切实加强学校财务管理保证资金规范安全运行

王政

财务管理，在学校日常工作中至关重要。随着社会的发展，教育经费投入不断加大，加强学校财务管理，使教育经费规范运行，保证资金安全，发挥资金使用效益，已经成为学校工作的一个重点。

目前有的学校对于财务管理存在漏洞，甚至在资金管理中存在不容忽视的安全隐患。如何做好学校财务管理，保证资金规范安全运行，这是一个亟待解决的课题。根据多年的学校财务管理经验和深度思考，我认为应该做好以下几方面工作：

一、扎牢财务制度建设，让财务管理有据可依

随着社会经济的发展，原有的学校财务管理制度相对滞后，已远远跟不上学校发展的需要，主要表现为相关内部财务管理制度不健全。甚至有的学校对建立内部财务管理制度认识不到位，还有的人认为财务就是算好账、管好钱。

现行的预算法律法规，在很多方面已不适应新的预算管理新情况，而且个别问题，预算法中也没有具体规定，在预算编制、细化部门预算和问责等诸多方面，还需要进一步加强管理和规范。因此，有必要根据新形势，制定科学的、比较完善的新预算法规。

其一，制度建设是形势发展的要求。学校的快速发展需要进一步建立健全财务管理制度。财务管理制度涉及面非常广，从合同的签订到最后的核算及结算，一系列工作都需要有制度来保障。

其二，制度建设是管理的需要和保证。“工欲善其事，必先利其器”，任何现代化的管理都是以科学有效的制度为基础的，没有制度约束，各种管理就会毫无章法，就会形成“一拍脑袋就定”的局面。有了制度，学校财务人员就可以有据可依，按章办事。

其四，建立健全科学严谨的学校财务制度。加强学校管理，必须制定科学严谨的财务管理制度，让学校财务管理在制度的轨道上运行。制度既是约束，也是保证。没有科学严谨的财务制度，财务管理工作就没有约束，就会出现管理上的问题，甚至资金上可能出现安全隐患。扎牢制度的笼子，才能防微杜渐。

其五，建立切合学校实际情况的财务制度。俗话说：“鞋子是否合适，只有自己的脚知道。”随着社会的发展，学校也在不断发展，出现了很多新情况，沿袭一成不变的财务制度，往往不适应学校实际，甚至影响到当前学校的发展。所以，及时建立适应发展、符合实际情况的学校财务管理制度至关重要。

二、合理分配资金使用，加强资金预算管理

加强单位资金预算管理，就要做到“量入为出”，对所能支配的资金能够有计划地合理分配，让有限的资金发挥出最大化效益。

搞好预算编制，提高预算编制的质量。预算编制工作复杂而严肃，应安排足够的时间，按照严格的程序，遵循统一性、完整性、年度性、可靠性、公开性和分类性原则，在充分调查论证和必要的民主程序上，通盘考虑所有的收入和支出项目，保证预算编制的科学、合理、规范、准确、完整、效益。同时，科学测定收入支出规模，细化预算支出，使预算资金落实到具体单位和具体项目，增加预算的完整性和透明性，切实提高预算编制的质量，减少预算追加的弹性和预算支出的随意性。

学校在每年年初要制订详细的全年经费计划。制订计划时，要让财务人员参与，多方征询意见和建议，了解本单位一年有多少资金可以支配，人员经费需要多少，维持正常运转需要多少，搞一些活动需要多少，培训需要多少，需要多少机动资金等。根据这些情况，在充分调研和论证的基础上，将全年经费做一个详细的使用计划。

在预算执行中，既要注重资金的拨付，还要关注资金使用的实际效果，对资金使用实施全程监督管理，努力做到“少花钱、多办事、办好事”，以保证财政资金的合理、安全、有效使用。

三、落实监督机制，保证资金规范安全运行

目前，有的单位确实存在监督机制不健全，或者虽建有机制，却不能严格执行，致使资金安全存在隐患的现象。个别单位缺乏对财务人员的必要监督，有的单位存在入账原始凭证无主管领导审批签字、个人补助领取无领款人签字、财务人员私自拆借现金等现象，这些都是缺乏对财务人员必要监督造成的。另外，个别单位在大额资金安排、重大支出等方面没有集体讨论决定机制，致使在合理安排资金、发挥资金使用效益方面存在一定隐患。所以，认真落实财务人员互相监督，对财务人员必要监督，对单位大额资金安排、重大支出实施集体讨论机制是保证资金规范、安全运行的重要保证，也是加强单位财务管理的重要内容。

1.强化财务人员的专业知识学习，保障财务业务不出问题。目前，有的学校工作人员长期忙于工作，忽视了新形势下财务管理的新变化，不了解新财税、金融法律法规。因此，为了适应财务发展需要，财务人员要不断“充电”，更新和丰富财经知识，及时了解和掌握新财税、金融法律法规，及时分析和探讨资金管理的特点和规律，优化资金管理方式，促进资金管理效益的最大化。同时，强化财务人员的法规意识，严格按照财税、金融法律法规和公司制度对资金实施有效的审计监督管理，确保资金的安全运行。

2.加强内部内审管控，防范资金安全风险。内部审计监督要严肃认真，不走过场，并且要和内部财务检查有机结合，对学校财务管理实行定期监督检查和不定期监督检查相结合，发现问题及时有效处理，形成防范和遏制舞弊的协同效应，从而保障内控制度的有效性。监督机制是财务管理的重要组成部分，没有行之有效的财务监督机制，财务管理就会出现真空，就会出现安全隐患。建立健全科学高效的学校内部会计监督制度，并在工作中一以贯之，不走样，不变通，才能够筑起一道资金运作和使用的安全网。