楼宇工会：让来自五湖四海的职工都有一个家——江苏省南通市崇川区楼宇工会建设纪实

□王君东 顾伟

楼宇工会：让来自五湖四海的职工都有一个家
——江苏省南通市崇川区楼宇工会建设纪实

□王君东 顾伟

江苏省南通市是全国第一批沿海开放城市。主城区崇川区有面积215平方公里，在全市人口最密集、生产要素最集中、城市化水平最高。但经济新常态下，主城区的发展受到了人多地少等诸多因素制约。发展楼宇经济是提升城市品位和功能层级的重要手段，不仅加速了城市化进程，大幅提升城市形象和城市的集聚、辐射能力，还给就业市场的扩容提供新的载体和机会。自2003年起，该区大力推进楼宇经济，目前拥有单体3000平米以上的重点商务楼宇110幢，每年的税收超过40亿元，成为名副其实的“垂直印钞机”。职工是第一生产力。随着楼宇“空中经济走廊”的不断生长和延伸，2万多来自五湖四海的外来职工来这里寻梦圆梦，和谐楼宇、温情楼宇成为他们的首选和期盼；热爱崇川，扎根崇川成为第二故乡对他们的期待和希望。自2003年起，崇川区总工会积极探索楼宇工会组建模式，建立经费保障机制，开展保姆式贴心服务，使得每个楼宇工会都建起来、转起来、活起来。

“依托”模式：实现“楼宇盖到哪里，工会建到哪里”

6月8日，崇川区观音山街道棕榈湾、文华名邸、书院坊三个楼宇同时成立工会，覆盖会员职工1000多人。三幢楼宇都是去年底交付使用，今年上半年开始招商运营。建会当天，三幢楼宇还同时建起了爱心驿站，为职工提供各种帮扶应急服务。崇川区总工会主席姜永良说：“在崇川，楼宇工会让每个来自五湖四海的外来职工都能及时有个家。”

但，楼宇建会之路走起来并不容易。楼宇企业小型单位多，职工流动大，宣传——动员——登记——建会，这样的建会“标配”通用模式在这里“吃不开”。该区新城桥街道14幢商务楼宇有10人以上的企业195家、员工4550人，企业大多是建筑装饰、外贸服装、金融保险等现代新兴行业，员工多为“80”、“90”后，对“工会”的概念还相对陌生。街道工会挨家一圈走下来，很是泄气，“知道商会和协会的不少，了解工会的却没几个！”街道工会副主席孙美兰说起初建会的冷遇仍是一脸的尴尬。

“越是遇冷越是说明了建会的必要性和紧迫性！”崇川工会人感概之后是坚定。但每次的建会都来得不容易，尤其是众多的几人公司和小商户成了“建不起来、转不起来” 的尴尬角落。“必须要有新模式！”崇川工会上下齐动员寻路子找办法。2004年4月新城桥街道信普大厦爱心工会联合会成立。信普大厦共有20多家企业入驻，员工超过10人以上的仅有3家。街道工会经过筛选，“盯上”规模相对较大的企业——爱心房地产代理有限公司来牵头组建工会，工会三委委员候选人以牵头单位推荐为主，其他单位派选、会员代表按照企业规模进行分配推荐。信普大厦爱心工会联合会是南通也是江苏建立的第一家楼宇工会。循着这样的思路，2005年6月该街道辖内的鼎典大厦楼宇工会成立，该工会以大厦物业公司为牵头成立，覆盖了18家企业、800名会员职工。此后，该区又陆续出现了或以大厦内律师事务所为牵头单位，或以大厦内会计事务所为牵头单位成立的楼宇工会。

“这样的依托物业公司、规模企业、业主单位的建会模式，让楼宇建会有了抓手和突破口，达到了事半功倍的效果。”姜永良说，这一成功探索，使得楼宇建会从此不再那么难。截止目前，该区已建楼宇工会78家，覆盖会员职工1．9万多人，实现了“楼宇盖到哪里，工会建到哪里”。

“两个保障”：让每个楼宇工会都“转起来、活起来”

“建起来后就要转起来！”姜永良说，楼宇工会难的是规范地运转起来，一缺经费，二缺人力。如何来实现“两个保障”？

楼宇工会企业体量小、个头多，靠企业自有工会经费来解决钱的问题显然不现实。在经过一番琢磨和论证后，崇川工会想到了“设立基金、经费众筹”的办法。区总每年投入60万元作为楼宇工会工作基金，在此基础上动员楼宇内企业出资支持工会工作或赞助某项工会活动。钟秀街道东景新都会楼宇工会缺职工运动场，街道工会争取楼宇所在的校西村社区出资出地修建，并添置了运动器材。京扬数码城、淘宝城等三个楼宇群的职工没有活动中心，街道工会推动街道办事处在邻近的天勤邻里中心建成了一个5000平米的服务中心，免费给职工提供文化、健身和生活服务。楼宇职工有着较强的读书需求，新城桥街道工会采取区总、街道支持一点、企业赞助一点、职工捐一点的方法，于2011年成立了“楼宇职工流动书屋”，去年在此基础上又建成了7个读书角，让职工正常有书看。

通过众筹，目前，崇川楼宇工会正常开展“送温暖、送关怀、送岗位、送文化、送法律、送助学、送健康等”七进楼宇活动，每个楼宇工会都能正常“转起来、活起来”。

对于人的问题，养一批“正规军”肯定行不通。崇川工会一是派一批。机关工作人员定点负责一些重点楼宇，兼职楼宇爱心驿站或职工服务站负责人，定期驻点工作，工作业绩纳入年终综合考核；二是聘一批。聘请楼宇内有能力、有公益心的企业管理人员为工会工作者，正常负责工会工作、组织开展工会活动；三是募一批。招募楼宇工会主席助理（志愿者），协助楼宇工会主席开展工会工作、联系辖区企业、参与工会组建和工会活动的策划开展。新城桥街道工会招募了14名楼宇工会志愿者，今年以来已组织开展了计算机、插花、书法、文明用语等劳动竞赛，组织举办了七彩新城桥文艺演出活动，策划成立了楼宇新市民妇女联合会等，成为工会工作中一支重要的生力军。

“保姆式”服务：让每个楼宇职工都恋“家”

“建会就是建家。”姜永良说，有了温暖而信赖的家，来自五湖四海的工友们才能安居乐业，爱工会、爱崇川。

中南世纪城楼宇，根据困难职工需求精准帮扶的“爱心对对碰”王君东 顾伟摄影

南通新世界商贸城是一个由家纺、装饰、仓储、办公楼等16幢楼宇组合而成的综合性楼宇群，入驻商户有360多户，多为几人小商户或小店面。搬迁前，这里的部分商户曾集体上访抗议和拒绝。2013年完成搬迁后，建设和谐楼宇、平安楼宇成了管理者的首要目标和任务。如今，近两年运转下来，这里秩序井然，商贸繁荣。商贸城有限公司副总经理周建国欣喜地说，“出现这样让人惊喜的局面，建好工会是关键。”在管理处办公区里，规范的工会办公室、职工书屋、职工服务站等固定服务阵地一应俱全，而且场地、制度、人员、经费、活动记录“五落实”。工会还设立了“55080580”（我帮您）“一键通”服务热线，为楼宇企业商户全天候提供党务、工会、经济、工商、税务等一系列社会服务。商贸城工会主席万学惠特别说了一个故事：有个徐姓的商户此前一直抵触搬迁。工会建立后，了解到他家比较困难，就把他作为帮扶对象，经常上门慰问和帮扶，还给他过生日。一段时间下来，老徐成了铁杆工会之友，后来还帮着去做其他抵触户的工作。

楼宇企业大都小型而松散，人员流动大，工资等物质权益是他们的重点关注和诉求，也是造成劳资纠纷和人员流动的主因。2011年10月，南通市首家楼宇工资集体协商在崇川区“兴胜、金城、十方”大厦进行。楼宇工会先给所有企业发放征求意见函和回复表，根据职企反馈的多种不同意见，制定协商文本。在此基础上，楼宇企业推荐本单位和其他单位的双方协商代表候选人，几轮推荐后，各自推出7名代表参加了谈判协商。协商根据楼宇企业生产经营状况，楼宇工资标准和工资增长比例根据企业效益好、中、差而定，对有特殊贡献的职工设特殊贡献奖，上不封顶；还确定了工资增长向一线职工倾斜，比例高于管理人员的2%-3%。同时还商定有条件的单位在福利待遇上向农民工倾斜。两轮协商后，双方达成共识，诞生了首份楼宇工资协商协议。

按照这样的思路和模式，崇川各楼宇工会都积极探索切合实际的协商之路。新城桥街道工会于2012年成立了楼宇协商专家团，聘请市、区工资协商专家、区劳动人事争议仲裁院负责人等作为专业指导员，针对不同行业、不同类别、不同经营状况等因素，“保姆”式指导开展“一企业一举措，一楼宇一办法”的个性化协商。由于房地产行业持续遇冷，去年以来楼宇内的南通帝豪装饰公司、东保装饰公司等建筑装饰企业职工人心不稳，精英人才纷纷跳槽。协商专家团“对症下药”，提出改革人均同比例增长的传统协商方法，根据职工对企业贡献大小、工龄长短制定不同条款的协商方案。东保装饰公司工会还推行了年底职工与行政领导一对一的二次协商法，根据每个人的贡献大小确定最终工资。物质有保障了，大家也都安心了，少了跳槽和频繁流动。

至于职工遇到欠薪、工伤等难题，也能及时见到楼宇工会的身影。楼宇工会都设有法律志愿者服务团，免费提供劳资纠纷、婚姻矛盾、财产分配等方面的法律服务，同时还为楼宇企业提供法律咨询和援助。

楼宇企业高度信息化，楼宇职工知识层次高，对文化和精神服务有着较高的诉求。崇川工会组织和引导楼宇工会打造“互联网+”服务载体，开设楼宇企业QQ群、楼宇工会微博、官方微信等新媒体，及时有效互动式服务企业和职工诉求。在此基础上开展项目化服务，组织“趣味联谊迎新年”、“农民工健康服务周”、“浪漫邂逅、缘来是你”青年男女联谊会以及“楼宇群英会”技能比武等活动，让企业和职工经常体验工会的贴近作为和贴心服务。新城桥街道14家楼宇工会近两年已组织500多名职工参加技能大赛和培训活动，并获得了初、中等级证书。五洲国际公司工会会员代表李晓丽说，以前同乘一个电梯上下班，大家却很少交流沟通；工作生活中遇到困难，大家也不知如何寻求帮助……现在再也没有这种“生冷”现象了，大家都成好朋友和一家人啦！

发展楼宇经济对区域经济有着重大的撬动作用，已成为城市发展新的增长点。未来，该区将进一步巩固楼宇经济在全区经济发展中的优势地位，进一步提升作为主城核心区的辐射带动作用。近日，崇川区总正着手修订2014年版的楼宇工会建设工作规划，将启动楼宇工会示范点创建活动，实现办公场所固定化、工作人员专职化、经费保障长效化、基础数据动态化、运行机制规范化、服务模式精细化、作用发挥最大化等“七化”，形成 “一楼宇一品牌，一楼宇一个家”。姜永良表示，在服务楼宇经济发展中，崇川工会组织的定位就是当好保姆：一是服务楼宇企业发展的保姆，二是服务职工安居乐业的保姆。为此，崇川工会的近期工作目标是：今年9月底前，确保所有楼宇工会组建全覆盖，所有职工全覆盖。