“丝绸之路经济带”背景下新疆跨境电子商务发展路径



“丝绸之路经济带”背景下新疆跨境电子商务发展路径

任华，崔金梅

(新疆财经大学 国际经贸学院，新疆 乌鲁木齐 830012)

内容提要：互联网时代，跨境电子商务成为现代服务贸易的重要内容。本文基于“丝绸之路经济带”背景对新疆跨境电子商务发展的现状、困境以及有利条件进行了分析，认为新疆在人才、跨境支付、国际物流等方面存在困境，但也具有政策支持、“五大中心”建设、小语种人才储备丰富、国际物流运输体系日益完善、多语种人才以及留学互动教育和务工人员互流的市场效应和传播效应等有利条件。因此提出，应通过加大人才培养力度、鼓励中国银行业在中亚进行发展、加快跨境电商货物通关便利化的进程等措施来促进新疆跨境电子商务的发展。

关键词：丝绸之路经济带；跨境电子商务；发展路径

一、问题的提出

跨境电子商务是指处于不同关境的交易主体，通过电子商务平台磋商达成交易和国际收付结算，并通过跨境物流配送商品，最终完成交易的一种国际商务活动。其交易活动涵盖商流、资金流、信息流和物流，*张晓明，刘畅.中国跨境电子商务的现状分析研究[J].商，2015，(9)：97-98.外语和电子商务人才、国际支付平台、国际物流等是影响跨境电子商务的主要因素。

目前，跨境电子商务正在兴起，且发展速度迅猛。从世界范围来看，根据联合国贸易和发展会议报告显示，2015年国际电子商务有望占到世界贸易总额的30%-40%。来自商务部的数据显示，2014年的全国跨境电子商务交易额为4万亿美元，同比增长超过30%，远比同期我国一般贸易增长率(5.28%)高。而且2015年的总额预计将会达到5万亿美元，增长率仍将维持在30%以上。跨境贸易电子商务有望成为我国外贸行业新的增长点。*鄂立彬,黄永稳.国际贸易新方式:跨境电子商务的最新研究[J].东北财经大学学报,2014,(2):22-31.在这样的大背景下，加之丝绸之路经济带建设赋予了新疆新兴贸易方式的发展契机，以及新疆搭乘这趟国际“高速公路”的“VIP特权”，新疆更应该抓住机遇，充分利用被赋于的各种有利条件，积极发展面向中亚的跨境电子商务。

目前，有关跨境电子商务的研究主要集中在以下几个方面：一是地区性跨境电子商务发展现状及优势分析。程宇、陈明森(2014)分析了福建跨境电商的发展现状及面临的困境，提出地方政府应大力引导、扶持和培育跨境电子商务产业链、推动第三方跨境支付平台建设等若干发展对策。孙蕾、王芳(2015)分析了中国跨境电子商务发展的现状，并提出跨境电子商务正在颠覆我国的传统进出口模式，跨境电子商务将成为未来我国对外贸易新的增长点。二是跨境电子商务的特征与其发展的制约因素分析。王林、杨坚争(2014)通过结构方程的研究方法分析了跨境电子商务需求的影响因素，并提出跨境营销能力和跨境物流是影响其发展的两大因素。三是对比跨境电子商务模式与传统贸易模式的差异，分析我国发展跨境电子商务面临的机遇和挑战，并从政府和企业两个层面提出了发展跨境电子商务的政策建议(鄂立彬等，2014)

目前，新疆跨境电子商务发展状况的研究鲜见，而新疆是丝绸之路经济带建设的核心区，具有优先发展的有利条件。因而，其发展面向中亚国家的跨境电子商务问题值得探讨。为此，本文就新疆跨境电子商务的发展现状和发展困境等进行分析的基础上提出新疆面向中亚国家发展跨境电子商务的路径。

二、新疆跨境电子商务发展的现状与困境

(一)新疆跨境电子商务发展的现状

新疆与中亚各国、俄罗斯等的贸易主要是中国内地与这些国家形成的转口贸易。一方面，近年来由于新疆国际物流的不断发展以及通关手续的简化，新疆作为中国内地与中亚各国贸易必经地的地缘优势逐渐被淡化。另一方面，新疆本土的产业发展依然很落后，贸易方式单一，致使其贸易增长率日渐下滑。2013年以来，作为新疆主要贸易方式的一般贸易、加工贸易、边境小额贸易的增长率均呈下降态势(见图1)。而新疆跨境电子商务的发展正在向其面向中亚各国、俄罗斯等的贸易发展注入新鲜血液。

图1：2010年至2015年9月新疆主要贸易方式增长率变化

数据来源：由2010年至2015年9月乌鲁木齐海关数据整理得出。

通常跨境电子商务的物流运输方式为空运或者陆运。而新疆跨境电子商务发展以来，多家新疆企业都曾表示，目前新疆的国际物流空运费用太高，陆运也存在风险。因此，只有铁路运输的快速发展才能给新疆跨境电子商务的发展带来契机。新疆跨境电子商务的发展较我国其他省份起步晚，目前仍处于初级阶段。表现为：一方面，新疆具有代表性的跨境电子商务企业比较少。目前只有新疆亿赞普科技有限公司的电子商务发展得比较成熟。该公司通过工厂直达用户的方式，使企业与消费者之间的信息及商品交流没有中间环节，从而将新疆产品直接销往全球。该公司现已吸引了6800多家商户，其经营范围包括服装、内衣、靴鞋、箱包、运动户外产品等。而除此之外的其他新疆跨境电子商务企业的发展还处于探索阶段。另一方面，通过电子商务模式进行贸易的交易量小。其重要原因是新疆现存跨境电子商务企业在营销方面主要以网络推销为主，营销手段单一，对各类商品博览会的利用还不够充分，加之其电子商务平台的建设相对滞后，缺乏多语言电子商务平台，而且其贸易商品种类比较单一，主要出口纺织品、机器配件以及农副产品等低附加值商品，进口产品主要为新疆及内地消费者较为青睐的格鲁吉亚红酒、哈萨克斯坦食品等。

(二)新疆开展跨境电子商务的困境

1.人才缺乏的困境。2013年，对于众多的中国跨境电商来说是一个丰收之年。*梅蒋巧.跨境电子商务人才需求特征研究[J].管理观察,2014,(31):119-120.其中，来自俄罗斯、巴西等国家的需求最多，但是，有关企业表示，虽然来自外语市场的网购需求正在快速增长，但是源自语言的障碍使得我国许多跨境电商企业很难从中获得订单并获益。可见，跨境电子商务不同于传统的贸易方式，其对信息技术人才、多语言人才等都提出了较高的要求，尤其对于新疆而言要求更高，这是因为：一方面，面向中亚各国的跨境电子商务的信息发布平台及交易协商平台需要专业信息技术人才的特殊设计，需要其针对中亚各国、俄罗斯等地区消费者的偏好以及民族特征来设计商品展销平台和交易协商平台。另一方面，虽然新疆具有多语种人才的储备，但这些人才储备却未被企业充分利用。

2.跨境支付的困境。跨境支付涉及境内电商的利益所得一般由消费者所在国的托管银行来负责。一般托管银行是本国银行在东道国的分行、附属行，或者是境内电商所属的本国存券行在东道国的代理行。所以，一方面，由于我国银行的海外分行、附属银行分布范围还比较小，这就限定了境内电商的海外服务市场范围；另一方面，由于国外银行多为私有制银行，风险比较大，因此，东道国在选择境外代理行时存在较大的风险。

目前，在中亚五国及俄罗斯等新疆周边国家都设有一些来自我国各银行的分行。例如，在哈萨克斯坦，中国银行设有哈萨克斯坦分行，中国工商银行设有阿拉木图分行,还有哈萨克中国银行；在蒙古国，中国银行设有乌兰巴托代表处；在巴基斯坦，中国工商银行设有伊斯兰堡分行和卡拉奇分行；在俄罗斯，中国银行设有莫斯科分行，中国农业银行、中国工商银行也设有分行。这些中国的国外分行以商业银行业务为主要经营业务。但是，面对跨境电商的巨大需求，中国在中亚各国、俄罗斯等国的银行分行数量稍显不足，业务范围相对狭窄。

3.国际物流的困境。货物的顺利交接、货款的顺利到账在很大程度上都取决于国际物流的顺利完成。只有成本低、效率高及服务完善的国际物流体系才能支撑跨境电子商务的快速发展。但从目前来看，国际物流已成为制约跨境电子商务发展的重要因素之一。主要是因为：一是国际物流总成本高且分摊成本也高。价格作为跨境电子商务终端客户的主要敏感源，较高的国际物流成本令众多的潜在客户对通过电子商务开展国际贸易望而却步；跨境电子商务双方单次成交量(额)较少，使得贸易双方间分摊的物流成本高。二是选择到满意的国际物流合作伙伴较为困难。分布全球的跨境电子商务终端客户对物流的可到达性和时限都提出了高要求，因而对国际物流合作方的要求也较高，因此给跨境电子商务的国际物流合作方的选择增加了难度。三是国际物流周期长。物流周期越长意味着货物交付的时间越长，由此不仅降低了对终端客户的吸引力，也给跨境电商企业带来汇率变动的风险。四是国际物流服务水平的影响因素较多。国际物流运输存在距离远、风险多等问题，运输过程中的商品是否具有可跟踪性以及货损率大小等因素会影响国际终端客户的体验。

新疆的跨境电子商务消费者主要来自中亚各国、俄罗斯等国家，和一般的跨境消费者一样，其对物流效率的要求比较高，而较高的物流效率不仅取决于国际物流的发展水平，也与通关效率高低有着极大的关系。新疆的口岸众多，但是相较于中国内地的口岸和港口，其现代化水平仍然较低。由于对跨境电商货物的通关手续没有对应的简化措施，也没有针对此类货物的绿色通道，这就使得此类货物的物流周期比较长，导致客户满意度下降，从而使很多新疆外向型企业对开展跨境电子商务望而却步。

三、新疆跨境电子商务发展的有利条件

(一)政策导向为新疆跨境电子商务的发展提供了支持

中国新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗接壤，13亿人口的国内市场和13亿人口(其中印度12.59亿人口，其他七国约0.5亿人口)的周边国家市场具有很强的互补性，这为新疆发展跨境电子商务提供了内生动力。为了紧紧把握新疆与中亚等国发展跨境电子商务的新机遇，自治区政府已开始在各方面实施激励措施及帮扶政策，例如，自治区政府通过扶持新疆5~10家重点跨境电子商务公共服务平台，力图将其打造成模范企业，并以此激励和带动新疆跨境电子商务的发展。资金方面，自治区政府通过资金援助来支持新疆企业通过开展跨境电子商务活动来开拓国际市场，力争未来让新疆的乌鲁木齐、库尔勒等城市并入到国家跨境电子商务示范城市之列；物流体系方面，乌鲁木齐陆路港第四方物流服务体系的建设可为新疆构建线上多语种信息服务平台提供重要支撑，并最终使新疆国际陆路、铁路和航空等配套物流资源得以重新整合利用，以吸引更多的国内外大型物流企业入驻乌鲁木齐陆路港信息服务平台，以此支撑新疆未来跨境电子商务的发展。此外，新疆还将拓展电子口岸的服务功能，完善一类口岸大通关协调机制和二类口岸进出口保税功能，以加快新疆跨境物流园区、跨境电子口岸和进出口商品聚散地的建设。

(二)“五大中心”建设将有利于新疆跨境电子商务的发展

新疆要建设“丝绸之路经济带”五大中心，即区域性交通枢纽中心、区域性商贸物流中心、区域性金融中心、区域性文科教中心、区域性医疗服务中心。其中，交通枢纽中心有利于完善客流服务。新疆目前正在积极开展与完善各类通道建设。向南，预计“十三五”开工的库尔勒—青海格尔木向南通道已于2014年10月投入建设，并将在三年内竣工；向北，富蕴—青河—塔克什肯口岸、克拉玛依—塔城—巴克图口岸等铁路建设项目的前期工作正在展开；向西，中吉乌铁路国内段以及中巴铁路项目的前期工作正在进行。这些新疆南北通道的建设预计在“十三五”期间都能够建成并投入运营。

未来两年，新疆将建成伊犁昭苏机场、喀什莎车机场等4~6个机场，完善与扩建乌鲁木齐新机场、和田机场等，届时新疆的机场总数将由目前的16个增至22个。这些机场将联通欧亚大陆以及海上丝绸之路，这让新疆逐步符合丝绸之路经济带中国段核心发展区的要求。届时便利的交通设施将为新疆跨境电子商务的发展带来更多的国际客流及商机。

金融中心和国际商贸物流中心的建设有利于完善国际商流、物流和信息流服务。目前，新疆拥有包括阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸和喀什地区综合保税区在内的三个保税区。此外，乌鲁木齐出口加工区、吉木乃、伊尔克什坦、塔克什肯、巴克图等重点口岸正在积极建设与完善，有望在未来成为综合保税区。通过加快体制、机制、政策创新，这八个要地将被建设成为我国向西开放的重要窗口和新疆对外开放的示范区。此外，伴随丝绸之路经济带战略的逐步展开，乌鲁木齐将依托新疆周边8个国家，建成1个一类口岸、3个国家级开发区和7个二类口岸以及超过200个多类商品交易市场，最终形成覆盖新疆、辐射中亚乃至西亚、俄罗斯等地区的全方位、多层次的商贸网络。这将为新疆的跨境电子商务企业带来更多的商贸契机。

乌鲁木齐还将加强对中西亚国家社会和市场环境的研究分析，这可为新疆跨境电子商务企业提供准确的对外投资信息，以支持这类企业开拓中亚市场和西亚市场；并加快建设外贸公共信息服务平台、电商服务平台、国际口岸和出口加工园区等基础设施，全面提升新疆国际物流综合服务能力，筑固其在“丝绸之路经济带”上的物流集散地位，如此将极大地解决新疆跨境电子商务企业的物流问题。届时新疆“五大中心”多层次的贸易网络、物流网络、电子信息平台与其跨境电子商务的商流、物流、信息流将实现无缝对接。

(三)小语种人才储备将为新疆跨境电子商务发展提供人才支持

良好的外语能力在跨境电子商务的运营流程中显得尤为重要。对于新疆来说，其与塔吉克斯坦、阿富汗、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古、克什米尔地区等国家和地区毗邻，由于历史渊源，新疆众多的少数民族人士甚至有些汉族人士都同时掌握几种语言，有的同时精通维语、汉语、哈语、柯尔克孜语、俄语和英语；有的则懂俄语、维语、汉语、乌兹别克语、英语、哈语、阿拉伯语、西班牙语等。这些语言与周边国家的语言大致相通，加之大部分新疆少数民族群体和这些国家的人们在生活方式及风俗习惯上具有类似的偏好。那么，只要通过一定的国际电子商务业务培训，对这些小语种人才加以利用，将有利于促进新疆与周边国家跨境电子商务的发展。

(四)物流体系日趋完善将为新疆跨境电子商务发展夯实基础

铁路运输是新疆国际物流的主要运输方式。首先，新疆铁路基础设施建设正加紧进行， 新疆的“一带一路”基础设施建设也已进入实际操作阶段，被专家称为“丝路”上重点项目的库尔勒—格尔木铁路建设已获批复并于2014年年底率先开工。这标志着丝绸之路经济带基础设施建设项目开始陆续开建，经由西亚、地中海、黑海地区的陆路运输大通道和能源陆路通道正好得益于该条铁路而联通。由此，新疆的国际物流也将继续拓宽其范围。其次，新增国际班列。已于2014年3月8日开通的新疆—中亚(乌鲁木齐—阿拉木图)国际货运班列现已开始常态化、市场化运行，截止2014年底新疆共开通53列开往中亚的国际班列。运输的主要货物为建材、机械设备、汽车配件、特色轻工、服装百货等，而这些货物约三分之一都来自新疆本地。2015年1月26日从奎屯保税物流中心启程了首列新疆—格鲁吉亚国际货运班列。该趟班列的出发地为新疆五大商贸物流中心之一的奎屯，沿途经过哈萨克斯坦、俄罗斯、阿萨拜疆等国，在41节车厢中共装载了1200吨食用类百货、五金建材、机械设备等货物，计划用时25天行驶完全程(5470公里)。该趟列车比海运节省了30天的时间，因此，该班列将成为一条兼具运输时间少、运输距离短、经营成本低、市场竞争性强等优点的中亚贸易新通道。新疆地处亚欧大陆腹地，东联西出的独特地缘优势为其与中亚、俄罗斯等地区进行贸易提供了便利。*任华,赵国涛.新疆面向中亚国际物流发展研究[J].新疆财经,2014,(4):66-73.并且目前新疆已经开始西行班列发展规划的编制，以此来加快开通西行班列，预计2015年年底每周开行3列以上，并将逐步开行或组织开行新疆至土耳其、伊朗、俄罗斯的国际货运班列。目前，新疆的国际物流正在由丝绸之路经济带战略相关的基础设施建设的带动下日臻完善，且新疆一心、二编、三口多线的物流建设模式将带来新疆国际物流成本的进一步降低。*童孟达.新疆建设铁路国际联运现代物流综合枢纽战略构想[J].中国港口,2015,(1):24-26.届时，物流的可达性和物流效率将得以提高、物流服务将得以改善。

(五)留学、务工将带来新疆跨境电子商务发展契机

新疆境内大部分少数民族和中西亚、俄罗斯等国人民有着久远的历史渊源，相同的宗教信仰，相近的民俗风情，相似的文化传统，加之地理位置优势带来的相对较低的留学成本，使新疆成为中亚、俄罗斯等国留学生和外出务工人员的留学及务工首选地。而且丝绸之路经济带的建设将使新疆与中亚、俄罗斯等国的留学教育及务工人员流动更加频繁。一方面，学生作为跨境电子商务的一大客户群，其数量的增加以及频繁流动会对新疆的跨境电子商务产生一定的市场效应。另一方面，众多来自各国的留学生都同时精通多种语言，这些外来人员可作为俄语、哈语、西班牙语等语言的重要传播者，其长期生活在新疆，通过与新疆人民的广泛接触与交流，无形中也为新疆培养了多语种人才。

四、新疆发展跨境电子商务的路径

(一)培养网络信息化人才

新疆目前的人力资源仍然很缺乏，网络信息化人才更是稀缺。面对如此困境，首先，在宏观教育层面上，需要加强与东部地区院校的交流，充分利用国内外先进的教育资源，并结合新疆经济发展和产业结构调整的需要，调整学科设置，重点培养应用型人才，从而为新疆的经济发展输送人力资本。*肖春梅.新疆人力资源开发问题研究[J].新疆财经,2010,(5):65-73.落实到新疆跨境电子商务这一产业上，就是要在信息全球化的刺激下，在新疆高校设置跨境电子商务课程，培养学生的信息平台建设、交易平台建设与应用等能力。

其次，在企业层面上，要加强企业对网络信息化人才培养的意识，重点培养在网络信息化方面具有建设潜力与应用潜力的员工。特别是新疆的少数民族群体具有从事跨境电子商务的语言优势，也应对其加强培训，使其具有网络信息化建设与应用的能力，以为新疆跨境电子商务行业输送更多的竞争型人才。

(二)鼓励我国银行积极面向中亚国家

目前，哈萨克斯坦入世问题已尘埃落地，其在未来将放松对金融业的限制，届时我国银行进驻哈萨克斯坦将会比现在容易。哈国作为中亚五国中最大的国家，在其国内设立我国具有竞争力的银行的分行将有望缓解新疆与哈萨克斯坦跨境电商的跨境支付困境。通过哈国的示范效应也会促使其他中亚各国乃至俄罗斯等国适当放松对金融业的限制，这有利于促进我国银行在其他中亚国家乃至俄罗斯等国建立分行。如此一来，将有望解决与这些国家的跨境支付困境。所以，政府应鼓励我国银行在中亚进行发展，开设国外分行，并开通针对跨境电子商务的相关业务。

(三)加快货物通关便利化的进程

理论和经验研究表明，条件成熟的国家若率先、单独地进行贸易便利化建设就能从中获益。*胡颖.中亚国家贸易便利化发展及其评价[J].新疆财经,2009,(2):55-60.因此,在目前中国贸易便利化程度高于中亚等国家的基础上，进一步加快新疆边境贸易便利化和通关便利化的发展，以使新疆从跨境电子商务的不断发展中收获更多的贸易利益。新疆可以借鉴国外的经验，采用口岸管理的常见模式——单一窗口式的通关模式进行通关管理。首先，对现有的新疆跨境电子商务通关方面的情况进行调查，了解和分析新疆口岸对跨境电商货物通关造成困境的症结所在；其次，在利用现有资源的基础上再投入资金，并对新疆口岸跨境电商货物通关管理进行整改，以使新疆跨境电商的通关手续得到简化、通关时间有效降低，最终有效地解决通关问题给新疆跨境电商带来的困境。

参考文献：

[1]程宇,陈明森.福建跨境电子商务发展机遇与对策[J].亚太经济,2014,(5):115-120.

[2]孙蕾，王芳.中国跨境电子商务发展现状及对策[J].中国流通经济，2015，(3)：38-41.

[3]王林，杨坚争.跨境电子商务规则需求影响因素实证研究[J].当代经济管理，2014，(9)：18-23.

[4]鄂立彬,黄永稳.国际贸易新方式:跨境电子商务的最新研究[J].东北财经大学学报,2014,(2):22-31.

[5]程贵,丁志杰.“丝绸之路经济带”背景下中国与中亚国家的经贸互利合作[J].苏州大学学报(哲学社会科学版),2015,(1):119-125.

[6]赵树梅.丝绸之路经济带互联互通战略研究[J].中国流通经济,2015,(4):62-69.

[7]曲英姿,刘阳.跨境电子商务下外语人才培养模式研究[J].中国商贸,2014,(26):82-83.

[8]陈燕,贺赛明.境购:电商小包新“蓝海”[J].中国邮政,2015,(2):54-55.

[9]席波.中小企业开展跨境电商业务的机遇与对策探讨[J].电子商务,2015,(3):27-28.

(责任编辑：易正兰)

The Development Path of Cross-border E-commerce

in Xinjiang under Background of“Silk Road Economic Belt”

Ren Hua, Cui Jinmei

(Xinjiang University of Finance and Economics, Urumqi 830012, China)

Abstract:In the era the Internet,cross-border e-commerce became an important part of modern service trade. This paper, based on the background of “Silk Road Economic Belt”,analyzes the status quo,problems and favorable conditions of the development of cross-border e-commerce in Xinjiang and holds that it has trouble in such aspects as talent, cross-border payments, international logistics,but it also has such favorable conditions as the policy support, “Five Big Centers” construction, small language rich talent pool,increasingly perfect international logistics transportation system,multilingual talents,studying abroad interactive education, the market effect and publicity effect of workers mutual flow, and so on. Therefore, it is suggested that weshould promote the development of cross-border e-commerce in Xinjiang through strengthening personnel training,motivating the central Asian expansion of China's banking sector,Accelerating the process of cross-border electricity goods customs clearance facilitation,etc.

Key Words:Silk Road Economic Belt;Cross-border E-commerce;Development Path

作者简介：任华(1959-)，女，教授，研究方向：国际经济与贸易；崔金梅(1991-)，女，硕士研究生，研究方向：国际经济与贸易。

基金项目：新疆维吾尔自治区科技厅软科学项目“丝绸之路经济带”沿线的新疆与中亚物流业发展研究 (20142108)

收稿日期：2015-11-01

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2015.06.008

中图分类号：F152.8

文献标识码：A

文章编号：1007-8576(2015)06-0066-06