预算绩效管理在行政事业单位发展中的应用

王艳杰

【摘 要】 随着国家财税体制改革的不断深入，作为现代企业管理工作的重要内容，预算绩效管理在行政事业单位得到了广泛的应用。然而，在现代行政事业单位预算绩效管理应用过程中，还存在着一些问题，比如不重视绩效管理、预算管理机制不完善及执行力度不够等。为了解决这些问题，应对预算绩效管理工作加强重视，完善预算绩效管理评价指标，加强人员培养，以此来提高预算绩效管理应用水平。

【关键词】行政事业单位；预算绩效管理；发展；应用

当前，我国行政事业单位均比较重视预算绩效管理，在行政事业单位发展过程中，提高预算绩效管理应用水平具有非常重大的现实意义。行政事业单位预算绩效管理应用，可有效提高财政资金利用率。本文分析了行政事业单位预算绩效管理问题，并有针对性的提出了应对策略，为行政事业单位预算绩效管理应用提供了参考和借鉴。

一、行政事业单位预算绩效管理应用问题分析

在现代企业管理过程中，预算管理是一种新型的管理方式，其提供了一套规范化的预算评估体系。预算绩效管理在我国行政事业单位中的应用，可以有效提高行政事业单位的执行能力。然而，在当前行政事业单位预算绩效管理应用过程中，依然还存在着一些问题与不足。主要表现在以下几个方面：

1.对预算绩效管理认识不足，缺乏重视

我国行政事业单位引入预算绩效管理模式的时间相对较晚，执行过程中尚未积累丰富的经验，同时也受传统经济观念、计划经济体制的影响，使得预算绩效管理在行政事业单位中的应用水平相对较低。对于行政事业单位的部分领导人员而言，不了解预算绩效管理，未能认识到预算管理是加强单位管理的重要举措，忽略了预算绩效管理效益。

2.预算绩效管理机制不健全

在我国行政事业单位发展过程中，预算绩效管理的应用水平比较低，应用过程中普遍存在着问题。比如，缺乏一套科学、完善的目标管理体系，没有统一的考核标准，以致于考核效果不理想。由于受计划经济体制、传统观念的影响，管理体制僵化严重，即便是应用了预算绩效管理，其作用无法有效发挥，预算绩效管理流于形式的问题非常严重。这些问题的存在，影响了单位工作人员的积极性，同时也阻碍了预算绩效管理机制作用的有效发挥。

3.执行力度不足

行政事业单位预算绩效管理机制执行过程中，由于工作人员对预算管理认识不充分，各部门无法有效的配合，以致于执行乏力。预算绩效管理，包括编制、执行和评价三个阶段，如果执行力较差，则可能无法收到预期成效。同时，缺乏统一的量化指标，以致于预算绩效管理无法达到平衡点。

二、预算绩效管理在行政事业单位发展中应用策略

在行政事业单位中，预算绩效管理的作用非常的大，为了能够有解决预算绩效管理应用问题，应从以下几个方面入手：

1.提高工作人员的责任意识

我国行政事业单位发展过程中预算绩效管理应用水平，直接决定于领导重视程度。因此，应当加强领导重视，充分发挥预算绩效管理作用，从而提高其应用水平。同时，还要不断增强执行人员的责任意识和执行力，这些直接影响着预算绩效管理应用成效。只有各个执行阶段高度契合，才能从整体上有效提高预算绩效管理水平。

2.完善绩效评价指标

在预算绩效管理体制中，评价指标的地位与作用非常突出，同时也是预算绩效管理的重要内容。然而，实践中部分行政事业单位并未明确预算绩效管理指标，仅在支出尤其是公共支出时做简单评估。因此，应当根据一定的原则，逐步完善预算绩效管理评估指标，提高绩效考核指标的实际可操性，并采取有效的措施和方法，完善评估指标体系。

3.加强管理人员培训

在行政事业单位中实施预算绩效管理，管理人员应当充分发挥其重要作用。因此，需对管理人员加强业务培训、职业素养培训，通过培训提高其执行力。同时，管理人员应当主动学习，不断提高专业水准，争取在单位中创造更多的价值，以此来有效发挥预算绩效管理的作用。

4.强化预算绩效应用改革

近年来，随着行政事业单位改革的不断深化，在行政单位发展内部应用预算绩效管理，可在管理体制基础上，进一步深化与完善预算绩效管理体系，从而实现对行政事业单位资源的优化配置。同时，还要逐步完善行政事业单位预算绩效管理机制，并在此基础上制定预算编制目标，做到执行有监督、评价有反馈，实现预算绩效管理编制、执行与监督的有机结合，提升预算绩效管理的应用水平。预算绩效评估结果，应当遵循公平、公正和公开原则，提高预算绩效管理的可信赖度、权威性，为行政事业单位预算绩效管理的应用提供经验与范本，积极引导行政事业单位应用预算绩效管理模式。

5.创新举措，抓好落实工作

行政事业单位应创新举措，形成共识，从政治高度来认识预算绩效管理的应用工作，并致力于制度建设、制度创新，防止预算绩效改革的停滞不前。与此同时，加强预算绩效管理结果的评价应用，最大程度上发挥绩效管理的作用；加强工作人员培训，打造一支高水平的预算绩效管理队伍，提高工作人员的专业素质和职业素养。

另外，还应积极做好预算管理的规划工作，在预算编制阶段，合理安排与规划资金使用，对于每笔资金的数目、用途等，均严格控制，并制定科学、合理的评价考核体系，加强结果考核，及时发现预算管理应用中的问题，并制定整改措施。

三、结语

预算绩效管理是科学的管理方法，在企业中的应用效果理想。在我国行政改革不断深化的背景下，加强其在行政事业单位应用的研究，具有重要的意义。但是，我国行政事业单位中预算绩效管理的应用，仍存在不少的问题与障碍，为了提高预算绩效管理水平，单位领导应给予足够重视，并加强相关人员培训，创新预算绩效管理应用各种举措，提高其在行政事业单位中的应用效果。

参考文献：

[1]徐东波.预算绩效管理在行政事业单位的应用探讨[J].财经界（学术版），2014，23：76+81.

[2]储长应.行政事业单位全面预算管理与内部控制建设[J].经济师，2011，08：40-41.