案到落实一般要经历下发提案通知——提案小组分类整理——主管校领导审批——召开落实工作协调会——对提案人进行答复等环节，不仅工作量大、操作繁琐复杂，而且提案落实效率不高。2008年，我校建立了电子提案系统，从提案征集、提案审理、领导签批、部门答复到提案人对答复意见的反馈全部在网上完成，使传统的提案工作形式更加新颖、操作更加简便、程序更加规范，有效地提高了教职工参政议政的积极性，提案质量也进一步提升。

二是大力推进并不断深化校务公开。学校早在1999年就成立了校务公开领导小组，建立了党委领导、校长负责、教代会监审、纪检与工会参与的领导机制。同时成立了由纪委书记任组长，工会主席任副组长，有关代表参加的校务公开监督小组，制定《河北科技大学校务公开实施意见》，对校务公开组织领导机构，校务公开内容、形式、程序等进行了调整和规范。二级校务公开也建立了相应的领导小组，负责领导和组织二级校务公开工作。在实施校务公开工作中，学校把强化对权力运行的监督和制约作为校务公开工作的切入点，把广大教职工最关心的热点问题、难点问题作为校务公开工作的核心，把学校的发展规划、年度计划、机构改革方案、岗位津贴制度、财务预决算、主要干部招聘、任免考核以及事关全局发展的工作作为校务公开的重点，注重校务公开的实质内涵，保证教职工对学校管理的知情权。学校校务公开形式不断完善，已形成会议形式——中层干部会、教职工代表大会、学生代表大会、校务工作会等，电视广播形式——校报、校内广播，网络形式——校务、政务、信息公开专题网站，公文发布形式——各类公告、通报、会议纪要、办事手册等，公示栏形式——宣传橱窗、公告橱窗、举报电话和信箱等。学校还把校务公开与教代会例会紧密结合，把校务公开与落实教代会提案紧密结合，使两者相互衔接、有效促进，目前已形成党委重视、行政支持、工会组织积极操作的良好局面。

(三)维护教职工合法权益，创造和谐发展良好局面

维护教职工权益是高校工会的重要职能。随着我国高等教育综合改革的不断深入，教职工岗位聘任、工资分配等事关教职工切身利益的一些制度正在发生深刻变革，工会要积极参与各项重要改革，积极反映群众呼声，切实维护教职工合法权益，增强工会组织凝聚力。

一是维护教职工合法权益。工会把涉及教职工合法权益的问题、教职工工作和生活中遇到的实际问题等作为工作重点，树立法治观念，运用法治思维，构建顺畅的维权服务渠道，准确反映和表达教职工利益诉求，保护好、发展好教职工合法权益，共同营造和谐发展的良好局面。2005年上半年，石家庄某房地产公司在退距不足的情况下兴建高层住宅，对我校教职工住宅楼的采光和通风造成严重影响，工会以教工之家的身份，代表教职工向有关部门交涉和申诉，认真帮助教职工维护自身合法权益，得到师生充分肯定。

二是解决教职工实际困难。主动关心教职工的工作和生活，通过组织募捐、工会资助等形式，尽心尽力为教职工办实事、办好事，及时把组织的温暖送到需要帮助的教职工心坎上，解除教职工后顾之忧。学校坚持开展“一日捐”活动，汇集全校师生力量帮助困难教职工，还定期开展慰问劳模和先进教职工、救济家庭困难教职工、为达到退休年龄的教职工送祝福等活动，在教职工中树立了良好的形象和威信。2011年，河北省总工会《关于加强和改进群众工作，建立企事业单位群众工作室的实施意见》印发后，学校工会迅速行动，利用不到一个月时间，建立起一个标准群众工作室，工会主席兼任工作室主任，并制定了工作职责，建立了八项制度和工作流程，为工会联系教职工、服务教职工提供了新平台。

三是丰富教职工文化生活。工会要树立“教职工利益无小事”的观念，主动关心教职工的工作、生活和学习，为全体教职工创造一个温馨的精神家园。我校工会坚持开展教职工乒乓球比赛、羽毛球比赛、排球比赛、运动会等文体活动，不但增强了教职工体质，更展现了教职工良好的精神风貌，增强了凝聚力。新校区建成启用后，各二级单位文化活动场所条件有所改善，学校工会及时制定《进一步加强基层职工小家建设的实施意见》，鼓励各二级单位建立教职工文化活动场所。学校工会提出工作重心下移、经费使用重心下移的工作指导思想，工会会员会费由分会收、全部由分会支配使用，学校工会负责监督管理；分会在为教职工活动场所配置设施时，校工会按50%的比例予以扶持。实践证明，这些措施对激发分会工作活力、调动基层分会工作积极性起到了积极作用，有效推动了学校的建设与发展。[3](P94)

三、切实加强工会组织建设，不断提升服务能力

工会工作的成效在很大程度上取决于工会自身建设水平，取决于工作人员的政治素质和业务素质。党的十八届三中全会对全面深化各领域综合改革进行了整体部署，高校工会要不断加强自身建设，努力提升服务能力，为高等教育领域综合改革贡献力量。

(一)加强理论学习，提升队伍综合素质

工会始终把学习实践中国特色社会主义工会发展道路理论作为必修课，确保始终坚持正确的政治方向，组织工作人员认真学习《劳动法》、《工会法》、《教师法》等法律法规，自觉把加强政治理论学习与高等教育改革发展、与工会工作实践相结合，系统了解和掌握高校工会工作规律和方法，不断提高业务水平和组织能力。要坚持边学习、边实践、边总结，针对工作中遇到的新情况、新问题，认真开展调查研究，并进行理论探索，努力建设学习型、服务型工会组织，逐步改变教职工把工会定位为“娱乐工会”、“福利工会”的错误观念，提高把握方向、驾驭全局、解决实际问题的能力。通过不断强化理论学习，不断提升队伍的政治素质和业务素质，建设一支敢于担当、甘于奉献的工会干部队伍。

(二)创新工作方式方法

高校工会工作创新，离不开组织体制、运行机制的创新，同样离不开工作方式方法的创新。随着互联网技术的普及应用，高校工会要把传统工作方法与现代科技相结合，运用网络信息化资源加强与教职工的沟通与交流。将高校工会工作置于网络信息化环境下，既是适应新时期形势发展的需要，也是高校党群工作的必然需求。[4](P130)利用网络信息平台，不但可以实现与教职工有效交流互动，还能对学校工作实现有效监督，提高工会履职能力和工作效率。高校工会要按照“学习型、服务型、创新型”工会的要求和目标，通过工作方式方法创新，不断加强和改进工会组织自身建设，增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力[5](P109)，更好地为学校改革实践服务。同时，加强对工会工作的监督和约束，积极探索并适时开展工会工作评估，在反思中不断提升工作绩效。

近年来，河北科技大学工会坚持一心一意谋发展、聚精会神搞建设，紧紧把握工会工作的重点、配合学校中心工作的着力点、工会工作与服务全局的结合点、教职工关注的热点，开创了学校工会工作新局面。2006年被评为“全国教科文卫系统模范教职工之家”；2008年被河北省总工会授予“河北省模范教职工之家”荣誉称号；2010年被河北省总工会、省委组织部等五部门评为“职代会三星单位”，并被中华全国总工会授予“全国模范教职工之家”荣誉称号；2011年被评为“河北省AAA级劳动关系和谐单位”，被河北省总工会评为“河北省五一劳动奖状”单位；2014年荣获“全国五一劳动奖状”。

[1]李海兆.新形势下高校工会创新工作体制研究[J].淮南职业技术学院学报，2015，(4).

[2]赵军，邱雅霜，屈志欣.高校工会职能：现实困境与破解路径[J].高教论坛，2015,(12).

[3]吴宝华.谈高校工会工作的创新与发展[J].河北企业，2014,(12).

[4]高宇璇，王锐，朱海燕.互联网时代高校工会工作研究[J].中国管理信息化，2014,(23).

[5]蒋笃君.新形势下建设高校“三型”工会路径探析[J]. 河南工业大学学报(社会科学版)，2016,(1).

Focus and Practice of the Innovation and Development of Trade Union in Universities——Take Hebei University of Science and Technology Which Won "the National May Day Certificate of Merit" As an Example

WU Bao-hua

(Graduate School, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang 050018, China)

The national Labor Award Politics is the soul of the trade union and mass is fundamental to the trade union work. They are integrally joined, and complementary to each other. The trade union of universities should be under the guidance of the 18th National Congress of our Party, earnestly perform, participate in and build the functions of education in order to promote positive energy for comprehensive reform. The practice made by Hebei University of Science and Technology which won the National May Day Certificate of Merit shows that the innovation and development of the trade union in universities should concentrate on the following. Firstly, focus on the basic task of strengthening morality education and actively promote the construction of the teachers ' morality.Secondly, expand the channel that teachers and students can participate in and raise the level of democratic management.Thirdly,protect the legitimate rights and interests of teaching and administrative staff and create good situation of the harmonious development .At the same time,strengthen the self-building of the trade union organization and continuously improve the service ability.

work of trade union in universities; Hebei University of Science and Technology; innovation and development;focus

1671-1653(2016)03-0036-05

2016-07-06

吴宝华(1960-)，男，河北阜宁人，河北科技大学研究生学院党委书记，高级政工师，主要从事思想政治教育研究。

D412.6

ADOI 10.3969/j.issn.1671-1653.2016.03.006