建筑工程预结算中出现的问题与应对措施

郭玉波

（山西省第三建筑工程公司　046000）

建筑工程预结算中出现的问题与应对措施

郭玉波

（山西省第三建筑工程公司046000）

本文笔者结合自己的工作经验，通过对建筑工程预算中存在的问题进行思考，并结合实际情况，探讨解决建筑工程预结算问题的具体措施，从而保证建筑工程预结算工作的顺利进行。

建筑工程；预决算；问题及对策

引言

建筑工程中的预结算包括工程预算以及工程结算这两个部分。其中，工程预算的是指在工程项目施工前期，对工程施工作业在未来一定时期内所产生收入与支出情况进行的整体性计划，能够以一种货币的方式将工程项目施工的投入与产出情况反映出来。而工程结算的主要目标则是按照承包合同以及已完成工程量，由施工方向业主方办理工程价款清算的工作。特别是对于建设周期较长的工程而言，由于施工进度缓慢，资金耗用规模大，因此通过预结算能够及时补偿施工方所耗用的资金，达到对工程造价进行合理控制的目的。

1　建筑工程预结算的主要内容

1.1工程预算

在对建筑工程基本工程量有一个整体把握之后，施工方必须安排专门人员进行成本预算方面的工作。对于一个完整的建筑工程项目而言，工程成本的构成关系比较复杂，如图1所示。工程预算的关键就是：工程项目施工前期，对工程施工作业在未来一定时期内所产生收入与支出情况进行的整体性计划，能够以一种货币的方式将工程项目施工的投入与产出情况反映出来。虽然部分大型建筑工程项目的资金预算难度较低，但同时也不能够忽视对细节部分的预算。工作人员必须在确保工程建设质量的前提下，合理降低成本，提高收益水平，以确保项目建设经济效益的实现。

图1　工程结算一般工作流程示意图

1.2工程结算

工程结算是建筑工程项目竣工后对整个工程造价工作的总结，其主要目标则是按照承包合同以及已完成工程量，由施工方向业主方办理工程价款清算的工作。工程结算不仅是对预算的最终审核，还能够对整体工程成本管理工作进行总结和分析，从而推动预结算工作的健康发展。

2　建筑工程预结算中常见的问题

2.1合同订立不规范的问题

因为建设单位和施工单位所签合同中出现不准确具体的条例规范，造成双方合同签订不能顺利完成，从而延迟建筑工程的施工进展，这种合同条例不规范现象大多体现在包干工程项目中。一些建设单位对工程包干范围和调整方式没有做出详细的规定，就会增加建设单位的成本，甚至导致建设方和施工双方发生合同纠纷，从而影响建筑工程项目。

2.2存在工程量虚报现象

在计算工程量时，预算人员专业知识缺乏、综合素质不高，是很多计算错误或工程量虚报现象产生的原因，例如审计人员在编程预结算时，没有根据清单计价工作的相关要求进行。同时，也没有对工程量进行准确的计算，对于施工材料的损耗等进行综合考量。除此之外，有部分设计单位为了快速完成工作，没有对图纸进行深刻理解，从而造成工程量虚报现象。

2.3报价问题

目前我国的工程建设发展还受到一定因素的制约，不完善的工程建设整体管理系统，而造成预结算管理问题的原因主要表现在三个方面：①建筑工程的相关人员忽视建筑工程造价在整个工程设计阶段的重要地位，同时，在该阶段缺乏相应严格合理的工程管理，而只注重对工程开工及最后完工阶段的管理，以至于在工程开工后没有及时地规划好工程造价预结算，从而加大整个工程的建设费用。②在于不完善的市场经济体制也会影响预结算工作中的管理制度。很多建设单位没有对预结算工作中出现的编制误差，采取实际的奖罚制度，执行力度不严格，相关工作人员工作态度不严谨，往往会延长工程结算时间，同时很容易在利益的诱惑下，出现谎报结算的不当行为，不仅影响建筑企业的利益，也会给今后的工作带来很多麻烦。③工程造价不能有效地将市场经济和计划经济相结合，缺乏合理的实际指导和专业的造价咨询机构，在很大程度制约工程造价预结算整体水平的提高。

3　预结算中相关问题的解决策略

3.1做好对合同的管理

在施工方与业主方签订施工合同时，双方都需要对合同所涉及到的主要内容以及条款规定进行详细的分析，慎重考虑其中的工程条款，仔细研究，使合同内容更加的合理与严谨，以免因条款内容不严谨而造成后期推诿扯皮问题的发生。以包干施工的项目为例，在施工合同当中，双方必须对规定调整方式以及工程包干范围有一个准确的认识，以免后期因权责界定不明确而造成纠纷问题。同时，合同当中还需要对双方在违约下的责任与处理措施做出明确的规定，涉及到材料价格方面的问题，需要提前制定对策。通过以上措施，使所订立的施工合同更加的科学合理，从而为预结算工作的顺利开展提供保障。

3.2准确计算工程量

在施工方参与招标环节工作的过程当中，必须要求建设方为施工方提供数据详细且全面的工程量清单，安排专人对工程量清单中的数据进行逐项核对，以免出现误差。同时，施工方负责人必须与业主方负责人相互配合，对工程量清单中的内容进行共同核对，在确认相关内容与数据准确无误后，再开展后续的招投标工作，杜绝本环节工作中出现虚报或错报工程量的问题。除此以外，施工方预结算工作人员应当具备较高的工作能力以及职业素养，要对工程项目建设有一个整体性的认识，除了需要做好预结算管理方面的工作以外，还应当对工程建设中所出现的变更问题有良好的处理能力，做好工程量上报的工作，确保上报数据的真实性与可靠性。

3.3工程变更的管理

（1）施工现场要建立完善的管理制度，其内容包括：①明确规范现场各有关单位人员在工程变更发生后的处理的程序、方式、方法，明确各方的权、责、利。②必须遵循及时、准确、实事求是的原则，不论是施工单位，还是发包方或者监理公司均应按以上原则及时处理。变更单内必须注明发生的时间、原因并加盖公章。发包方或监理公司人员认真加以复核，办理签证并签字注明日期，若有改动部分要加盖私章，然后由主管复审后签字。③工程变更单应分门别类、编号进行管理，且由施工单位、监理单位、发包方代表各执一份。

（2）严格区分工程变更中的设计变更和其它变更。根据建设工程工程量清单计价规范的规定，建筑工程的设计变更和其它变更费用都属于其他项目清单中的暂列金额的范畴，但是设计变更和其它变更又是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该由设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理，不能因为设计单位怕设计变更的金额超过考核指标而把应该变更的内容变为其它变更。

（3）大力提高现场各有关单位人员的责任心和业务水平。现场各有关单位人员在接受某项工程的管理任务时：①要对该项目的施工图、招标投标文件及合同等进行认真学习了解，使大家对相关内容做到全面了解、心中有数，理清各方的经济技术责任。②要深入施工现场，了解施工中的各种情况对工程造价的影响，对发现的问题及时做好记录，督促各相关单位管理人员办理工程变更单。③必须注意工程变更单上的内容与设计图纸、招标清单、中标清单、定额等所包含的内容是否有重复之处，有了重复项目内容必须予以剔除，避免重复计量。

（4）按照国家的工程量清单计价规范规定，工程变更产生的费用的审核应由现场监理工程师负责，最后由发包方签发。但实际上现场监理工程师对工程造价方面的知识掌握程度存在差异，故应由监理单位的工程造价管理专业人员来审核为宜。由于工程变更发生后的工作量较大，故要以施工单位的相关人员为主，监理单位和发包方相关人员为辅，共同确认。

（5）对拆除性工程的旧材料、旧设备以及措施性工程中所发生的一次性使用材料、设备，原则上应由发包方回收，且回收所发生的费用由回收部门承担。施工单位凭回收证明，与预结算审核部门办理其相关费用。如发包方不回收，则由施工单位会同监理单位、发包方的有关部门现场鉴定、摊销、折价后交给施工单位，并在预结算中扣除其价款。

3.4加强工程结算力度

在建筑工程项目竣工阶段中，做好工程结算方面的工作是非常重要的一个环节。当前经验支持下，针对工程结算的一般工作流程如图1所示。从施工方的角度上来说，需要认真负责，遵循法律法规要求展开结算，同时确保工程结算能够符合合同中相关条款的约定。建筑工程中，各个分部、分项工程均需要单独进行结算，若施工方与业主方在本环节中发生纠纷，需要及时申请至第三部门调节。同时，结算编制人员需要做好编制工作，组织监督，及时向有关部门反映业主方所存在的拖欠结算问题，以便及时解决拖欠，使建设过程中所消耗的资金得到及时的补偿。

4　结束语

科学进行工程预结算的编制，不仅需要提高专业知识和综合素质，提高探索创新意识，还需要建设工程中的每一个部门予以重视，协调合作，提高工作效率，以解决工程预结算中问题，实现合理、有效地控制建设工程的造价。

[1]范红艳.建筑工程预算中存在的问题及对策分析[J].科技与企业，2012（23）：33.

[2]谭永培.对建筑工程预算中存在的问题及对策进行探讨[J].商品与质量：学术观察，2012（1）：7.

[3]邢立梅.建筑工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].商情，2013（42）：369.

F284

A

1673-0038（2015）39-0192-02

2015-9-3

郭玉波（1974-），女，山西长治人，工程师，本科，研究方向为建筑工程。