创新办学体制，提升办学水平

□ 海南省海口市教育局关工委



创新办学体制，提升办学水平

□ 海南省海口市教育局关工委

2004年，海口市实行教育行政部门主管、学校主办、关工委主动配合的“三主”办学体制，有力地推动了家长学校的科学发展。近年来，全市家长学校办学率达100%，家长培训率达85%以上，基本实现了“孩子入学、家长入校”的目标，使广大家长普遍增强了教育孩子的责任，树立了正确的育儿观，较好地掌握了科学教育孩子的方法，促进了孩子的健康成长。

2014年3月19日，教育部关工委田淑兰主任到海南调研时对海南省家长学校“三主”办学体制给予充分肯定。她说，坚持“三主”的办学体制是海南的特色。

一、创新家长学校办学体制

1997年9月1日，在市教育局关工委的提议、推动下，在市教育局的重视、指导下，海口市第一所家长学校在市第二十七小学正式挂牌成立，并列为我市创办家长学校的试点。

经过长达七年的探索与实践，不断总结经验教训，2004年市教育局关工委提出家长学校要提高办学水平，确保持续健康发展，必须创新办学思路，确立教育行政部门主管、学校主办、关工委主动配合的“三主”办学体制。我们的意见得到市教育局的肯定，并在全市推行。省教育厅关工委也及时在全省总结推广我市首创的“三主”办学体制的经验。

家长学校由教育行政部门主管,是教育行政部门的职责所在。1996年全国妇联、国家教委联合下发的《全国家庭教育“九五”计划》明确指出：“各级教育行政部门负责指导中小学、幼儿园开展家庭教育工作，举办家长学校”。

家长学校由学校主办,是学校的职责、特殊地位和资源优势决定的。2004年中共中央、国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》强调，中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。中小学校举办的家长学校是指导推进家庭教育的最有效的平台和主阵地、主渠道。中小学校有完善的教学设施设备，有丰富的教育教学管理经验，有雄厚的指导家庭教育的教师队伍等教育资源，这些教育资源都可与家长学校共享。中小学校还可以通过学生来发动家长参加家庭教育培训，能最大限度地保证家长的培训率。

关工委主动配合办好家长学校既是关工委“服务大局,积极配合”的职责定位，又能发挥“五老”威望、经验、时空等优势。广大“五老”热心家长学校工作，主动为家长学校服务，不断输送正能量，是办好家长学校不可缺少的重要力量。

家长学校“三主”办学体制是一个整体，三者相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进，缺一不可，是家长学校活动正常进行的重要保证，是有效地引导和督促家长学校行为规范的重要条件，是提高家长学校整体办学水平的重要因素。

二、充分调动三个方面办学的积极性

1.教育行政部门对举办家长学校从原来的“支持”角色转化为“主导”角色。在实施家长学校“三主”办学体制之前，家长学校的各项工作和相关活动，基本上由关工委向教育行政部门的领导请示。实行“三主”体制后，教育行政部门主动承担起对家长学校工作的“主管”和领导责任。家长学校的工作由市教育局党组书记主抓，做到“四个列入”,即把家长学校列入党政领导的重要议事日程，列入全面推进素质教育的重要举措，列入学校办学水平评估的重要指标，列入市教育局的经费预算。2004年以后,凡是有关家长学校的重要文件，市教育局都用红头文件印发,先后出台了《关于进一步做好家长学校工作的意见》、《关于完善家长学校管理的意见》、《关于印发海口市教育系统家长学校评估方案（试行）的通知》、《关于召开全市家长学校工作先进集体和先进个人表彰大会的通知》等。在实行“三主”体制的过程中,教育行政部门不少领导亲力亲为,如琼山区教育局原局长洪德全,亲自起草制定《家长学校领导小组工作细则》。教育行政部门主管，不仅充分发挥其主导作用，还充分发挥其协调功能，即协调教育行政部门、学校和关工委的关系，使之形成合力。此外,还受市政府分管领导的委托,通过联席会议的形式，协调教育部门、关工委、妇联的关系，建立“三结合”的家长学校工作机制。

2.学校把举办家长学校视为“分外事”向“分内事”转变。家长学校“三主”体制实施后，大多数学校的校长对办好家长学校都持积极态度，并且带头身体力行。滨海九小提出把家长学校打造成学校的品牌，四位正副校长都给家长上家庭教育指导课。琼山一小校长吴清胜说：“创办家长学校是学校自身教育改革和发展的需要，也是培育和践行社会主义核心价值观对学校教育提出的要求，办好家长学校给我们带来的是教育教学质量的全面提升”。吴清胜兼任该校家长学校校长,亲自部署家长学校工作，亲自给家长授课。由于校领导的高度重视和全校教职员工的共同努力,家长学校越办越好，2012 年,该校家长学校被评为全国示范家长学校。据统计,我市从实施“三主”办学体制以来,全市中小学100%的家长学校校长都由学校主要领导担任，85%以上的家教培训课都由在职教师（主要是班主任）负责，许多校长还亲自上家教培训课。

3.关工委在家长学校工作中大显身手。在关工委的组织协调下，广大“五老”在宣传发动、指导规划、编写教材、巡回讲课、培训师资、接待咨询、调查研究、总结经验等方面,都发挥了不可替代的作用,成为一支活跃在家长学校舞台上的骨干力量。市、区教育局关工委每年都举办家长学校骨干教师培训班，2013年下半年共培训家长学校骨干教师3100多人次。2004年以来，全市“五老”上家教培训示范课3000多场。为解决家长学校教材问题，“五老”编写了《怎样教育好孩子》一书，还配合省关工委、省教育厅关工委编写了《家庭教育讲稿选编》一书。

在家长学校办学过程中，我市涌现出一大批像王秀凯、符国上、郑传庆等退而不休、无私奉献的“五老”志愿者。琼山区教育局关工委常务副主任兼秘书长王秀凯。2004年,他根据区教育局的统一部署，同局关工委的其他老同志一起,用18天时间到全区各中小学做宣传发动工作,在不到一个月的时间里,全区85所中小学全部成立了家长学校。2006年10月，王秀凯患高血压、脑动脉硬化等疾病，医生建议他住院治疗。但当时正值家长培训高峰期，为了不影响工作，他瞒着家人，白天坚持带讲师团到各家长学校上课，晚上才回到医院打针治疗。2011年，他被教育部关工委评为“全国教育系统关心下一代工作先进个人”。市教育局关工委副主任符国上退休14年来，每年上家庭教育辅导课数十场，即使在家人病重期间，仍然坚持一边照料亲人，一边在病房里备课、写总结。符国上于2007年被全国妇联、教育部授予“全国家庭教育工作先进个人”，2010年被中国关工委、中央文明办授予“全国关心下一代工作先进个人”，2012年被全国家庭教育学会授予“中国家庭教育百名公益人物”称号。市一中原校长、中学特级政治教师郑传庆1998年7月退休，1999年被聘为市中小学家长学校讲师团讲师，先后应邀到海口市100多所中小学和省内9个市县学校讲了20多个专题，约400多场家庭教育指导课。

三、家长学校办学取得丰硕成果

1.提高家长科学教子水平，助力孩子健康成长。广大家长通过参加家长学校的培训，更新了陈旧的教育观念，树立了正确的“育儿观”、“人才观 ”，提高了科学教育孩子的水平。比较突出的变化是溺爱型、暴力型的家长少了,懂得尊重孩子，学会与孩子进行心灵沟通的家长多了。海口市琼山二中初二（133）班小陈同学平时比较调皮，我行我素，喜欢和家长对着干，家长头痛不已。参加家长学校培训后，小陈的父亲深有体会地说：“以往，平时孩子对我所说的话和对他的关心，是听而不闻、视而不见，我总觉得他是把父母的好心当成驴肝肺，心里不好受，听了培训课后，使我明白了原来是他们这种年龄段的孩子的逆反心理在作怪，这需要我们家长正确的对待，多与孩子沟通和疏导。看来，教育孩子不是一件简单的事，需要的学问可不少。”之后，小陈的父亲主动与孩子沟通，配合班主任进行教育引导，小陈同学进步很快，2012年中考以满分八颗星的优异成绩考上了海南华侨中学。

海口旅游职业学校是1993年从一所普通中学改制过来的职业中专,生源文化程度较低，学生普遍存在“我是二等公民”的自卑心理。这在很大程度上是受到家长的错误“人才观”的影响。该校有针对性地对家长进行专题培训，使家长转变了观念,主动配合学校教育孩子共圆“人才摇篮梦”。近10年来,海口旅职校为社会各行各业输送了16000多名优秀毕业生，遍布全国几十个高星级酒店和企业。2008年，该校学生参加北京奥运会青年志愿者VIP服务，接待过克林顿、李嘉诚、成龙等贵宾，由于表现突出，被国家奥委会授予“零失误团队”的光荣称号。该校毕业生每年的就业率均在95%以上，受到家长和社会的认可与赞许。

据不完全统计，海口市家长学校从2004年至今，累计上家长培训课13390场，培训家长约358万人次。

2.增强家校合作意识，促进校风学风建设。通过举办家长学校，促进家长与学校之间的互相了解、理解，在教育孩子的问题上形成共识，互相配合，互相支持。丰南中学在海口近郊,原先家校关系紧张，家长不但不配合学校教育好孩子，有些家长甚至带着孩子到学校闹事、摔桌椅、砸窗门。学校把创办家长学校作为改善家校关系的突破口。家长学习了现代家教的理论和知识后，懂得了孩子在学校读书，家长就是学校的主人，应该积极支持和主动配合学校。从那以后，家校关系发生了可喜的变化。如学校要迁址新建，村民（家长）在两个月内就主动迁完了新校址内的坟墓，并以最低价将土地转让给学校。和谐的家校关系，促进了教育教学质量的提升，学校先后被评为海口市“精神文明建设先进集体”、“德育工作先进学校”、“教研先进单位”。学生参加全国、省、市各学科竞赛均获得好名次，中考成绩连续几年名列海口市农村中学前茅，出现了范围内学生外流变范围外学生流进的现象。

3.得到社会、家长和各级领导的认可和好评。十多年来，我市家长学校越办越好，社会上的知名度和认可度越来越高，参加培训的家长也越来越多。据2012年海口市妇女儿童发展状况监测统计：家长学校（社会）知晓率达75%以上。家长学习的自觉性、积极性和责任意识不断提升。琼山二中家长翁启平说：“以前是（学校）要我来，现在是我要来（参加培训）”。琼山区丁村一位姓张的家长在新港开店，碰上培训课那天，买卖也不做,关上店门就赶来听课,他说：“一学期才两次课，机会难得”。市教育局关工委在创办家长学校、指导家庭教育方面,做了大量卓有成效的工作,得到各级领导的好评和奖励：2007年，被全国妇联、教育部授予“全国家庭教育工作先进集体”称号。2011年3月13日，国家关工委顾秀莲主任到我市考察，对我市家长学校工作给予高度评价,她说：“海口的经验很实、很细，值得学习和借鉴，希望好好总结，将来在全国推广”。