新刑诉法背景下未成年人检察制度的建立

杜川+金琤琤

摘 要：为了切实保障未成年人的合法权益，防范未成年人犯罪，在处理未成年人刑事案件中，应坚持“教育”为主、“惩罚”为辅的处理原则。新刑诉法在未成年人检察制度上已经取得了很大的成效，但立法、司法方面仍存在一定的问题。本文就新刑诉法背景下未成年人检察制度的构建进行了探讨。

关键词：新刑诉法；未成年人；检察制度

2012年3月14日，新刑事诉讼法出台，并专节规定了未成年人刑事案件诉讼程序，极大地完善和发展了未成年人检察制度，是未成年人检察制度发展进程中浓墨重彩的一笔，顺应了国际未成年人检察制度的发展潮流。

一、新刑诉法中增加的未成年人检察制度

1.合适成年人在场制度

新刑诉法设定了合适成年人在场制度，旨在弥补未成年人由于认知、表达能力有限所导致的刑事诉讼能力不足，有助于减少未成年人内心的恐惧与抵抗，有利于讯问人更好地与未成年沟通，便于加强讯问合适与合法性的监督，更好地维护诉讼全过程中未成年人的合法权益。

2.社会调查制度

新刑诉法增加了社会调查制度，规定必须对未成年人犯罪有关情况加以全面调查，该项规定顺应了国际刑事司法准则的相关要求。在处理未成年人刑事案件时，必须全面考虑未成年犯罪嫌疑人的动机、目的、性质、情节及社会危害性，是否初犯、归案之后悔罪情况，个人成长经历、犯案前表现情况、监护教育情况等等。

3.犯罪记录封存制度

新刑诉法要求在处理未满18周岁、被判处五年以内有期徒刑的未成年人犯罪时，应对其犯罪记录加以封存，应考虑到对未成年人未来发展的影响，为其日后顺利回归社会奠定良好的基础。

二、新刑诉法背景下未成年人检察制度存在的问题

1.检察制度缺乏足够的独立性

我国少年司法制度起步晚，且发展十分缓慢，未成年人检察制度更是发展曲折。一方面，检察制度理论研究相对滞后，缺乏足够的独立性；另一方面，检察机构也不独立，缺乏足够的专业性；此外，刑事立法方面也欠缺独立性。当前，我国仍缺乏完善的未成年人刑事法规，也未成立相应的司法机构。

2.未体现简易、迅速等原则

未成年人犯罪具有一定的特殊性，较成年人犯罪案件审查而言具有很多特殊的措施，未成年人刑事检察程序不仅没有简化，反而更为复杂。

3.操作性不强

各级检察机关对于社会调查制度这一问题方面，做法缺乏一致，例如，如何对调查人员进行选择，能否确保调查人员工作的专业化，如何进行调查报告的制作，如何保障调查报告的法律效力，如何协调检察机关、法院在这一方面所存在的冲突。

4.检察制度有待完善

新刑诉法中的未成年人附条件不起诉制度，考察方式粗糙，将三年有期徒刑以下，适用于缓刑的案件均需进行追诉，不仅极大地浪费了司法资源，还导致未成人由于有罪判决形成了相应的犯罪标签。不仅如此，新刑诉法中的法律援助制度也有待完善，当前只将未成年犯罪嫌疑人作为了受援对象，未考虑到未成年被害人。

三、新刑诉法背景下未成年人检察制度的构建途径

1.设置专门的机构专职处理未成年人犯罪案件

应尽快设置专门的机构，结合未成年人的特点，选择有爱心、有耐心、具有心理社会学专业知识的检察干警负责处理未成年人犯罪案件。坚持捕、诉、防三位一体，将捕、诉、监督、预防均纳入检察工作中，以更好地办理未成年人刑事案件。

2.构建绿色通道，快速处理未成年人犯罪案件

应分别羁押未成年犯罪嫌疑人，并分案起诉，将未成年人、成年人合伙犯罪案件进行拆分，分别作为两个案件进行处理，以防拖延案件处理进程，应同公安机关、法院等加以协商，推行分案不分卷办理方法。

3.完善社会调查人员制度

一方面，应严格社会调查人员选派委任制。由司法机关带头联系妇联、教育系统、社会治安管理等部门，采取推荐、竞聘制，将有爱心、关爱未成年人发展、熟悉其身心特点的优秀人员纳入调查人员队伍中来。并以文件形式确认、下发至各级部门，以确保其顺利开展调查工作；另一方面，加强社会调查人员的培训。司法机关应委聘富有经验的法官、检察官、律师等开展社会调查人员的培训教育工作，制定明确的要求，确保社会调查报告的质量；此外，还应加强调查人员的考核与管理。结合考核结果分别给予相应的奖励。考核时应把握好客观、全面、保护性三大原则。客观是指对未成年人案件调查及内容应客观、真实，调查方法满足规定要求，全面指考察范围全面而详实，报告内容全面，保护性是指在调查过程中做好隐私保密工作，尽到应有的义务等。

4.拓展援助范围，保护未成年被害人的权益

上文已经提及，新刑诉法法律援助范围未涉及到未成年被害人，因此，必须加以修订。检察机关在处理此类案件时，在收到案件材料之日起3日之内，应明确告知未成年被害人法定代理人，若存在经济困难，无力委托诉讼代理人时，可向当地援助机构申请援助，并加以记录，对申请援助的未成年受害人，在收到援助申请之日起3日之内，向当地法律援助机构提交申请，并通知其监护人、法定代理人提交相应的证明材料，若无法定代理人的，应由检察机关代为申请，并将有关情况及时告知当地法律援助机构。

四、结语

总而言之，新刑事诉讼法相应地增加了未成年人刑事案件诉讼程序，有助于保障未成年人的合法权益，防范未成年人犯罪行为，是对未成年人司法实践工作所取得成效的吸纳，极大地完善了未成年人司法制度体系，为未成年人检察制度的构建提供了依据，成为我国未成年人刑事诉讼制度发展史上的重要里程碑。但应注意的是，新刑诉法未来司法实践中仍将面对诸多问题及挑战，必须构建未成年人检察制度，切实保障未成年人的利益。

参考文献：

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