浅谈新经济视域下中职教育的发展

林立侠

（吉林省农安县中职教育中心 吉林农安 130200）

浅谈新经济视域下中职教育的发展

林立侠

（吉林省农安县中职教育中心 吉林农安 130200）

我国中职教育工作认真贯彻落实《中职教育法》和第三次全教会精神，从适应社会主义市场经济体制改革和产业结构调整需要出发，按照“规模、质量、结构、效益相统一”的原则，努力满足社会主义现代化建设对多样化人才的需要和人民群众日益增长的多样化教育需求，中职教育在调整改革中获得了新的发展。

中职教育 发展

一、我国中职教育发展中存在的问题

1. 观念落后

应当说最近几年，在科教兴国的战略思想指导下，全国各地相当重视对职教发展的研究，逐年加大对职教的投入，中职教育在“科教兴国”中的地位和作用正在得到越来越多群众的认识。但由于传统观念的影响，加上高校扩招引发的普高热，社会上重视普通教育、学历教育，轻视中职教育的情况较为普遍，读高中、考大学，是家长、学生的努力方向和主要目标，读中职是初中毕业学生迫不得已的最后选择，读高职是高三学生考不上本科后的无奈选择。由于对中职教育的轻视，中职教育非但没有得到社会舆论的有力支持，反而受到观念滞后的严重影响。另外，很多农民对依靠科学技能劳动致富的认识不足，对各类科技培训重视不够。

2. 管理体制不顺

中职教育的管理体制没有理顺。中职教育还存在着多头管理、职能交叉、统筹乏力，资源难以充分利用，不能形成整体优势，办学效益还较低。面对我国经济形势的深刻变化，如果对人才的需求缺乏前瞻性的考虑和统筹协调，那么就会与中职教育应当成为我国未来大建设大发展的人才培养基地的要求相距甚远。从而会导致领导上的混乱、低效率，使中职教育的发展缺乏合力。中职教育的基础比较薄弱，发展不平衡。

3. 中职教育与劳动力市场的联系不够密切

中职教育的办学模式、课程设置、教学内容、教学方法等还不能适应劳动力市场变化的需要，教师对生产服务第一线的经营管理、劳动组织、技术工艺了解不够，专业技能和实践教学能力还不够强。特殊行业举办中职教育的责任弱化，办学规模缩小。如邮电、电力、公安、金融等许多行业停办了中等职业学校或大幅度减少了招生规模。企业举办的中等职业学校也出现了停办或减少招生规模的现象。

4. 就业准入制度和职业资格证书制度没有得到很好落实

一些地区、企业和用人单位，依然大量招收未接受过必要中职教育的低素质人员。职业资格证书与职业学校学历证书之间的衔接不够，职业学校在实施职业资格证书制度中的作用有待进一步发挥。

二、加快我国职业教育发展的几点意见

1. 加强宣传力度，努力营造中职教育发展的社会氛围

我国教育工作会议指出：“要突出抓好中职教育，按照产业结构调整和城乡协调发展需要，坚持以服务为宗旨，就业为指导，大力发展职业技术教育，加大高技能人才和知识型技能人才培养力度，加强转岗职工、农村转移劳动力培训，使职业技术教育成为我国的一大特色，成为发展先进制造业和现代服务业的重要支持”。当前，要深入学习《中华人民共和国中职教育法》、《国务院关于大力推进中职教育改革与发展的决定》，提高各级领导干部依法兴教、依法治教的认识，增强对中职教育改革与发展紧迫感的认识；要认真制定中职教育发展规划，并纳入我国经济和社会发展的总体规划；要通过多种途径，充分利用电视、广播、报刊、网络、画廊、板报、橱窗等各种媒体和各种场合，对全社会干部、群众进行宣传，同时也要加强对学校、学生及其家长、用人单位的宣传力度，大力营造中职教育发展的舆论氛围，促使全社会关心支持中职教育的发展。

2. 成立中职教育发展委员会

针对当前我国管理制度不顺的状况，建议成立由省市分管领导挂帅，由人事、教育、劳动、科委、财政、农委、工商、税务、用人单位等部门负责人组成的中职教育专门委员会，进行统筹、协调、研究，分析人才需求，确定和实施近期和远期的职教发展规则，总体安排设点布局，使各部门信息通畅，配合密切，并组织督导评估。从而真正实现资源的合理配置，全面提高工作效率，形成综合优势和整体合力。政府要将中职教育纳入教育富民工程系列，加大实施力度，建立由当地党政领导挂帅、各有关部门参加的教育富民工程领导小组，领导和协调教育富民工程的实施。

3. 加强人才需求的调研工作

由于经济的快速发展，我国对人才的需求结构正在带来翻天覆地的变化，可以说是一年一个样，因此我们建议开展我国人才需求变化的课题研究，一是准确把握我国现有的各类人才的人数，二是正确预测我国未来五年、十年、二十年所需各类人才的人数，根据两者的差额，制定周密的中职教育未来几年的总体规划和分年度实施方案，明确目标、分解任务、落实措施，特别要及时畅通中职教育供需信息渠道，如产业部门的发展信息、劳动部门的用人信息、教育部门的人才培养信息等，使我国的中职教育有的放矢，为我国的长远发展源源不断地提供优秀人才。

4. 调整布局，优化资源配置

各级政府应强化统筹力度，从经济和社会发展全局的高度出发，对我国的中职教育实施积极的布局结构调整。由于各类职校规模、质量、投入渠道、办学效益差别很大，必须调动政府部门、行业和学校各方面的积极性，利用行政、市场、经济多种手段，从实际出发，因校制宜，采取兼并、重组、共建、联办、划转等形式进行积极的布局调整；对那些规模偏小、资源贫乏、办学艰难的学校应果断进行调整，从根本上实现资金、校舍、师资等职教资源的优化组合。另外，还可以依托高校园区，利用它们的师资、设备，提高我国中职教育的水平和档次。此外，要大力鼓励行业、企业直接办学，鼓励企业与学校联合办学，走中职教育集团化、集约化、社会化的办学道路。

5. 增加经费投入，促进中职教育健康发展

各职能部门根据相关法律规定对中职教育加强监督、管理，是我国中职教育健康发展的重要保证。对反映最多的经费问题，应建立和完善多渠道筹集中职教育资金的机制。再如就业准入制度问题，用人单位应当从取得相应职业资格征书的人员中录用。国家未规定实行就业准入控制的职业（工种），鼓励用人单位优先从经过相应职业培训的人员中录用。我们认为，要根据我国实际情况，通过部门协调，进行联合执法，逐步加大就业准入稽查力度与执法力度，对未能执行准入规定的给予相应的处罚。